Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Марченко О.В.,
судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Михайловым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:
ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-СТАР" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2016 по делу N А63-12883/2015
по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (г. Назрань, ИНН 0602012733, ОГРН 1020600987571)
к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКО-СТАР" (г. Москва, ИНН 7724266093, ОГРН 1037724014437),
о расторжении договора аренды от 27.12.2007 N 228,
с участием третьих лиц: Правительства Республики Ингушетия, администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия, государственного унитарного предприятия имени Осканова С.С., государственного унитарного предприятия "Юрт Боахам",
в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
установил:
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (далее по тексту - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эко Стар" (далее по тексту - общество) о расторжении договора аренды от 27.12.2007 N 228.
Решением суда от 08.06.2016 производство по требованиям о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей прекращено, в связи с отказом от данных требований. В удовлетворении требований в остальной части судом отказано.
Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит исключить из мотивировочной части решения выводы суда о том, что договор аренд от 27.12.2007 N 228 является ничтожной сделкой. В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что договор аренды исполнялся надлежащим образом, в связи с чем, оснований для признания его ничтожной сделкой, не имеется.
Отзывы на жалобу в суд не поступили.
От общества "ЭКО-СТАР" поступило ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы в связи с необходимостью новому представителю общества ознакомиться с материалами дела.
Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса.
Таким образом, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.
После получения определения суда апелляционной инстанции о принятии жалобы к производству общество имело возможность заранее ознакомиться с материалами дела. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие сторон в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2016 по делу N А63-12883/2015 отмене не подлежит по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом от 24.08.2007 N 27 заседания комиссии правительства республики по земельным вопросам, утвержденным распоряжением правительства республики от 03.09.2007 N 487-р, постановлением администрации от 26.11.2007 N 600 и от 06.12.2007 N 645, распоряжением министерства от 26.12.2007 N 243, обществу "ЭКО-СТАР" передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:02:0100005:0940, площадью 348 001 кв. м, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский район, в 40 метрах по направлению на северо-восток от ориентира перекресток улицы Свердлова в ст. Орджоникидзевская и автомобильной дороги "Орджоникидзевская-Свердловск", под строительство жилых домов и размещение производственной базы.
27.12.2007 между Министерством (арендодатель) и обществом "ЭКО-СТАР" (арендатор) заключен договор аренды N 228 указанного земельного участка сроком на 49 лет.
28.02.2008 договор зарегистрирован регистрирующим органом.
В ходе выездной проверки по контролю соблюдения арендаторами земельных участков правил их застройки, проведенной Министерством, выявлено, что спорный земельный участок используется обществом не по целевому назначению, фактически используемая площадь земельного участка (371 545 кв. м) превышает площадь участка, переданного в аренду (348 001 кв. м), конфигурация спорного участка не соответствует конфигурации данного участка, указанной в кадастровом паспорте к нему.
По результатам проверки составлен акт от 19.11.2012.
Министерство направило в адрес общества письмо от 27.11.2012 N 2109 с требованием в установленный срок устранить допущенные нарушения.
Общество в добровольном порядке указанные требования не исполнило, что послужило основанием для обращения Министерства с иском в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2016 в удовлетворении исковых требований о расторжении договора отказано. Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что суд признает подписанный между Министерством и ООО "ЭКО СТАР" договор аренды N 228 от 27.12.2007 ничтожным в силу статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, что является основанием для отказа в удовлетворении требования о расторжении договора, поскольку изменение или расторжение договора допускается в отношении договора, являющегося действительным.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Рассматривая спор, вытекающий из договора, суд обязан оценить его на предмет действительности (ничтожности), исходя из норм законодательства, действовавших на момент совершения сделки, фактических обстоятельств, представленных доказательств и доводов, приведенных участвующими в деле лицами.
Пунктом 2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.
Согласно кадастровому паспорту земельный участок, являющийся предметом данного спора, образован при разделе земельного участка с кадастровым номером 06:02:0100005:0939 на два земельных участка с присвоением вновь образованным земельным участкам кадастровых номеров 06:02:0100005:0940 и 06:02:0100005:0941.
При этом, до разделения земельного участка с кадастровым номером 06:02:0100005:0939 ГУП "Им. генерала С.С. Осканова" осуществляло пользование указанным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Правительства Республики Ингушетия от 16.12.1998 N 359.
