Судебные решения, арбитраж
Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 4 июля 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 11 июля 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,
при участии от сельскохозяйственного производственного кооператива "Тотемский" Гусева Е.А. по доверенности от 25.04.2017, от Департамента имущественных отношений Вологодской области Матросовой И.С. по доверенности от 07.02.2017, от акционерного общества "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" Николаева А.Л. по доверенности от 11.05.2017,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Тотемский" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 апреля 2017 года по делу N А13-138/2017 (судья Селиванова Ю.В.),
сельскохозяйственный производственный кооператив "Тотемский" (место нахождения: 161300, Вологодская обл., Тотемский р-н, д. Варницы; ОГРН 1023501490528, ИНН 3518003535; далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Вологодской области (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Козленская, д. 8; ОГРН 1033500036998, ИНН 3525057122; далее - Департамент) о признании недействительным распоряжения от 21.11.2016 N 2288-р об изъятии земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами на месторождении "Гора" в Тотемском районе Вологодской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" (далее - Дирекция), Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 18.04.2017 в удовлетворении заявления отказано.
Кооператив с решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к следующему:
- - изъятие земельного участка осуществлено в интересах частного лица, а не для каких-либо публичных нужд, а также не носит исключительный характер;
- - суд не дал оценку доводу Кооператива об отсутствии исключительных обстоятельств, которые бы обуславливали невозможность проводить работы, связанные с пользованием недрами без принудительного изъятия земельного участка;
- - площадь изымаемого земельного участка не соответствует площади, указанной в оспариваемом распоряжении.
Представитель Кооператива в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Департамент в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании против ее удовлетворения возражали.
Представитель Дирекции в судебном заседании возражал относительно удовлетворения жалобы.
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, направил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанного лица в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителей явившихся лиц, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 21.09.2016 акционерное общество "Дорстройнеруд" (правопредшественник Дирекции) обратилось в Департамент с ходатайством об изъятии земельного участка для проведения работ, связанных с недропользованием с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, лицензии на право пользования недрами от 06.06.2005 серии ВОЛ N 01512 ТЭ.
Распоряжением Департамента от 21.11.2016 N 2288-р (пункт 1) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала 35:14:0203023 площадью 182 000,07 кв. м с условным номером 35:14:0203023:56:ЗУ1, с местоположением: Российская Федерация, Вологодская область, Тотемский район, в целях его образования для последующего изъятия для проведения работ, связанных с пользованием недрами.
Образование земельного участка предусмотрено путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:14:0203023:56, находящегося в собственности Кооператива.
Указанным распоряжением также принято решение об изъятии для проведения работ, связанных с пользованием недрами на месторождении "Гора" в Тотемском районе Вологодской области, земельного участка, образуемого в соответствии со схемой, утвержденной пунктом 1 распоряжения.
Распоряжением от 21.03.2017 N 538-р внесены изменения в пункт 1 распоряжения от 21.11.2016 N 2288-р в части площади земельного участка с 182 000,07 кв. м на 109 868,00 кв. м.
Ссылаясь на то, что распоряжение Департамента от 21.11.2016 N 2288-р является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции признал данные требования необоснованными и отказал в их удовлетворении.
Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения судебного акта.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ предусмотрена подведомственность арбитражному суду дел об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания изложенных норм следует, что для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствия правового акта закону и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; создания препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Статьей 56.2 ЗК РФ определены органы, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно положениям пункта 2 статьи 56.2 указанного Кодекса изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.
В силу пункта 3.1.3 Положения, утвержденного постановлением правительства Вологодской области от 24.07.2012 N 874, Департамент наделен полномочиями на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд субъекта, в том числе принимает решения об изъятии для государственных нужд Вологодской области земельных участков, а также расположенных на них объектов недвижимого имущества, в соответствии с установленным порядком.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 56.3 ЗК РФ).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 56.4 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.
