Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Белова Д.А.,
судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовым У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.07.2016 по делу N А63-6550/2016 (судья В.А. Аксенов),
по заявлению ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К", ст. Каменобродская, ОГРН 1022600668100, ИНН 2607010927,
к Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН 1042600631006, ИНН 2623018031,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 1022601955970, ИНН 2634053310, Отдел архитектуры Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН 1042600631006, ИНН 2623018031, о признании незаконным отказа Администрации Шпаковского муниципального района СК от 05.05.2015 N 3 об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края принять решение о выплате ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" субсидии,
при участии в судебном заседании:
- от ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" - Ханцис А.М. по доверенности от 01.07.2016;
- от Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края - Пьянова И.И. по доверенности N 2303/01-05 от 04.05.2016; Зотин С.А. по доверенности N 853/01-11 от 29.06.2016.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения судебного заседания.
установил:
ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа Администрации Шпаковского муниципального района СК от 05.05.2015 N 3 об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края принять решение о выплате ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" субсидии.
Определением от 04.08.2015 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства Ставропольского края.
Определением суда от 02.06.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел архитектуры Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.09.2015 заявление ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" были оставлены без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.03.2016 решение суда первой инстанции от 01.09.2015, оставленное без изменения постановлением апелляционного суда от 03.12.2015, было отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.
Решением от 20.07.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 20.07.2016 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на апелляционную жалобу Администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края просит оставить решение суда от 20.07.2016 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда от 20.07.2016 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представители Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края поддержали доводы отзыва на апелляционную жалобу.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.
Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" обратилось в Администрацию Шпаковского муниципального района СК с заявлением на предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, предусмотренной Постановлением Правительства Ставропольского края "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства" от 14.03.2013 N 84-п (ред. от 13.03.2015) (далее - Порядок).
Решением от 05.05.2015 N 3, оформленным в виде уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, Администрация Шпаковского муниципального района СК отказала заявителю в получении субсидии, сославшись на наличие в предоставленных документах противоречивых данных, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, а именно - выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществе и сделок с ним не подтверждают права получателя на используемый для выращивания сельскохозяйственной продукции земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N 1431 утверждены Правила для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил, субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией региональных и (или) муниципальных программ, предусматривающих поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, осуществляемую в форме предоставления средств из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур.
Согласно подпункту "в" пункта 3 указанных Правил, одним из условий предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации является наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок и условия предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации средств на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и включающего перечень документов, необходимых для получения указанных средств, и сроки их рассмотрения, которые не превышают 15 рабочих дней.
Порядком утверждены условия, порядок, правила предоставления субсидии.
В соответствии с п. 3 указанного Порядка субсидии предоставляются получателям в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных соглашением о порядке предоставления субсидий, заключаемым между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Ставропольского края, и средств краевого бюджета, предусмотренных на указанные цели законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв, в размере ставок на 1 гектар посевной площади, занятой сельскохозяйственными культурами, устанавливаемых министерством.
В соответствии с п. 4 Порядка, субсидии предоставляются при условии осуществления получателем субсидии сельскохозяйственного производства (т.е. производства продукции растениеводства).
В соответствии с пунктом 5 указанного Порядка предоставления получения субсидии получатели представляют в министерство не позднее 5 декабря текущего года следующие документы:
1) заявление на предоставлении субсидии, содержащее согласие получателя, предусмотренное подпунктом "5" пункта 4 настоящего Порядка, по форме, утверждаемой министерством (далее - заявление);
2) справка-расчет причитающихся сумм субсидии по форме, утверждаемой министерством;
3) сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме федеральной государственной статистической отчетности N 29-СХ или сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме федеральной государственной статистической отчетности N 2-фермер за предыдущий календарный год, заверенные руководителем получателя;
4) копия документа, подтверждающего проведение за последние пять лет получателем агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах его землепользования, выданного специализированной организацией, проводившей данное агрохимическое обследование, заверенная руководителем получателя;
5) копии сведений о численности и заработной плате работников по форме федеральной государственной статистической отчетности N П-4 за два предыдущих календарных года, заверенные руководителем получателя;
6) информация об отсутствии в предыдущем календарном году фактов сжигания стерни, пожнивных остатков, а также нарушений норм и правил пожарной безопасности в границах землепользования получателя;
7) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая права получателя на используемый для выращивания сельскохозяйственной продукции земельный участок (земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения;
8) справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и сборам;
9) справка Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, содержащая сведения о среднем показателе урожайности зерновых и зернобобовых культур, включая кукурузу на зерно, с 1 гектара посевной площади в соответствующем муниципальном районе Ставропольского края в хозяйствах всех категории, за предыдущий календарный год.