Предприятие осуществляло пользование указанным земельным участком до его разделения и передачи одного из образованных участков в аренду.
10.02.2007 комиссией администрации Сунженского района Республики Ингушетия составлен акт выбора земельного участка площадью 34,8 га орошаемой пашни из землепользования ГУП "Им. генерала С.С. Осканова" для его отведения обществу "ЭКО СТАР".
Администрация направила в адрес комиссии правительства республики письмо от 14.08.2007 N 1064 с просьбой об отведении указанного земельного участка обществу.
В соответствии с протоколом от 24.08.2007 N 27 заседания комиссии правительства республики по земельным вопросам, утвержденным распоряжением правительства республики от 03.09.2007 N 487-р, на администрацию возложена обязанность изъять из категории земель сельскохозяйственного назначения земельный участок площадью 34.8 га орошаемой пашни ГУП "Им. генерала С.С. Осканова" и перевести в категорию земель населенного пункта ст. Орджоникидзевская, а также передать в Министерство имущественных отношений копии постановлений и кадастровые планы для предоставления в арендное пользование указанного земельного участка ООО "ЭКО СТАР" под строительство жилых домов и размещение производственной базы.
При этом, установить правомерность предоставления земельного участка не представляется возможным, поскольку соответствующие доказательства, позволяющие определить лицо, полномочное на распоряжение земельным участком на момент предоставления земельного участка в аренду, в материалах дела отсутствуют. Доказательства существования, а затем и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования предприятия на земельный участок не представлены. Правомерность распоряжения спорным участком правительством республики также не доказана, так как право собственности Республики Ингушетия на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП только 17.07.2010.
Судом первой инстанции неоднократно предлагалось лицам, участвующим в деле, представить суду указанные доказательства, однако такие доказательства представлены в суд не были.
11.10.2007 после принятия распоряжения от 03.09.2007 N 487-р правительством республики в республиканской газете "Сердало" N 135 размещена информация о предоставлении указанного участка в аренду под строительство жилых домов и производственной базы.
Во исполнение распоряжения правительства от 03.09.2007 N 487-р и на основании постановления администрации Сунженского района Республики Ингушетия от 26.11.2007 N 601 спорный земельный участок изъят из категории земель сельскохозяйственного назначения и переведен в категорию земель населенных пунктов.
Постановлением администрации Сунженского района Республики Ингушетия от 26.11.2007 N 600 обществу через Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия выделен в арендное пользование земельный участок площадью 34,8 га из земель населенных пунктов в Юго-Восточной части ст. Орджоникидзевской с видом разрешенного использования - под строительство жилых домов и производственной базы.
В связи с обмером в натуре и уточнением границ указанного земельного участка постановлением администрации района от 06.12.2007 N 645 внесены изменения в постановление от 26.11.2007 N 600, указано, что обществу выделен земельный участок общей площадью 348 001 кв. м, расположенный по адресу: Сунженский район, в 40 метрах от перекрестка улицы Свердлова в ст. Орджоникидзевская и автомобильной дороги "Орджоникидзевская-Свердловск" по направлению на северо-восток. 12 декабря 2007 года на государственный кадастровый учет за номером 06:02:0100005:0940 поставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 348 001 кв. м с местоположением: Сунженский район Республики Ингушетия, примерно в 40 метрах по направлению на северо-восток от ориентира перекресток улицы Свердлова в ст. Орджоникидзевская и а/д "Орджоникидзевская-Серноводск", расположенный за пределами 14 участка, сформированный для целей строительства жилых домов и размещения производственной базы.
16.12.2007 общество обратилось в Министерство с заявлением N 178 о предоставлении указанного участка в аренду.
Администрация района направила в адрес Министерства письмо от 17.12.2007 с приложением кадастрового паспорта и публикации в газете для заключения договора аренды с единственным заявителем ООО "Эко Стар".
Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 26.07.2006 N 102 "О переоформлении прав на земельные участки" уполномоченным органом по переоформлению прав на земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании граждан, ведущих предпринимательскую деятельность и юридических лиц, за исключением государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, определено министерство имущественных отношений Республики Ингушетия.