Как следует из материалов дела, акционерное общество "Дорстройнеруд" (далее - АО "Дорстройнеруд") на момент обращения с ходатайством являлось владельцем лицензии серии ОЛ N 01512 ТЭ на право пользования участком недр местного значения, для добычи песка на месторождении "Гора" для строительства, ремонта и содержания дорог со сроком действия до 06.06.2020, соответственно является недропользователем и относится к организациям, указанным в пункте 1 статьи 56.4 ЗК РФ, на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд которых осуществляется принятие решений об их изъятии.
Согласно лицензии серии ВОЛ N 01512 ТЭ месторождение "Гора" предоставлено недропользователю для добычи песка для строительства, ремонта и содержания дорог.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, статьями 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесена к вопросам местного значения.
С прекращением деятельности АО "Дорстройнеруд" в связи с реорганизацией в форме присоединения 26.01.2017 и на основании решения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 24.03.2017 о переоформлении лицензии недропользователем по вышеуказанной лицензии является Дирекция.
На основании договора субподрядных работ от 01.09.2015 N 155/1, заключенного во исполнение государственного контракта на содержание дорог от 30.06.2015 N 1-55, Дирекция осуществляет содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения.
Учредителем Дирекции является Департамент, что опровергает довод Кооператива о том, что изъятие земельного участка произведено не в публичных интересах и в интересах частного лица.
Таким образом, деятельность недропользователей по добыче песка для строительства, ремонта и содержания дорог, осуществляемая на основании выданной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области лицензии со сроком действия до 06.06.2020, направлена на обеспечение выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области дорожной деятельности.
С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права суд апелляционной инстанции, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзывов, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что в представленных заявителем доказательствах и иных материалах дела не усматривается несоответствия оспариваемого распоряжения от 21.11.2016 N 2288-р положениям действующего земельного законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 апреля 2017 года по делу N А13-138/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Тотемский" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТЫРНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.07.2017 ПО ДЕЛУ N А13-138/2017
Разделы:Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2017 г. по делу N А13-138/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 4 июля 2017 года.
В полном объеме постановление изготовлено 11 июля 2017 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Власовой А.Н.,
при участии от сельскохозяйственного производственного кооператива "Тотемский" Гусева Е.А. по доверенности от 25.04.2017, от Департамента имущественных отношений Вологодской области Матросовой И.С. по доверенности от 07.02.2017, от акционерного общества "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" Николаева А.Л. по доверенности от 11.05.2017,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Тотемский" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 апреля 2017 года по делу N А13-138/2017 (судья Селиванова Ю.В.),
установил:
сельскохозяйственный производственный кооператив "Тотемский" (место нахождения: 161300, Вологодская обл., Тотемский р-н, д. Варницы; ОГРН 1023501490528, ИНН 3518003535; далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Вологодской области (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Козленская, д. 8; ОГРН 1033500036998, ИНН 3525057122; далее - Департамент) о признании недействительным распоряжения от 21.11.2016 N 2288-р об изъятии земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами на месторождении "Гора" в Тотемском районе Вологодской области.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество "Дирекция по строительству и содержанию автомобильных дорог" (далее - Дирекция), Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 18.04.2017 в удовлетворении заявления отказано.
Кооператив с решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявление в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к следующему:
- - изъятие земельного участка осуществлено в интересах частного лица, а не для каких-либо публичных нужд, а также не носит исключительный характер;
- - суд не дал оценку доводу Кооператива об отсутствии исключительных обстоятельств, которые бы обуславливали невозможность проводить работы, связанные с пользованием недрами без принудительного изъятия земельного участка;
- - площадь изымаемого земельного участка не соответствует площади, указанной в оспариваемом распоряжении.
Представитель Кооператива в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Департамент в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании против ее удовлетворения возражали.
Представитель Дирекции в судебном заседании возражал относительно удовлетворения жалобы.
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, направил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия его представителя. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей указанного лица в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав объяснения представителей явившихся лиц, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 21.09.2016 акционерное общество "Дорстройнеруд" (правопредшественник Дирекции) обратилось в Департамент с ходатайством об изъятии земельного участка для проведения работ, связанных с недропользованием с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, лицензии на право пользования недрами от 06.06.2005 серии ВОЛ N 01512 ТЭ.