Вместе с тем к заявлению на предоставление субсидии заявителем были приложены документы, подтверждающие права получателя на используемый для выращивания сельскохозяйственной продукции земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, а именно:
- договоры субаренды земельных участков от 27.07.2014 г. на 11 земельных участков: с кадастровыми номерами с 26:11:031402:57 по 26:11:031402:130, и 26:11:031402:1811, 26:11:031402:1812,
- договоры субаренды земельных участков от 27.07.2014 г. на 11 земельных участков: с кадастровыми номерами 26:11:031103:1867, 26:11:031202:59, с 26:11:031103:1893 по 26:11:031402:1900.
Согласно заключенным договорам указаны земельные участки как из земель сельскохозяйственного назначения, так и земли населенных пунктов.
Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных указанными выше подпунктами "1" - "5", в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в:
- Управлении Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю - сведения о наличии (отсутствии) у получателя просроченной задолженности по налогам и сборам;
- Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающую права получателя на используемый для выращивания сельскохозяйственной продукции земельный участок (земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения;
- Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю - информацию об отсутствии в течение года, в котором осуществляется предоставление субсидии, фактов сжигания стерни, пожнивных остатков, а также нарушений норм и правил пожарной безопасности в границах землепользования получателя;
- Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю - сведения о среднем показателе урожайности зерновых и зернобобовых культур, включая кукурузу на зерно, с 1 гектара посевной площади в соответствующем муниципальном районе Ставропольского края в хозяйствах всех категорий, за предыдущий календарный год.
Получатель вправе представить документы, предусмотренные указанными выше подпунктами "6" - "9" настоящего пункта, самостоятельно.
Заявитель ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" самостоятельно документы (подпункта "6"-"9") не представил.
Администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края в рамках межведомственного информационного взаимодействия запросило в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающую права получателя на используемый для выращивания сельскохозяйственной продукции земельный участок (земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не подтверждает права заявителя на используемый для выращивания сельскохозяйственной продукции земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Поэтому администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края правомерно отказала в предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.
Наличие в документах выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая права получателя на используемый для выращивания сельскохозяйственной продукции земельный участок (земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения исключает возможность оформления нескольких договоров аренды на один и тот же участок земли.
В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
В силу статьи 69 БК РФ предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам относится к категории бюджетных ассигнований.
Согласно пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:
1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.
В соответствии с положениями названной статьи субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждением), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Заявителем заявлено, что договоры аренды (субаренды) спорных земельных участков заключены на срок менее 1 года, следовательно, выписки из ЕГРП отсутствуют у него объективно, правомерно. Однако поскольку, как уже указывалось, в соответствии с п. 3 ст. 78 БК РФ высший исполнительный орган субъекта РФ самостоятельно определяет критерии отбора получателей субсидий, требование о предоставлении в обязательном порядке выписок из ЕГРП, содержащееся в пп. 7 п. 5 Порядка предоставления субсидии и не содержащее каких-либо исключений, является правомерным, соответствующим Закону, так как высший исполнительный орган в данном случае вправе исключить лиц (юридических и физических), не имеющих выписки из ЕГРП на земельные участки, из состава получателей субсидии, по этому основанию. Таким образом, довод заявителя о правомерном отсутствии у него выписок из ЕГРП на спорные земельные участки противоречит п. п. 2, 3 ст. 78 БК РФ и пп. 7 п. 5 Порядка предоставления субсидии.