На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия N 243 от 26.12.2007 обществу передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:02:0100005:0940, площадью 348 001 кв. м, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский район, в 40 метрах по направлению на северо-восток от ориентира перекресток улицы Свердлова в ст. Орджоникидзевская и автомобильной дороги "Орджоникидзевская-Свердловск", под строительство жилых домов и размещение производственной базы.
27.12.2007 между Министерством (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды N 228 земельного участка с кадастровым номером 06:02:0100005:0940.
При этом, судом первой инстанции установлено, что Правительство республики распорядилось спорным земельным участком еще при издании распоряжения от 03.09.2007 N 487-р, указав в данном распоряжении на необходимость изъятия и предоставления участка ООО "ЭКО СТАР". Сообщение в республиканской газете "Сердало" о предоставлении земельного участка опубликовано после издания правительством распоряжения N 487-р.
Кроме того, выставлению на аукцион подлежат только земельные участки, прошедшие кадастровый учет, вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 06:02:0100005:940 поставлен на кадастровый учет только 12.12.2007.
При этом, доказательства, свидетельствующие о возможности предоставления обществу "ЭКО СТАР" земельного участка минуя процедуру торгов, в материалах дела отсутствуют.
Указанное означает, что договор аренды земельного участка N 228 от 27.12.2007 заключен с нарушением норм земельного законодательства и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожен, не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с его недействительностью.
Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером 06:02:0100005:0940 предоставлен с нарушением требований земельного законодательства, нарушены порядок и процедура его предоставления, - вывод суда о недействительности (ничтожности) договора аренды от 27.12.2007 N 228 в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является правильным.
Ничтожность договора аренды исключает возможность удовлетворения требования о расторжении договора, что верно указал суд в обжалуемом судебном акте.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2016 по делу N А63-12883/2015 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и принятию нового судебного акта не имеется.
Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку уплачена при подаче жалобы в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2016 по делу N А63-12883/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.09.2016 N 16АП-3025/2016 ПО ДЕЛУ N А63-12883/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2016 г. по делу N А63-12883/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Марченко О.В.,
судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Михайловым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу:
ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-СТАР" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2016 по делу N А63-12883/2015
по иску Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (г. Назрань, ИНН 0602012733, ОГРН 1020600987571)
к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКО-СТАР" (г. Москва, ИНН 7724266093, ОГРН 1037724014437),
о расторжении договора аренды от 27.12.2007 N 228,
с участием третьих лиц: Правительства Республики Ингушетия, администрации Сунженского муниципального района Республики Ингушетия, государственного унитарного предприятия имени Осканова С.С., государственного унитарного предприятия "Юрт Боахам",
в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,
установил:
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия (далее по тексту - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эко Стар" (далее по тексту - общество) о расторжении договора аренды от 27.12.2007 N 228.
Решением суда от 08.06.2016 производство по требованиям о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей прекращено, в связи с отказом от данных требований. В удовлетворении требований в остальной части судом отказано.
Общество не согласилось с решением суда первой инстанции и подало апелляционную жалобу, в которой просит исключить из мотивировочной части решения выводы суда о том, что договор аренд от 27.12.2007 N 228 является ничтожной сделкой. В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что договор аренды исполнялся надлежащим образом, в связи с чем, оснований для признания его ничтожной сделкой, не имеется.
Отзывы на жалобу в суд не поступили.
От общества "ЭКО-СТАР" поступило ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы в связи с необходимостью новому представителю общества ознакомиться с материалами дела.
Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса.
Таким образом, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.
После получения определения суда апелляционной инстанции о принятии жалобы к производству общество имело возможность заранее ознакомиться с материалами дела. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие сторон в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2016 по делу N А63-12883/2015 отмене не подлежит по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом от 24.08.2007 N 27 заседания комиссии правительства республики по земельным вопросам, утвержденным распоряжением правительства республики от 03.09.2007 N 487-р, постановлением администрации от 26.11.2007 N 600 и от 06.12.2007 N 645, распоряжением министерства от 26.12.2007 N 243, обществу "ЭКО-СТАР" передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:02:0100005:0940, площадью 348 001 кв. м, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский район, в 40 метрах по направлению на северо-восток от ориентира перекресток улицы Свердлова в ст. Орджоникидзевская и автомобильной дороги "Орджоникидзевская-Свердловск", под строительство жилых домов и размещение производственной базы.