Распоряжением Департамента от 21.11.2016 N 2288-р (пункт 1) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала 35:14:0203023 площадью 182 000,07 кв. м с условным номером 35:14:0203023:56:ЗУ1, с местоположением: Российская Федерация, Вологодская область, Тотемский район, в целях его образования для последующего изъятия для проведения работ, связанных с пользованием недрами.
Образование земельного участка предусмотрено путем раздела земельного участка с кадастровым номером 35:14:0203023:56, находящегося в собственности Кооператива.
Указанным распоряжением также принято решение об изъятии для проведения работ, связанных с пользованием недрами на месторождении "Гора" в Тотемском районе Вологодской области, земельного участка, образуемого в соответствии со схемой, утвержденной пунктом 1 распоряжения.
Распоряжением от 21.03.2017 N 538-р внесены изменения в пункт 1 распоряжения от 21.11.2016 N 2288-р в части площади земельного участка с 182 000,07 кв. м на 109 868,00 кв. м.
Ссылаясь на то, что распоряжение Департамента от 21.11.2016 N 2288-р является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции признал данные требования необоснованными и отказал в их удовлетворении.
Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения судебного акта.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 АПК РФ предусмотрена подведомственность арбитражному суду дел об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания изложенных норм следует, что для признания ненормативного акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствия правового акта закону и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; создания препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Перечень оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Статьей 56.2 ЗК РФ определены органы, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Согласно положениям пункта 2 статьи 56.2 указанного Кодекса изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.
В силу пункта 3.1.3 Положения, утвержденного постановлением правительства Вологодской области от 24.07.2012 N 874, Департамент наделен полномочиями на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд субъекта, в том числе принимает решения об изъятии для государственных нужд Вологодской области земельных участков, а также расположенных на них объектов недвижимого имущества, в соответствии с установленным порядком.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя).
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 56.3 ЗК РФ).
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 56.4 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.
Как следует из материалов дела, акционерное общество "Дорстройнеруд" (далее - АО "Дорстройнеруд") на момент обращения с ходатайством являлось владельцем лицензии серии ОЛ N 01512 ТЭ на право пользования участком недр местного значения, для добычи песка на месторождении "Гора" для строительства, ремонта и содержания дорог со сроком действия до 06.06.2020, соответственно является недропользователем и относится к организациям, указанным в пункте 1 статьи 56.4 ЗК РФ, на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд которых осуществляется принятие решений об их изъятии.
Согласно лицензии серии ВОЛ N 01512 ТЭ месторождение "Гора" предоставлено недропользователю для добычи песка для строительства, ремонта и содержания дорог.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог, статьями 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесена к вопросам местного значения.
С прекращением деятельности АО "Дорстройнеруд" в связи с реорганизацией в форме присоединения 26.01.2017 и на основании решения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 24.03.2017 о переоформлении лицензии недропользователем по вышеуказанной лицензии является Дирекция.
На основании договора субподрядных работ от 01.09.2015 N 155/1, заключенного во исполнение государственного контракта на содержание дорог от 30.06.2015 N 1-55, Дирекция осуществляет содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения.
Учредителем Дирекции является Департамент, что опровергает довод Кооператива о том, что изъятие земельного участка произведено не в публичных интересах и в интересах частного лица.
Таким образом, деятельность недропользователей по добыче песка для строительства, ремонта и содержания дорог, осуществляемая на основании выданной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области лицензии со сроком действия до 06.06.2020, направлена на обеспечение выполнения органами местного самоуправления своих полномочий в области дорожной деятельности.
С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права суд апелляционной инстанции, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзывов, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что в представленных заявителем доказательствах и иных материалах дела не усматривается несоответствия оспариваемого распоряжения от 21.11.2016 N 2288-р положениям действующего земельного законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 апреля 2017 года по делу N А13-138/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Тотемский" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
А.В.РОМАНОВА
А.В.РОМАНОВА
Судьи
Н.В.ЧЕРЕДИНА
А.Н.ШАДРИНА
Н.В.ЧЕРЕДИНА
А.Н.ШАДРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)