Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Постановлением администрация отменила предварительное согласование места размещения аптеки и предоставление участка. Предпринимателю направлено уведомление с предложением о расторжении договора. В признании недействительным отменяющего отдельные муниципальные правовые акты постановления предпринимателю отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - администрации муниципального образования город Краснодар - Кондратьевой Е.Н. (доверенность от 11.06.2016), от ответчика - индивидуального предпринимателя Щербина Марины Юрьевны (ИНН 234910082470, ОГРНИП 314237018400079) - Кивоенко Д.В. (доверенность от 03.12.2015), Ардакова А.В. (доверенность от 03.12.2015), рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Щербина М.Ю. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.11.2015 (судья Данько М.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2016 (судьи Чотчаев Б.Т., Величко М.Г., Ковалева Н.В.) по делу N А32-11096/2015, установил следующее.
Администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Щербина М.Ю. (далее - предприниматель) о расторжении договора аренды земельного участка от 24.10.2012 N 4300019423; возложении на предпринимателя обязанности вернуть арендодателю земельный участок общей площадью 450 кв. м, расположенный в Западном внутригородском округе города Краснодара по улице Платановый Бульвар, 2, кадастровый номер 23:43:0000000:1508, путем подписания акта приема-передачи земельного участка.
Решением от 23.11.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.02.2016, иск удовлетворен в полном объеме. Суды исходили из того, что по договору аренды от 24.10.2012 N 4300019423 предпринимателю предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:1508 общей площадью 450 кв. м, расположенный в Западном внутригородском округе города Краснодара по улице Платановый Бульвар, 2, категория - земли населенных пунктов, сроком до 18.10.2022, для строительства аптеки. Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 N 19 пункт 6 (в редакции от 20.11.2014 N 70 пункта 2), далее - Правила, спорный участок расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования, в которой в настоящее время не предусмотрено размещение каких-либо строений. Изменение вида разрешенного использования является основанием для расторжения договора аренды в связи с существенным изменением обстоятельств. Изменение Правил (несовпадение вида разрешенного использования участка, предоставленного ответчику, с видом, установленным нормативно-правовым актом муниципального образования) делает невозможным дальнейшее использование предпринимателем земельного участка в целях, определенных договором аренды. Сохранение арендных правоотношений противоречит закону, поскольку права арендатора не могут ущемлять права собственника земельного участка (уполномоченного на распоряжение земельным участком органа государственной власти или органа местного самоуправления).
В кассационной жалобе предприниматель просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что предоставленный предпринимателю по договору аренды от 24.10.2012 N 4300019423 земельный участок в соответствии с Правилами (в редакции, действовавшей на момент предоставления объекта аренды) находился в зоне рекреации. Градостроительным регламентом, применимым для указанной территориальной зоны, строительство аптеки относилось к основному виду разрешенного использования. Последующее изменение территориальной зоны до истечения срока действия договора, заключенного в целях строительства, не может влечь неблагоприятные последствия для арендатора. Арендодатель не правомочен в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, в рамках ранее заключенного и действующего договора.
В судебном заседании от 08.06.2016 объявлялся перерыв до 09.06.2016 до 15 часов 40 минут. После перерыва судебное разбирательство продолжено.
Представители подателя жалобы пояснили приведенные в ней доводы. Представитель администрации просила оставить жалобу без удовлетворения, считая судебные акты законными и обоснованными.
Изучив материалы дела и доводы, приведенные в кассационной жалобе, выслушав процессуальных представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты подлежат отмене с учетом следующего.
Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации от 18.10.2012 N 9407 "О предоставлении гражданину Ливерову В.В. земельного участка в Западном внутригородском округе города Краснодара" 24.10.2012 администрация (арендодатель) и Ливеров В.В. (арендатор) заключили договор аренды N 4300019423 земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:1508 общей площадью 450 кв. м, расположенного в Западном внутригородском округе города Краснодара по улице Платановый Бульвар, 2, с категорией - земли населенных пунктов, для строительства аптеки. Срок действия договора установлен до 18.10.2022 (л. д. 8-20).
В силу перемены лиц в обязательстве правопреемниками первоначального арендатора явились Сергиенко Л.И. и Щербина М.Ю. на основании договора от 14.11.2012 уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка (л. д. 21-30).
Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 11.09.2013 по делу N 2-7869/2013, оставленным без изменения определениями Краснодарского краевого суда от 21.11.2013 и 18.02.2014, по заявлению Сергиенко Л.И. отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент) в выдаче градостроительного плана признан незаконным.