Кроме того согласно пп. 7 п. 5 Порядка предоставления субсидии, в качестве получателей субсидии указаны лица, имеющие права только в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Представленные заявителем договоры аренды (субаренды) спорных земельных участков свидетельствуют о том, что некоторые из данных земельных участков являются землями населенных пунктов, т.е. не подпадают под категорию земель, в отношении которой может быть предоставлена субсидия.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что довод заявителя о том, что участки из земель населенных пунктов предназначены для сельскохозяйственного использования, следовательно, подпадают под категорию земель, в отношении которой может быть предоставлена субсидия, противоречит ст. ст. 7, 85 Земельного кодекса РФ, так как согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли населенных пунктов являются отдельной категорией земель, нежели земли сельскохозяйственного назначения, а согласно п. п. 6 п. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ земли населенных пунктов для сельскохозяйственного использования входят в состав только земель населенных пунктов и не имеют отношения к землям сельскохозяйственного назначения.
Следовательно, включение для получения субсидии земель населенных пунктов в качестве земельных участков, в отношении которых может быть предоставлена субсидия, противоречит п. п. 2, 3 ст. 78 БК РФ (поскольку высший исполнительный орган субъекта РФ вправе самостоятельно определить критерии и категории отбора получателей субсидии, и одним из таких критериев им правомерно установлен наличие прав на земельный участок из земель только сельскохозяйственного назначения) и п. п. 7 п. 5 Порядка предоставления субсидии.
На основании вышеизложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о нарушении заявителем положений статьи 78 БК РФ, пункта 5 Порядка.
Суд считает, что непрерывное пользование в течение нескольких лет спорными земельными участками не противоречит Правилам. Однако возможность учета непрерывного пользования данными земельными участками не предусмотрена данными Правилами и Порядком в качестве основания для предоставления субсидии, а равно не предусмотрено в качестве основания для предоставления субсидии никакими другими нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что спорные земельные участки, входящие в состав земель населенных пунктов не входят в состав территориальной зоны сельскохозяйственного использования данного населенного пункта, о чем свидетельствуют предоставленные Отделом архитектуры документы (справка, выписка из генерального плана).
Частью 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность использования в целях ведения сельскохозяйственного производства земельных участков только в составе зон сельскохозяйственного использования населенных пунктов.
Поскольку, как уже указывалось, спорные земельные участки не входят в состав зон сельскохозяйственного использования населенного пункта, заинтересованное лицо, отказывая в предоставлении субсидии, действовало в соответствии с нормами ЗК РФ
Возможность использования спорных земельных участков в качестве вида разрешенного использования в данном населенном пункте в составе иных, несельскохозяйственных, территориальных зон предусмотрена ст. 37 Градостроительного кодекса РФ.
Однако, как уже указывалось, Правилами и Порядком предусмотрена возможность предоставления субсидии только лицам, осуществляющим сельскохозяйственное производство (при этом, как уже указывалось, ч. 11 ст. 85 ЗК РФ предусмотрена возможность ведения сельскохозяйственного производства только на участках, расположенных в составе зон сельскохозяйственного использования населенных пунктов, в состав которых спорные земельные участки не входят), а не использующим земельные участки в качестве вида разрешенного использования в составе иных территориальных зон населенного пункта, не относящихся к зонам сельскохозяйственного использования.
На основании вышеизложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что спорные земельные участки в составе земель населенного пункта не предусмотрены Законом в качестве земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, так как не являются участками, выделенными для осуществления сельскохозяйственного производства, а лишь являются участками, на которых разрешено осуществление сельскохозяйственных работ.
Данные земельные участки используются в качестве вида разрешенного использования, следовательно, для данного вида землепользования Правилами и Порядком не предусмотрено предоставление субсидии.
Кроме того, судом установлено, что земельные участки расположены в следующих территориальных зонах спорного населенного пункта: жилая, общественно-деловая, коммунальная, рекреационная.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 29.10.2013 г. N 630) в указанных территориальных зонах виды разрешенного использования, связанные с сельскохозяйственной деятельностью, не предусмотрены.
Заинтересованным лицом представлены картографические сведения на земельные участки в составе земель населенного пункта площадью 1 446 672 кв. м, в отношении которых заявитель просит предоставить спорную субсидию.
