Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления занимаемого им земельного участка в связи с отсутствием утвержденного департаментом плана - схемы территории садоводческого объединения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Акининой О.А.
Судей: Ефремовой Л.Н., Самчелеевой И.А.
При секретаре С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Самара на решение Советского районного суда г. Самары от 23 августа 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Б. к Администрации г.о. Самара, Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за Б. право собственности на земельный участок, площадью 657,0 кв. м, по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Б.- Н., по доверенности, судебная коллегия
Б. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указано, что Б. пользуется земельным участком N 46 а, площадью 657 кв. м, расположенным по адресу: <адрес> на основании приказа N 6 и договора о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги г. Самара от 25.05.1983 г. Границы земельного участка огорожены забором и согласованы со смежными землепользователями, существуют на местности более 15 лет.
Садово - дачный участок предоставлен истцу под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги, как работнику железной дороги.
Б. является членом СТ "Железнодорожник", ухаживает за земельным участком, оплачивает членские взносы и услуги.
Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара отказано Б. в предварительном согласовании предоставления занимаемого ею земельного участка. в связи с отсутствием утвержденного департаментом плана - схемы территории садоводческого объединения.
Истец считает указанный отказ Департамента необоснованным, незаконным и нарушающим ее права, поскольку истец во внесудебном порядке не имеет возможности оформить занимаемый земельный участок.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Б. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 657,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Судом постановлено указанное выше решение об удовлетворении исковых требований.
Разрешая исковые требования Б., суд исходил из того, что испрашиваемый земельный участок отведен под садоводство СТ "Железнодорожник", истец пользуется земельным участком на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада. Границы земельного участка определены и согласованы, истец является членом СТ "Железнодорожник", несет бремя содержания спорного земельного участка, на данный земельный участок не претендуют иные лица. Земельный участок не находится в красных линиях.
В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа Самара просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что истцом не представлены доказательства наличия права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка. Истцом не представлено доказательств того, что ранее он не использовал права на приобретение земельного участка. Спорный земельный участок не существует как объект гражданских прав и земельных отношений, на него не могло быть признано право собственности. СТ "Железнодорожник" не согласована план - схема. Спорный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги. Часть земельного участка относится к землям общего пользования.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Согласно с ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле" земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что во исполнение постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 г. N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение N 22/410 от 25.05.1950 г., которым под разведение садов рабочими служащими ж.д. им. В.В. Куйбышева отведена территория бывших свалок, которая не может быть использована под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади до 30 га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов (л.д. 22).
Из акта N 561 - 1954 г. от 07.04.1954 г. "О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации" следует, что Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв. м. Согласно разделу II данного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.
08.09.1956 года комиссией в составе начальника 11 дистанции пути, старшего инженера 11 дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4 отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 км Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство.
05.08.1959 года создано Садовое товарищество "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Садовое товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава 05.08.1959 года решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N 585.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 г. N 678 утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" от 30.11.1958 г. и зарегистрированный решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N 585 от 05.08.1959 г. 12.10.1982 г. Устав товарищества был зарегистрирован коммунальным отделом исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов.
Из материалов дела следует, что 26.05.1983 года между Райпрофсож 3 отделения Куйбышевской железной дороги в лице председателя товарищества садоводов "Железнодорожник" и Б. (прежняя фамилия Ситало) Т.И. заключен договор, согласно которому ей предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в садоводческом товариществе "Железнодорожник" под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги под разведение сада и использование в качестве дачного участка.
Согласно условиям договора от 26.05.1983 года срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что земельный участок был предоставлен Б. в бессрочное пользование.
Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 23.06.2017 года Б. отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка площадью 657 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования и в полосе отвода железной дороги, а также не утверждена схема расположения земельного участка.
Таким образом, Департаментом градостроительства городского округа Самара фактически отказало истцу в предоставлении в собственность земельного участка.
Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что суд пришел к правомерному выводу о том, что Б. имеет право на приобретение в собственность земельного участка, площадью 657 кв. м, по адресу: <адрес>, бесплатно в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку спорный земельный участок расположен в границах территории СТ "Железнодорожник". Б. впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен ей на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок не может рассматриваться в качестве объекта недвижимого имущества, в связи с чем на него не может быть признано право собственности в судебном порядке, не могут служить основанием для отмены правильного решения суда.
Согласно ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.
В силу п. 7 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек измерения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно п. 8 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" площадью земельного участка, определенной с учетом установленных Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную поверхность.
Таким образом, для признания земельного участка недвижимостью и объектом права собственности или иных прав на землю, необходимо, чтобы земельный участок соответствовал признакам, позволяющим его индивидуализировать, для чего имеет значение местонахождение, площадь и границы участка.
Из материалов дела видно, что такие индивидуально-определенные признаки земельного участка, как описание местоположения границ, его площадь, вид разрешенного использования определены для спорного земельного участка, поэтому спорный земельный участок индивидуализирован, в связи с чем может выступать предметом гражданско-правового оборота.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства наличия права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании п. 4 ст. 28 ФЗ РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Ссылка в жалобе на то, что спорный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги, а часть земельного участка относится к землям общего пользования, на часть земельного участка градостроительный регламент не распространяется, является несостоятельной, поскольку изначально земельный участок предоставлен Б. на основании договора от 26.05.1983 года под садоводство. Спорный земельный участок был предоставлен истцу до вступления в силу Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61.
Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств того, что на момент предоставления истцу земельного участка имелись какие-либо ограничения по использованию данного земельного участка.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку считает, что суд принял законное и обоснованное решение при полном исследовании доказательств, имеющих значение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Советского районного суда г. Самары от 23 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.11.2017 ПО ДЕЛУ N 33-14052/2017
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления занимаемого им земельного участка в связи с отсутствием утвержденного департаментом плана - схемы территории садоводческого объединения.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 ноября 2017 г. по делу N 33-14052/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Акининой О.А.