Во исполнение вступившего в законную силу судебного акта суда общей юрисдикции департамент выдал арендатору градостроительный план земельного участка N RI23306000-00000000003844, утвержденный постановлением администрации от 26.06.2014 N 4168.
Решением городской Думы Краснодара от 23.05.2013 N 48 пункт 10 "О наименовании зеленых зон в муниципальном образовании город Краснодар" зеленой зоне, ограниченной улицами Платановый Бульвар и Бульварное Кольцо, присвоено наименование "Бульвар Платановый".
В соответствии с Правилами, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 N 19 пункт 6 (в редакции от 20.11.2014 N 70 пункта 2) спорный земельный участок отнесен к зоне зеленых насаждений общего пользования (РО). Основными видами разрешенного использования участков в указанной зоне являются: скверы, бульвары; благоустройство территории; объекты инженерной инфраструктуры (объекты водо-, газо-, тепло-, электроснабжения) и линейные объекты, которые создаются за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в целях реализации полномочий администрации.
Постановлением администрации от 06.11.2014 N 8035 "Об отмене отдельных муниципальных правовых актов" отменены постановления администрации от 16.08.2012 N 6871 "Об утверждении гражданину В.В. Ливерову материалов предварительного согласования места размещения аптеки в Западном внутригородском округе города Краснодара" и 18.10.2012 N 9407 "О предоставлении гражданину Ливерову В.В. земельного участка в Западном внутригородском округе города Краснодара".
В адрес предпринимателя администрация направила уведомление от 19.11.2014 N 13496/01 с предложением о расторжении договора аренды от 24.10.2012 N 4300019423 (л. д. 35, 36).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2015 по делу N А32-42453/2014 предпринимателю отказано в признании недействительным постановления администрации от 06.11.2014 N 8035 "Об отмене отдельных муниципальных правовых актов".
Полагая, что договор аренды от 24.10.2012 N 4300019423 подлежит расторжению в связи с существенным изменением обстоятельств, администрация обратилась с иском в арбитражный суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 26.06.2016 N Ф08-3369/2016 ПО ДЕЛУ N А32-11096/2015
Требование: О расторжении договора аренды земельного участка, обязании к возврату участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Постановлением администрация отменила предварительное согласование места размещения аптеки и предоставление участка. Предпринимателю направлено уведомление с предложением о расторжении договора. В признании недействительным отменяющего отдельные муниципальные правовые акты постановления предпринимателю отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2016 г. по делу N А32-11096/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - администрации муниципального образования город Краснодар - Кондратьевой Е.Н. (доверенность от 11.06.2016), от ответчика - индивидуального предпринимателя Щербина Марины Юрьевны (ИНН 234910082470, ОГРНИП 314237018400079) - Кивоенко Д.В. (доверенность от 03.12.2015), Ардакова А.В. (доверенность от 03.12.2015), рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Щербина М.Ю. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.11.2015 (судья Данько М.М.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2016 (судьи Чотчаев Б.Т., Величко М.Г., Ковалева Н.В.) по делу N А32-11096/2015, установил следующее.
Администрация муниципального образования город Краснодар (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Щербина М.Ю. (далее - предприниматель) о расторжении договора аренды земельного участка от 24.10.2012 N 4300019423; возложении на предпринимателя обязанности вернуть арендодателю земельный участок общей площадью 450 кв. м, расположенный в Западном внутригородском округе города Краснодара по улице Платановый Бульвар, 2, кадастровый номер 23:43:0000000:1508, путем подписания акта приема-передачи земельного участка.
Решением от 23.11.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.02.2016, иск удовлетворен в полном объеме. Суды исходили из того, что по договору аренды от 24.10.2012 N 4300019423 предпринимателю предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:1508 общей площадью 450 кв. м, расположенный в Западном внутригородском округе города Краснодара по улице Платановый Бульвар, 2, категория - земли населенных пунктов, сроком до 18.10.2022, для строительства аптеки. Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 N 19 пункт 6 (в редакции от 20.11.2014 N 70 пункта 2), далее - Правила, спорный участок расположен в зоне зеленых насаждений общего пользования, в которой в настоящее время не предусмотрено размещение каких-либо строений. Изменение вида разрешенного использования является основанием для расторжения договора аренды в связи с существенным изменением обстоятельств. Изменение Правил (несовпадение вида разрешенного использования участка, предоставленного ответчику, с видом, установленным нормативно-правовым актом муниципального образования) делает невозможным дальнейшее использование предпринимателем земельного участка в целях, определенных договором аренды. Сохранение арендных правоотношений противоречит закону, поскольку права арендатора не могут ущемлять права собственника земельного участка (уполномоченного на распоряжение земельным участком органа государственной власти или органа местного самоуправления).