При этом заинтересованным лицом не доказано, что 461 588 кв. м (из указанных 1 446 672 кв. м) занято озером.
Судом установлено, что земельные участки (входящие в состав 1 446 672 кв. м) площадью 985 084 кв. м расположены в зоне ЛЭП, т.е. заявитель не имел права на предоставление субсидии от части данной площади (в частности, на земельные участки под опорами ЛЭП и др.), но заявил на предоставление субсидии на всю площадь 985 084 кв. м, следовательно, заявителем в при обращении с заявлением о предоставлении субсидии представлены недостоверные сведения.
Таким образом, при подаче заявления о предоставлении субсидии заявителем предоставлены недостоверные данные, выразившиеся в том, что заявитель включил в состав земель, в отношении которых он просит предоставить субсидию, указанные земельные участки, на которые не распространяется право предоставления субсидии. Заинтересованное лицо не вправе предоставить субсидии на основании недостоверных данных.
Кроме того, в соответствии с пп. 2 п. 5 Порядка заявитель обязан предоставить надлежащую справку-расчет причитающихся сумм субсидии.
Поскольку, как уже указывалось, расчет осуществлен на основании завышенных земельных площадей (поскольку в состав площадей включены земельные участки, не подпадающие под субсидирование) данный расчет является неверным и на его основании субсидия не может быть предоставлена (т.е. заявителем нарушен пп. 2 п. 5 Порядка).
Возможность перерасчета со стороны заинтересованного лица Законом не предусмотрена.
На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.
Доводы ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К", изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 20.07.2016 по делу N А63-6550/2016.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.07.2016 по делу N А63-6550/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.10.2016 N 16АП-4258/2015 ПО ДЕЛУ N А63-6550/2016
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2016 г. по делу N А63-6550/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2016 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Белова Д.А.,
судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Магомедовым У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.07.2016 по делу N А63-6550/2016 (судья В.А. Аксенов),
по заявлению ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К", ст. Каменобродская, ОГРН 1022600668100, ИНН 2607010927,
к Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН 1042600631006, ИНН 2623018031,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 1022601955970, ИНН 2634053310, Отдел архитектуры Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН 1042600631006, ИНН 2623018031, о признании незаконным отказа Администрации Шпаковского муниципального района СК от 05.05.2015 N 3 об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края принять решение о выплате ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" субсидии,
при участии в судебном заседании:
- от ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" - Ханцис А.М. по доверенности от 01.07.2016;
- от Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края - Пьянова И.И. по доверенности N 2303/01-05 от 04.05.2016; Зотин С.А. по доверенности N 853/01-11 от 29.06.2016.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения судебного заседания.
установил:
ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказа Администрации Шпаковского муниципального района СК от 05.05.2015 N 3 об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края принять решение о выплате ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" субсидии.
Определением от 04.08.2015 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства Ставропольского края.
Определением суда от 02.06.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел архитектуры Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.09.2015 заявление ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" были оставлены без удовлетворения.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.03.2016 решение суда первой инстанции от 01.09.2015, оставленное без изменения постановлением апелляционного суда от 03.12.2015, было отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.
Решением от 20.07.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 20.07.2016 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на апелляционную жалобу Администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края просит оставить решение суда от 20.07.2016 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда от 20.07.2016 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представители Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края поддержали доводы отзыва на апелляционную жалобу.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие иных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.
Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 268 - 271 АПК РФ, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" обратилось в Администрацию Шпаковского муниципального района СК с заявлением на предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, предусмотренной Постановлением Правительства Ставропольского края "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства" от 14.03.2013 N 84-п (ред. от 13.03.2015) (далее - Порядок).
Решением от 05.05.2015 N 3, оформленным в виде уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, Администрация Шпаковского муниципального района СК отказала заявителю в получении субсидии, сославшись на наличие в предоставленных документах противоречивых данных, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, а именно - выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществе и сделок с ним не подтверждают права получателя на используемый для выращивания сельскохозяйственной продукции земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N 1431 утверждены Правила для предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным производителям в области растениеводства (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 2 Правил, субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией региональных и (или) муниципальных программ, предусматривающих поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, осуществляемую в форме предоставления средств из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур.