27.12.2007 между Министерством (арендодатель) и обществом "ЭКО-СТАР" (арендатор) заключен договор аренды N 228 указанного земельного участка сроком на 49 лет.
28.02.2008 договор зарегистрирован регистрирующим органом.
В ходе выездной проверки по контролю соблюдения арендаторами земельных участков правил их застройки, проведенной Министерством, выявлено, что спорный земельный участок используется обществом не по целевому назначению, фактически используемая площадь земельного участка (371 545 кв. м) превышает площадь участка, переданного в аренду (348 001 кв. м), конфигурация спорного участка не соответствует конфигурации данного участка, указанной в кадастровом паспорте к нему.
По результатам проверки составлен акт от 19.11.2012.
Министерство направило в адрес общества письмо от 27.11.2012 N 2109 с требованием в установленный срок устранить допущенные нарушения.
Общество в добровольном порядке указанные требования не исполнило, что послужило основанием для обращения Министерства с иском в арбитражный суд.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2016 в удовлетворении исковых требований о расторжении договора отказано. Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что суд признает подписанный между Министерством и ООО "ЭКО СТАР" договор аренды N 228 от 27.12.2007 ничтожным в силу статей 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, что является основанием для отказа в удовлетворении требования о расторжении договора, поскольку изменение или расторжение договора допускается в отношении договора, являющегося действительным.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Рассматривая спор, вытекающий из договора, суд обязан оценить его на предмет действительности (ничтожности), исходя из норм законодательства, действовавших на момент совершения сделки, фактических обстоятельств, представленных доказательств и доводов, приведенных участвующими в деле лицами.
Пунктом 2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства.
Согласно кадастровому паспорту земельный участок, являющийся предметом данного спора, образован при разделе земельного участка с кадастровым номером 06:02:0100005:0939 на два земельных участка с присвоением вновь образованным земельным участкам кадастровых номеров 06:02:0100005:0940 и 06:02:0100005:0941.
При этом, до разделения земельного участка с кадастровым номером 06:02:0100005:0939 ГУП "Им. генерала С.С. Осканова" осуществляло пользование указанным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления Правительства Республики Ингушетия от 16.12.1998 N 359.
Предприятие осуществляло пользование указанным земельным участком до его разделения и передачи одного из образованных участков в аренду.
10.02.2007 комиссией администрации Сунженского района Республики Ингушетия составлен акт выбора земельного участка площадью 34,8 га орошаемой пашни из землепользования ГУП "Им. генерала С.С. Осканова" для его отведения обществу "ЭКО СТАР".
Администрация направила в адрес комиссии правительства республики письмо от 14.08.2007 N 1064 с просьбой об отведении указанного земельного участка обществу.
В соответствии с протоколом от 24.08.2007 N 27 заседания комиссии правительства республики по земельным вопросам, утвержденным распоряжением правительства республики от 03.09.2007 N 487-р, на администрацию возложена обязанность изъять из категории земель сельскохозяйственного назначения земельный участок площадью 34.8 га орошаемой пашни ГУП "Им. генерала С.С. Осканова" и перевести в категорию земель населенного пункта ст. Орджоникидзевская, а также передать в Министерство имущественных отношений копии постановлений и кадастровые планы для предоставления в арендное пользование указанного земельного участка ООО "ЭКО СТАР" под строительство жилых домов и размещение производственной базы.
При этом, установить правомерность предоставления земельного участка не представляется возможным, поскольку соответствующие доказательства, позволяющие определить лицо, полномочное на распоряжение земельным участком на момент предоставления земельного участка в аренду, в материалах дела отсутствуют. Доказательства существования, а затем и прекращения права постоянного (бессрочного) пользования предприятия на земельный участок не представлены. Правомерность распоряжения спорным участком правительством республики также не доказана, так как право собственности Республики Ингушетия на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП только 17.07.2010.
Судом первой инстанции неоднократно предлагалось лицам, участвующим в деле, представить суду указанные доказательства, однако такие доказательства представлены в суд не были.
11.10.2007 после принятия распоряжения от 03.09.2007 N 487-р правительством республики в республиканской газете "Сердало" N 135 размещена информация о предоставлении указанного участка в аренду под строительство жилых домов и производственной базы.