В кассационной жалобе предприниматель просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что предоставленный предпринимателю по договору аренды от 24.10.2012 N 4300019423 земельный участок в соответствии с Правилами (в редакции, действовавшей на момент предоставления объекта аренды) находился в зоне рекреации. Градостроительным регламентом, применимым для указанной территориальной зоны, строительство аптеки относилось к основному виду разрешенного использования. Последующее изменение территориальной зоны до истечения срока действия договора, заключенного в целях строительства, не может влечь неблагоприятные последствия для арендатора. Арендодатель не правомочен в одностороннем порядке изменять вид разрешенного использования земельного участка, переданного в аренду, в рамках ранее заключенного и действующего договора.
В судебном заседании от 08.06.2016 объявлялся перерыв до 09.06.2016 до 15 часов 40 минут. После перерыва судебное разбирательство продолжено.
Представители подателя жалобы пояснили приведенные в ней доводы. Представитель администрации просила оставить жалобу без удовлетворения, считая судебные акты законными и обоснованными.
Изучив материалы дела и доводы, приведенные в кассационной жалобе, выслушав процессуальных представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты подлежат отмене с учетом следующего.
Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации от 18.10.2012 N 9407 "О предоставлении гражданину Ливерову В.В. земельного участка в Западном внутригородском округе города Краснодара" 24.10.2012 администрация (арендодатель) и Ливеров В.В. (арендатор) заключили договор аренды N 4300019423 земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:1508 общей площадью 450 кв. м, расположенного в Западном внутригородском округе города Краснодара по улице Платановый Бульвар, 2, с категорией - земли населенных пунктов, для строительства аптеки. Срок действия договора установлен до 18.10.2022 (л. д. 8-20).
В силу перемены лиц в обязательстве правопреемниками первоначального арендатора явились Сергиенко Л.И. и Щербина М.Ю. на основании договора от 14.11.2012 уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка (л. д. 21-30).
Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 11.09.2013 по делу N 2-7869/2013, оставленным без изменения определениями Краснодарского краевого суда от 21.11.2013 и 18.02.2014, по заявлению Сергиенко Л.И. отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент) в выдаче градостроительного плана признан незаконным.
Во исполнение вступившего в законную силу судебного акта суда общей юрисдикции департамент выдал арендатору градостроительный план земельного участка N RI23306000-00000000003844, утвержденный постановлением администрации от 26.06.2014 N 4168.
Решением городской Думы Краснодара от 23.05.2013 N 48 пункт 10 "О наименовании зеленых зон в муниципальном образовании город Краснодар" зеленой зоне, ограниченной улицами Платановый Бульвар и Бульварное Кольцо, присвоено наименование "Бульвар Платановый".
В соответствии с Правилами, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 N 19 пункт 6 (в редакции от 20.11.2014 N 70 пункта 2) спорный земельный участок отнесен к зоне зеленых насаждений общего пользования (РО). Основными видами разрешенного использования участков в указанной зоне являются: скверы, бульвары; благоустройство территории; объекты инженерной инфраструктуры (объекты водо-, газо-, тепло-, электроснабжения) и линейные объекты, которые создаются за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) в целях реализации полномочий администрации.
Постановлением администрации от 06.11.2014 N 8035 "Об отмене отдельных муниципальных правовых актов" отменены постановления администрации от 16.08.2012 N 6871 "Об утверждении гражданину В.В. Ливерову материалов предварительного согласования места размещения аптеки в Западном внутригородском округе города Краснодара" и 18.10.2012 N 9407 "О предоставлении гражданину Ливерову В.В. земельного участка в Западном внутригородском округе города Краснодара".
В адрес предпринимателя администрация направила уведомление от 19.11.2014 N 13496/01 с предложением о расторжении договора аренды от 24.10.2012 N 4300019423 (л. д. 35, 36).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2015 по делу N А32-42453/2014 предпринимателю отказано в признании недействительным постановления администрации от 06.11.2014 N 8035 "Об отмене отдельных муниципальных правовых актов".
Полагая, что договор аренды от 24.10.2012 N 4300019423 подлежит расторжению в связи с существенным изменением обстоятельств, администрация обратилась с иском в арбитражный суд.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)