Согласно подпункту "в" пункта 3 указанных Правил, одним из условий предоставления субсидии бюджету субъекта Российской Федерации является наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок и условия предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации средств на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и включающего перечень документов, необходимых для получения указанных средств, и сроки их рассмотрения, которые не превышают 15 рабочих дней.
Порядком утверждены условия, порядок, правила предоставления субсидии.
В соответствии с п. 3 указанного Порядка субсидии предоставляются получателям в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных соглашением о порядке предоставления субсидий, заключаемым между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Ставропольского края, и средств краевого бюджета, предусмотренных на указанные цели законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год и плановый период на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв, в размере ставок на 1 гектар посевной площади, занятой сельскохозяйственными культурами, устанавливаемых министерством.
В соответствии с п. 4 Порядка, субсидии предоставляются при условии осуществления получателем субсидии сельскохозяйственного производства (т.е. производства продукции растениеводства).
В соответствии с пунктом 5 указанного Порядка предоставления получения субсидии получатели представляют в министерство не позднее 5 декабря текущего года следующие документы:
1) заявление на предоставлении субсидии, содержащее согласие получателя, предусмотренное подпунктом "5" пункта 4 настоящего Порядка, по форме, утверждаемой министерством (далее - заявление);
2) справка-расчет причитающихся сумм субсидии по форме, утверждаемой министерством;
3) сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме федеральной государственной статистической отчетности N 29-СХ или сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме федеральной государственной статистической отчетности N 2-фермер за предыдущий календарный год, заверенные руководителем получателя;
4) копия документа, подтверждающего проведение за последние пять лет получателем агрохимического обследования земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах его землепользования, выданного специализированной организацией, проводившей данное агрохимическое обследование, заверенная руководителем получателя;
5) копии сведений о численности и заработной плате работников по форме федеральной государственной статистической отчетности N П-4 за два предыдущих календарных года, заверенные руководителем получателя;
6) информация об отсутствии в предыдущем календарном году фактов сжигания стерни, пожнивных остатков, а также нарушений норм и правил пожарной безопасности в границах землепользования получателя;
7) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая права получателя на используемый для выращивания сельскохозяйственной продукции земельный участок (земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения;
8) справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и сборам;
9) справка Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, содержащая сведения о среднем показателе урожайности зерновых и зернобобовых культур, включая кукурузу на зерно, с 1 гектара посевной площади в соответствующем муниципальном районе Ставропольского края в хозяйствах всех категории, за предыдущий календарный год.
Вместе с тем к заявлению на предоставление субсидии заявителем были приложены документы, подтверждающие права получателя на используемый для выращивания сельскохозяйственной продукции земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, а именно:
- договоры субаренды земельных участков от 27.07.2014 г. на 11 земельных участков: с кадастровыми номерами с 26:11:031402:57 по 26:11:031402:130, и 26:11:031402:1811, 26:11:031402:1812,
- договоры субаренды земельных участков от 27.07.2014 г. на 11 земельных участков: с кадастровыми номерами 26:11:031103:1867, 26:11:031202:59, с 26:11:031103:1893 по 26:11:031402:1900.
Согласно заключенным договорам указаны земельные участки как из земель сельскохозяйственного назначения, так и земли населенных пунктов.
Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных указанными выше подпунктами "1" - "5", в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в:
- Управлении Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю - сведения о наличии (отсутствии) у получателя просроченной задолженности по налогам и сборам;
- Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающую права получателя на используемый для выращивания сельскохозяйственной продукции земельный участок (земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения;
- Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю - информацию об отсутствии в течение года, в котором осуществляется предоставление субсидии, фактов сжигания стерни, пожнивных остатков, а также нарушений норм и правил пожарной безопасности в границах землепользования получателя;
- Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю - сведения о среднем показателе урожайности зерновых и зернобобовых культур, включая кукурузу на зерно, с 1 гектара посевной площади в соответствующем муниципальном районе Ставропольского края в хозяйствах всех категорий, за предыдущий календарный год.
Получатель вправе представить документы, предусмотренные указанными выше подпунктами "6" - "9" настоящего пункта, самостоятельно.
