Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иевлева П.А.,
судей: Марченковой Н.В., Шевченко Е.Е.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гамолиной Ю.А.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - ТУ ФАУГИ в Московской области - Переплетова К.Ю. (по доверенности от 02.12.2015 N Д107-622),
от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской - Фирсов А.В. (по доверенности от 16.12.2015 N 484-Д),
от третьего лица по делу - Объединенного института ядерных исследований - Корыстова В.С. (по доверенности от 31.03.2016 N 007-02/423),
от третьего лица по делу - Администрации города Дубны Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской на решение Арбитражного суда Московской области от 20.06.2016 по делу N А41-16194/16, принятое судьей Н.В. Севостьяновой, по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа, обязании, третьи лица: Объединенный институт ядерных исследований, Администрация города Дубны Московской области,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
- 1. Признать незаконными отказ в государственной регистрации права федеральной собственности Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области от 22.12.2015 N 50-50/001-50/001/006/2015-3557 на земельный участок с кадастровым номером 50:40:0020227:2, площадью 5000 +/- 25 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, гор. Дубна, ул. Векслера, д. 7;
- 2. Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области произвести регистрацию права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:40:0020227:2, площадью 5000 +/- 25 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, гор. Дубна, ул. Векслера, д. 7.
Решением Арбитражного суда Московской области от 20.06.2016 данные требования удовлетворены.
Не согласившись с данным судебным актом, управление обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представители ТУ ФАУГИ в МО и Международной межправительственной организации "Объединенный институт ядерных исследований" в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве третьего лица, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя Администрации города Дубны Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, на основании Постановлений мэра города Дубна Московской области: N П-1735 от 15.11.1994 (т. 1, л.д. 18 - 21), N П-498 от 02.04.1996 (т. 1, л.д. 139, N П-707 от 08.05.1996 (т. 1, л.д. 22 - 23) Международной межправительственной научно-исследовательской организации "Объединенный институт ядерных исследований" выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 50-АД N 485424 от 19.12.2012 на право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:40:0020227:2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: дом культуры "Мир", общая площадь 5 000 +/- 25 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, г. Дубна, ул. Векслера, д. 7, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.12.2012 сделана запись регистрации N 50-50-40/012/2012-504 (т. 1, л.д. 7).
Международной межправительственной научно-исследовательской организации "Объединенный институт ядерных исследований" выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 50-АД N 486010 от 26.09.2012 на право собственности Здания ДК "Мир", назначение: нежилое, 3-этажный. общая площадь 3 232,8 кв. м, инв. N 031:012-2044, лит.А, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, г. Дубна, ул. В.С. Высоцкого, д. 1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.09.2012 сделана запись регистрации N 50-50-40/022/2012-002 (т. 1, л.д. 63).
12.08.2014 Объединенный институт ядерных исследований обратился в ТУ Росимущества в Московской области с письмом N 007-03/922, в котором просил соответствии с предоставленными Территориальному управлению полномочиями внести в реестр федеральной собственности закрепленные за Институтом на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, а также зарегистрировать право федеральной собственности на эти земельные участки в органах Росреестра (т. 1, л.д. 29 - 31).
22.12.2015 Управление Росреестра по Московской области отказало ТУ Росимущества в Московской области государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, с кадастровым номером 50:40:0020227:2, общей площадью 5000+/-25 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: дома культуры "Мира", расположенный по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Векслера, д. 7 (далее - Земельный участок), документы на которую представлены 10.11.2015, вх. N 50-50/001-50/001/006/2015-3557, поскольку данные земли не относятся в силу закона к землям федеральной собственности, а документы, подтверждающие возникновение данного права у Российской Федерации, не представлены (т. 1, л.д. 8 - 11).
Считая, что отказ в государственной регистрации вынесен с нарушением норм действующего законодательства и подлежит признанию его незаконным, заявитель обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя требования ТУ ФАУГИ в МО, суд первой инстанции признал их обоснованными.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав) в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Согласно статьям 16 - 18 Закона о регистрации прав, государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.
В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Пунктом 1 статьи 3.1 Вводного закона установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Объединенный институт ядерных исследований образован путем подписания сторонами Соглашения об учреждении данного института от 26 марта 1956 года в целях обеспечения совместного проведения теоретических и экспериментальных исследований в области ядерной физики учеными государств, подписавших настоящее Соглашение, и является международной научно-исследовательской организацией.
Согласно ст. 1 Устава института, он является международной межправительственной научно-исследовательской организацией, созданной в соответствии с Соглашением об организации Объединенного института ядерных исследований от 26.03.1956 и осуществляющей свою деятельность на принципах ее открытости для участия всех заинтересованных государств, их равноправного взаимовыгодного сотрудничества.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", институт является некоммерческой организацией.
Также обоснованно утверждение суда первой инстанции что в 1956 году СССР утвердил образование некоммерческой организации - Объединенного института ядерных исследований, тем самым предоставив территорию и обеспечив размещение Института на своей суверенной территории в г. Дубна Московской области.