Во исполнение распоряжения правительства от 03.09.2007 N 487-р и на основании постановления администрации Сунженского района Республики Ингушетия от 26.11.2007 N 601 спорный земельный участок изъят из категории земель сельскохозяйственного назначения и переведен в категорию земель населенных пунктов.
Постановлением администрации Сунженского района Республики Ингушетия от 26.11.2007 N 600 обществу через Министерство имущественных отношений Республики Ингушетия выделен в арендное пользование земельный участок площадью 34,8 га из земель населенных пунктов в Юго-Восточной части ст. Орджоникидзевской с видом разрешенного использования - под строительство жилых домов и производственной базы.
В связи с обмером в натуре и уточнением границ указанного земельного участка постановлением администрации района от 06.12.2007 N 645 внесены изменения в постановление от 26.11.2007 N 600, указано, что обществу выделен земельный участок общей площадью 348 001 кв. м, расположенный по адресу: Сунженский район, в 40 метрах от перекрестка улицы Свердлова в ст. Орджоникидзевская и автомобильной дороги "Орджоникидзевская-Свердловск" по направлению на северо-восток. 12 декабря 2007 года на государственный кадастровый учет за номером 06:02:0100005:0940 поставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 348 001 кв. м с местоположением: Сунженский район Республики Ингушетия, примерно в 40 метрах по направлению на северо-восток от ориентира перекресток улицы Свердлова в ст. Орджоникидзевская и а/д "Орджоникидзевская-Серноводск", расположенный за пределами 14 участка, сформированный для целей строительства жилых домов и размещения производственной базы.
16.12.2007 общество обратилось в Министерство с заявлением N 178 о предоставлении указанного участка в аренду.
Администрация района направила в адрес Министерства письмо от 17.12.2007 с приложением кадастрового паспорта и публикации в газете для заключения договора аренды с единственным заявителем ООО "Эко Стар".
Постановлением Правительства Республики Ингушетия от 26.07.2006 N 102 "О переоформлении прав на земельные участки" уполномоченным органом по переоформлению прав на земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании граждан, ведущих предпринимательскую деятельность и юридических лиц, за исключением государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, определено министерство имущественных отношений Республики Ингушетия.
На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Республики Ингушетия N 243 от 26.12.2007 обществу передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:02:0100005:0940, площадью 348 001 кв. м, расположенный по адресу: Республика Ингушетия, Сунженский район, в 40 метрах по направлению на северо-восток от ориентира перекресток улицы Свердлова в ст. Орджоникидзевская и автомобильной дороги "Орджоникидзевская-Свердловск", под строительство жилых домов и размещение производственной базы.
27.12.2007 между Министерством (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды N 228 земельного участка с кадастровым номером 06:02:0100005:0940.
При этом, судом первой инстанции установлено, что Правительство республики распорядилось спорным земельным участком еще при издании распоряжения от 03.09.2007 N 487-р, указав в данном распоряжении на необходимость изъятия и предоставления участка ООО "ЭКО СТАР". Сообщение в республиканской газете "Сердало" о предоставлении земельного участка опубликовано после издания правительством распоряжения N 487-р.
Кроме того, выставлению на аукцион подлежат только земельные участки, прошедшие кадастровый учет, вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 06:02:0100005:940 поставлен на кадастровый учет только 12.12.2007.
При этом, доказательства, свидетельствующие о возможности предоставления обществу "ЭКО СТАР" земельного участка минуя процедуру торгов, в материалах дела отсутствуют.
Указанное означает, что договор аренды земельного участка N 228 от 27.12.2007 заключен с нарушением норм земельного законодательства и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожен, не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с его недействительностью.
Таким образом, поскольку земельный участок с кадастровым номером 06:02:0100005:0940 предоставлен с нарушением требований земельного законодательства, нарушены порядок и процедура его предоставления, - вывод суда о недействительности (ничтожности) договора аренды от 27.12.2007 N 228 в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является правильным.
Ничтожность договора аренды исключает возможность удовлетворения требования о расторжении договора, что верно указал суд в обжалуемом судебном акте.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2016 по делу N А63-12883/2015 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и принятию нового судебного акта не имеется.
Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку уплачена при подаче жалобы в суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2016 по делу N А63-12883/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
О.В.МАРЧЕНКО
Судьи
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
Г.В.КАЗАКОВА
О.В.МАРЧЕНКО
Судьи
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
Г.В.КАЗАКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)