Заявитель ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К" самостоятельно документы (подпункта "6"-"9") не представил.
Администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края в рамках межведомственного информационного взаимодействия запросило в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю - выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающую права получателя на используемый для выращивания сельскохозяйственной продукции земельный участок (земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не подтверждает права заявителя на используемый для выращивания сельскохозяйственной продукции земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Поэтому администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края правомерно отказала в предоставлении субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства.
Наличие в документах выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающая права получателя на используемый для выращивания сельскохозяйственной продукции земельный участок (земельные участки) из земель сельскохозяйственного назначения исключает возможность оформления нескольких договоров аренды на один и тот же участок земли.
В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
В силу статьи 69 БК РФ предоставление субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам относится к категории бюджетных ассигнований.
Согласно пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:
1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.
В соответствии с положениями названной статьи субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждением), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Заявителем заявлено, что договоры аренды (субаренды) спорных земельных участков заключены на срок менее 1 года, следовательно, выписки из ЕГРП отсутствуют у него объективно, правомерно. Однако поскольку, как уже указывалось, в соответствии с п. 3 ст. 78 БК РФ высший исполнительный орган субъекта РФ самостоятельно определяет критерии отбора получателей субсидий, требование о предоставлении в обязательном порядке выписок из ЕГРП, содержащееся в пп. 7 п. 5 Порядка предоставления субсидии и не содержащее каких-либо исключений, является правомерным, соответствующим Закону, так как высший исполнительный орган в данном случае вправе исключить лиц (юридических и физических), не имеющих выписки из ЕГРП на земельные участки, из состава получателей субсидии, по этому основанию. Таким образом, довод заявителя о правомерном отсутствии у него выписок из ЕГРП на спорные земельные участки противоречит п. п. 2, 3 ст. 78 БК РФ и пп. 7 п. 5 Порядка предоставления субсидии.
Кроме того согласно пп. 7 п. 5 Порядка предоставления субсидии, в качестве получателей субсидии указаны лица, имеющие права только в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Представленные заявителем договоры аренды (субаренды) спорных земельных участков свидетельствуют о том, что некоторые из данных земельных участков являются землями населенных пунктов, т.е. не подпадают под категорию земель, в отношении которой может быть предоставлена субсидия.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что довод заявителя о том, что участки из земель населенных пунктов предназначены для сельскохозяйственного использования, следовательно, подпадают под категорию земель, в отношении которой может быть предоставлена субсидия, противоречит ст. ст. 7, 85 Земельного кодекса РФ, так как согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли населенных пунктов являются отдельной категорией земель, нежели земли сельскохозяйственного назначения, а согласно п. п. 6 п. 1 ст. 85 Земельного кодекса РФ земли населенных пунктов для сельскохозяйственного использования входят в состав только земель населенных пунктов и не имеют отношения к землям сельскохозяйственного назначения.
Следовательно, включение для получения субсидии земель населенных пунктов в качестве земельных участков, в отношении которых может быть предоставлена субсидия, противоречит п. п. 2, 3 ст. 78 БК РФ (поскольку высший исполнительный орган субъекта РФ вправе самостоятельно определить критерии и категории отбора получателей субсидии, и одним из таких критериев им правомерно установлен наличие прав на земельный участок из земель только сельскохозяйственного назначения) и п. п. 7 п. 5 Порядка предоставления субсидии.
На основании вышеизложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о нарушении заявителем положений статьи 78 БК РФ, пункта 5 Порядка.
Суд считает, что непрерывное пользование в течение нескольких лет спорными земельными участками не противоречит Правилам. Однако возможность учета непрерывного пользования данными земельными участками не предусмотрена данными Правилами и Порядком в качестве основания для предоставления субсидии, а равно не предусмотрено в качестве основания для предоставления субсидии никакими другими нормативными правовыми актами.
Судом установлено, что спорные земельные участки, входящие в состав земель населенных пунктов не входят в состав территориальной зоны сельскохозяйственного использования данного населенного пункта, о чем свидетельствуют предоставленные Отделом архитектуры документы (справка, выписка из генерального плана).