23 октября 1995 года Российская Федерация подписала Соглашение о местопребывании и об условиях деятельности Объединенного института ядерных исследований в Российской Федерации, утвердив также перечень земельных участков, предоставленных институту на праве постоянного (бессрочного) пользования, в который вошел спорный земельный участок с КН 50:40:0020227:2, с разрешенным использованием "дома культуры "Мира", общей площадью 5 000+/-25 кв. м, по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Векслера, д. 7.
Апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации серии 50-АД N 485424 от 19.12.2012, земельный участок с КН 50:40:0020227:2 находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у Международной межправительственной научно-исследовательской организации "Объединенный институт ядерных исследований".
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что имеющиеся у заявителя и представленные им документы подтверждают отнесение спорного земельного участка к федеральной собственности. Земельный участок предоставлен Российской Федерацией некоммерческой организацией. Международные соглашения, заключенные Российской Федерацией (ранее - СССР) об образовании института и впоследствии о закреплении за ним земельных участков, являются частью законодательства Российской Федерации.
Таким образом, в силу норм земельного законодательства Российской Федерации, спорный земельный участок должен находиться в собственности Российской Федерации.
Отказ от государственной регистрации права собственности РФ на него является незаконным и нарушает права и интересы государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В целях устранения допущенных нарушений суд первой инстанции правомерно обязал заинтересованное лицо осуществить предусмотренные законом действия по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.
С учетом изложенного, заявленные требования подлежали удовлетворению в полном объеме.
В связи с тем, что в управление представлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, содержавшие полную и необходимую информацию о данном объекте недвижимого имущества в соответствии с требованиями Закона о регистрации прав, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание.
Согласно ст. 3.1 Вводного закона в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.
Вопреки утверждению жалобы данное положение следует толковать более широко. В данном случае Правительство РФ является одним из учредителей третьего лица.
Право собственности РФ возникло не в силу нахождения на земельном участке объекта недвижимого имущества, а в силу предоставления участка некоммерческой организации, созданной Правительством РФ, поэтому сведения о наличии (отсутствии) на земельном участке объектов капитального строительства не имеют правового значения для разрешения спора.
Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 20.06.2016 по делу N А41-16194/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.09.2016 N 10АП-11842/2016 ПО ДЕЛУ N А41-16194/16
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2016 г. по делу N А41-16194/16
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Иевлева П.А.,
судей: Марченковой Н.В., Шевченко Е.Е.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Гамолиной Ю.А.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - ТУ ФАУГИ в Московской области - Переплетова К.Ю. (по доверенности от 02.12.2015 N Д107-622),
от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской - Фирсов А.В. (по доверенности от 16.12.2015 N 484-Д),
от третьего лица по делу - Объединенного института ядерных исследований - Корыстова В.С. (по доверенности от 31.03.2016 N 007-02/423),
от третьего лица по делу - Администрации города Дубны Московской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской на решение Арбитражного суда Московской области от 20.06.2016 по делу N А41-16194/16, принятое судьей Н.В. Севостьяновой, по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказа, обязании, третьи лица: Объединенный институт ядерных исследований, Администрация города Дубны Московской области,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
- 1. Признать незаконными отказ в государственной регистрации права федеральной собственности Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области от 22.12.2015 N 50-50/001-50/001/006/2015-3557 на земельный участок с кадастровым номером 50:40:0020227:2, площадью 5000 +/- 25 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, гор. Дубна, ул. Векслера, д. 7;
- 2. Обязать Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области произвести регистрацию права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:40:0020227:2, площадью 5000 +/- 25 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, гор. Дубна, ул. Векслера, д. 7.
Решением Арбитражного суда Московской области от 20.06.2016 данные требования удовлетворены.
Не согласившись с данным судебным актом, управление обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представители ТУ ФАУГИ в МО и Международной межправительственной организации "Объединенный институт ядерных исследований" в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве третьего лица, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя Администрации города Дубны Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, на основании Постановлений мэра города Дубна Московской области: N П-1735 от 15.11.1994 (т. 1, л.д. 18 - 21), N П-498 от 02.04.1996 (т. 1, л.д. 139, N П-707 от 08.05.1996 (т. 1, л.д. 22 - 23) Международной межправительственной научно-исследовательской организации "Объединенный институт ядерных исследований" выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 50-АД N 485424 от 19.12.2012 на право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:40:0020227:2, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: дом культуры "Мир", общая площадь 5 000 +/- 25 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, г. Дубна, ул. Векслера, д. 7, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.12.2012 сделана запись регистрации N 50-50-40/012/2012-504 (т. 1, л.д. 7).
Международной межправительственной научно-исследовательской организации "Объединенный институт ядерных исследований" выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 50-АД N 486010 от 26.09.2012 на право собственности Здания ДК "Мир", назначение: нежилое, 3-этажный. общая площадь 3 232,8 кв. м, инв. N 031:012-2044, лит.А, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, г. Дубна, ул. В.С. Высоцкого, д. 1, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.09.2012 сделана запись регистрации N 50-50-40/022/2012-002 (т. 1, л.д. 63).