Судей: Ефремовой Л.Н., Самчелеевой И.А.
При секретаре С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Самара на решение Советского районного суда г. Самары от 23 августа 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования Б. к Администрации г.о. Самара, Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за Б. право собственности на земельный участок, площадью 657,0 кв. м, по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Б.- Н., по доверенности, судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Министерству строительства Самарской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указано, что Б. пользуется земельным участком N 46 а, площадью 657 кв. м, расположенным по адресу: <адрес> на основании приказа N 6 и договора о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги г. Самара от 25.05.1983 г. Границы земельного участка огорожены забором и согласованы со смежными землепользователями, существуют на местности более 15 лет.
Садово - дачный участок предоставлен истцу под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги, как работнику железной дороги.
Б. является членом СТ "Железнодорожник", ухаживает за земельным участком, оплачивает членские взносы и услуги.
Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара отказано Б. в предварительном согласовании предоставления занимаемого ею земельного участка. в связи с отсутствием утвержденного департаментом плана - схемы территории садоводческого объединения.
Истец считает указанный отказ Департамента необоснованным, незаконным и нарушающим ее права, поскольку истец во внесудебном порядке не имеет возможности оформить занимаемый земельный участок.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, Б. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 657,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.
Судом постановлено указанное выше решение об удовлетворении исковых требований.
Разрешая исковые требования Б., суд исходил из того, что испрашиваемый земельный участок отведен под садоводство СТ "Железнодорожник", истец пользуется земельным участком на основании договора о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада. Границы земельного участка определены и согласованы, истец является членом СТ "Железнодорожник", несет бремя содержания спорного земельного участка, на данный земельный участок не претендуют иные лица. Земельный участок не находится в красных линиях.
В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа Самара просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что истцом не представлены доказательства наличия права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка. Истцом не представлено доказательств того, что ранее он не использовал права на приобретение земельного участка. Спорный земельный участок не существует как объект гражданских прав и земельных отношений, на него не могло быть признано право собственности. СТ "Железнодорожник" не согласована план - схема. Спорный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги. Часть земельного участка относится к землям общего пользования.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Согласно с ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле" земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что во исполнение постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 г. N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение N 22/410 от 25.05.1950 г., которым под разведение садов рабочими служащими ж.д. им. В.В. Куйбышева отведена территория бывших свалок, которая не может быть использована под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади до 30 га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов (л.д. 22).
Из акта N 561 - 1954 г. от 07.04.1954 г. "О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации" следует, что Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв. м. Согласно разделу II данного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.
08.09.1956 года комиссией в составе начальника 11 дистанции пути, старшего инженера 11 дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4 отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14 км Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство.
05.08.1959 года создано Садовое товарищество "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Садовое товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава 05.08.1959 года решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N 585.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 г. N 678 утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" от 30.11.1958 г. и зарегистрированный решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N 585 от 05.08.1959 г. 12.10.1982 г. Устав товарищества был зарегистрирован коммунальным отделом исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов.
Из материалов дела следует, что 26.05.1983 года между Райпрофсож 3 отделения Куйбышевской железной дороги в лице председателя товарищества садоводов "Железнодорожник" и Б. (прежняя фамилия Ситало) Т.И. заключен договор, согласно которому ей предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в садоводческом товариществе "Железнодорожник" под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги под разведение сада и использование в качестве дачного участка.
Согласно условиям договора от 26.05.1983 года срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что земельный участок был предоставлен Б. в бессрочное пользование.
Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 23.06.2017 года Б. отказано в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка площадью 657 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования и в полосе отвода железной дороги, а также не утверждена схема расположения земельного участка.
Таким образом, Департаментом градостроительства городского округа Самара фактически отказало истцу в предоставлении в собственность земельного участка.
Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что суд пришел к правомерному выводу о том, что Б. имеет право на приобретение в собственность земельного участка, площадью 657 кв. м, по адресу: <адрес>, бесплатно в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку спорный земельный участок расположен в границах территории СТ "Железнодорожник". Б. впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен ей на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок не может рассматриваться в качестве объекта недвижимого имущества, в связи с чем на него не может быть признано право собственности в судебном порядке, не могут служить основанием для отмены правильного решения суда.
Согласно ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.
В силу п. 7 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек измерения описания границ земельного участка и деления их на части.
Согласно п. 8 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" площадью земельного участка, определенной с учетом установленных Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную поверхность.
Таким образом, для признания земельного участка недвижимостью и объектом права собственности или иных прав на землю, необходимо, чтобы земельный участок соответствовал признакам, позволяющим его индивидуализировать, для чего имеет значение местонахождение, площадь и границы участка.
Из материалов дела видно, что такие индивидуально-определенные признаки земельного участка, как описание местоположения границ, его площадь, вид разрешенного использования определены для спорного земельного участка, поэтому спорный земельный участок индивидуализирован, в связи с чем может выступать предметом гражданско-правового оборота.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства наличия права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании п. 4 ст. 28 ФЗ РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Ссылка в жалобе на то, что спорный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги, а часть земельного участка относится к землям общего пользования, на часть земельного участка градостроительный регламент не распространяется, является несостоятельной, поскольку изначально земельный участок предоставлен Б. на основании договора от 26.05.1983 года под садоводство. Спорный земельный участок был предоставлен истцу до вступления в силу Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61.
Ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств того, что на момент предоставления истцу земельного участка имелись какие-либо ограничения по использованию данного земельного участка.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку считает, что суд принял законное и обоснованное решение при полном исследовании доказательств, имеющих значение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Самары от 23 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)