Частью 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ предусмотрена возможность использования в целях ведения сельскохозяйственного производства земельных участков только в составе зон сельскохозяйственного использования населенных пунктов.
Поскольку, как уже указывалось, спорные земельные участки не входят в состав зон сельскохозяйственного использования населенного пункта, заинтересованное лицо, отказывая в предоставлении субсидии, действовало в соответствии с нормами ЗК РФ
Возможность использования спорных земельных участков в качестве вида разрешенного использования в данном населенном пункте в составе иных, несельскохозяйственных, территориальных зон предусмотрена ст. 37 Градостроительного кодекса РФ.
Однако, как уже указывалось, Правилами и Порядком предусмотрена возможность предоставления субсидии только лицам, осуществляющим сельскохозяйственное производство (при этом, как уже указывалось, ч. 11 ст. 85 ЗК РФ предусмотрена возможность ведения сельскохозяйственного производства только на участках, расположенных в составе зон сельскохозяйственного использования населенных пунктов, в состав которых спорные земельные участки не входят), а не использующим земельные участки в качестве вида разрешенного использования в составе иных территориальных зон населенного пункта, не относящихся к зонам сельскохозяйственного использования.
На основании вышеизложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что спорные земельные участки в составе земель населенного пункта не предусмотрены Законом в качестве земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, так как не являются участками, выделенными для осуществления сельскохозяйственного производства, а лишь являются участками, на которых разрешено осуществление сельскохозяйственных работ.
Данные земельные участки используются в качестве вида разрешенного использования, следовательно, для данного вида землепользования Правилами и Порядком не предусмотрено предоставление субсидии.
Кроме того, судом установлено, что земельные участки расположены в следующих территориальных зонах спорного населенного пункта: жилая, общественно-деловая, коммунальная, рекреационная.
Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков (утв. Приказом Минэкономразвития РФ от 29.10.2013 г. N 630) в указанных территориальных зонах виды разрешенного использования, связанные с сельскохозяйственной деятельностью, не предусмотрены.
Заинтересованным лицом представлены картографические сведения на земельные участки в составе земель населенного пункта площадью 1 446 672 кв. м, в отношении которых заявитель просит предоставить спорную субсидию.
При этом заинтересованным лицом не доказано, что 461 588 кв. м (из указанных 1 446 672 кв. м) занято озером.
Судом установлено, что земельные участки (входящие в состав 1 446 672 кв. м) площадью 985 084 кв. м расположены в зоне ЛЭП, т.е. заявитель не имел права на предоставление субсидии от части данной площади (в частности, на земельные участки под опорами ЛЭП и др.), но заявил на предоставление субсидии на всю площадь 985 084 кв. м, следовательно, заявителем в при обращении с заявлением о предоставлении субсидии представлены недостоверные сведения.
Таким образом, при подаче заявления о предоставлении субсидии заявителем предоставлены недостоверные данные, выразившиеся в том, что заявитель включил в состав земель, в отношении которых он просит предоставить субсидию, указанные земельные участки, на которые не распространяется право предоставления субсидии. Заинтересованное лицо не вправе предоставить субсидии на основании недостоверных данных.
Кроме того, в соответствии с пп. 2 п. 5 Порядка заявитель обязан предоставить надлежащую справку-расчет причитающихся сумм субсидии.
Поскольку, как уже указывалось, расчет осуществлен на основании завышенных земельных площадей (поскольку в состав площадей включены земельные участки, не подпадающие под субсидирование) данный расчет является неверным и на его основании субсидия не может быть предоставлена (т.е. заявителем нарушен пп. 2 п. 5 Порядка).
Возможность перерасчета со стороны заинтересованного лица Законом не предусмотрена.
На основании вышеизложенного судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленных требований.
Доводы ТВ "Агрозоопродукт Зимин и К", изложенные в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ставропольского края от 20.07.2016 по делу N А63-6550/2016.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 20.07.2016 по делу N А63-6550/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Д.А.БЕЛОВ
Судьи
Л.В.АФАНАСЬЕВА
С.А.ПАРАСКЕВОВА
Д.А.БЕЛОВ
Судьи
Л.В.АФАНАСЬЕВА
С.А.ПАРАСКЕВОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)