12.08.2014 Объединенный институт ядерных исследований обратился в ТУ Росимущества в Московской области с письмом N 007-03/922, в котором просил соответствии с предоставленными Территориальному управлению полномочиями внести в реестр федеральной собственности закрепленные за Институтом на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, а также зарегистрировать право федеральной собственности на эти земельные участки в органах Росреестра (т. 1, л.д. 29 - 31).
22.12.2015 Управление Росреестра по Московской области отказало ТУ Росимущества в Московской области государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, с кадастровым номером 50:40:0020227:2, общей площадью 5000+/-25 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: дома культуры "Мира", расположенный по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Векслера, д. 7 (далее - Земельный участок), документы на которую представлены 10.11.2015, вх. N 50-50/001-50/001/006/2015-3557, поскольку данные земли не относятся в силу закона к землям федеральной собственности, а документы, подтверждающие возникновение данного права у Российской Федерации, не представлены (т. 1, л.д. 8 - 11).
Считая, что отказ в государственной регистрации вынесен с нарушением норм действующего законодательства и подлежит признанию его незаконным, заявитель обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Удовлетворяя требования ТУ ФАУГИ в МО, суд первой инстанции признал их обоснованными.
Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав) в государственной регистрации прав может быть отказано, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Согласно статьям 16 - 18 Закона о регистрации прав, государственная регистрация прав проводится при наличии оснований для государственной регистрации, на основании заявления, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения и которые в свою очередь должны соответствовать требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам.
В силу пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Пунктом 1 статьи 3.1 Вводного закона установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Объединенный институт ядерных исследований образован путем подписания сторонами Соглашения об учреждении данного института от 26 марта 1956 года в целях обеспечения совместного проведения теоретических и экспериментальных исследований в области ядерной физики учеными государств, подписавших настоящее Соглашение, и является международной научно-исследовательской организацией.
Согласно ст. 1 Устава института, он является международной межправительственной научно-исследовательской организацией, созданной в соответствии с Соглашением об организации Объединенного института ядерных исследований от 26.03.1956 и осуществляющей свою деятельность на принципах ее открытости для участия всех заинтересованных государств, их равноправного взаимовыгодного сотрудничества.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", институт является некоммерческой организацией.
Также обоснованно утверждение суда первой инстанции что в 1956 году СССР утвердил образование некоммерческой организации - Объединенного института ядерных исследований, тем самым предоставив территорию и обеспечив размещение Института на своей суверенной территории в г. Дубна Московской области.
23 октября 1995 года Российская Федерация подписала Соглашение о местопребывании и об условиях деятельности Объединенного института ядерных исследований в Российской Федерации, утвердив также перечень земельных участков, предоставленных институту на праве постоянного (бессрочного) пользования, в который вошел спорный земельный участок с КН 50:40:0020227:2, с разрешенным использованием "дома культуры "Мира", общей площадью 5 000+/-25 кв. м, по адресу: Московская область, г. Дубна, ул. Векслера, д. 7.
Апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации серии 50-АД N 485424 от 19.12.2012, земельный участок с КН 50:40:0020227:2 находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у Международной межправительственной научно-исследовательской организации "Объединенный институт ядерных исследований".
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что имеющиеся у заявителя и представленные им документы подтверждают отнесение спорного земельного участка к федеральной собственности. Земельный участок предоставлен Российской Федерацией некоммерческой организацией. Международные соглашения, заключенные Российской Федерацией (ранее - СССР) об образовании института и впоследствии о закреплении за ним земельных участков, являются частью законодательства Российской Федерации.
Таким образом, в силу норм земельного законодательства Российской Федерации, спорный земельный участок должен находиться в собственности Российской Федерации.
Отказ от государственной регистрации права собственности РФ на него является незаконным и нарушает права и интересы государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В целях устранения допущенных нарушений суд первой инстанции правомерно обязал заинтересованное лицо осуществить предусмотренные законом действия по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.
С учетом изложенного, заявленные требования подлежали удовлетворению в полном объеме.
В связи с тем, что в управление представлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, содержавшие полную и необходимую информацию о данном объекте недвижимого имущества в соответствии с требованиями Закона о регистрации прав, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание.
Согласно ст. 3.1 Вводного закона в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.
Вопреки утверждению жалобы данное положение следует толковать более широко. В данном случае Правительство РФ является одним из учредителей третьего лица.
Право собственности РФ возникло не в силу нахождения на земельном участке объекта недвижимого имущества, а в силу предоставления участка некоммерческой организации, созданной Правительством РФ, поэтому сведения о наличии (отсутствии) на земельном участке объектов капитального строительства не имеют правового значения для разрешения спора.
Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 20.06.2016 по делу N А41-16194/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
П.А.ИЕВЛЕВ
Судьи
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
П.А.ИЕВЛЕВ
Судьи
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)