Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Оспариваемый отказ принят в связи с тем, что представленный документ (архивная выписка) не является основанием для внесения сведений о земельном участке, как о ранее учтенном.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кетова Л.С.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Брыкова И.И.,
судей Вороновой М.Н., Чиченевой Н.А.,
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 сентября 2016 года апелляционную жалобу К. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 17 мая 2016 года по делу по административному исковому заявлению К. <данные изъяты> о признании незаконным решением ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 05.04.2016 N <данные изъяты> об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязании устранить допущенные нарушения прав.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения К., его представителя Р.,
К. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 05.04.2016 N МО-16/РКФ-126168 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, просил суд обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области внести в ГКН сведения о земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства площадью 3000 кв. м, расположенном на землях населенных пунктов по адресу: <данные изъяты>, принадлежавшем Е. <данные изъяты>.
Свои требования мотивировал тем, что является собственником 1/2 доли жилого дома по вышеуказанному адресу в порядке наследования после смерти Е., которой при жизни постановлением главы администрации Кукаринского сельского Совета народных депутатов N <данные изъяты> от 22.05.1992 был предоставлен земельный участок при доме площадью 0,30 га. Отказом органа кадастрового учета внести в ГКН сведения о данном земельном участке нарушены его права и интересы, так как он не может оформить свои права на земельный участок.
Решением Одинцовского городского суда Московской области от 17 мая 2016 года в удовлетворении административного иска К. отказано.
В апелляционной жалобе К. просит об отмене данного судебного постановления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в силу нижеследующего.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 ч. 2. ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В силу ст. 27 Закона решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.
Из материалов дела усматривается, что 29.03.2016 К. обратился в ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (отдел кадастрового учета N 1) с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке по адресу: <...>, приложив к заявлению архивную выписку из постановления Главы администрации Кукаринского сельского Совета народных депутатов N 26 от 22.05.1992 "О закреплении земельных участков согласно обмера".
Решением ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 05.04.2016 N МО-16/РКФ-126168 К. отказано во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой, что представленный документ не является основанием для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном, так как в нем не определено право, на котором предоставляется земельный участок (л.д. 9).
Отклоняя административный иск К., суд первой инстанции исходил из того, что документ, представленный административный истцом в орган кадастрового учета, не содержал сведений о наличии у гражданина прав на земельный участок.
Судебная коллегия находит, что выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона.
В соответствии с ч. 1, 7 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). Объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
При этом, если сведения и документы об указанном в ч. 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.
Согласно позиции Минэкономразвития РФ, изложенной в письме от 18.02.2010 N <данные изъяты>, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.
Из архивной выписки из постановления Главы администрации Кукаринского сельского Совета народных депутатов N 26 от 22.05.1992 "О закреплении земельных участков согласно обмера" следует, что за гражданкой Е. <данные изъяты> закреплен земельный участок в дер. Тетерино Можайского района площадью 0,30 га, в том числе под постройками - 0,01 га.
Выпиской из похозяйственной книги дер. Тетерино подтверждается, что по состоянию на 01.01.1991 в доме 39 указанной деревни имелось хозяйство Е., за которым числилось 0,30 га земли (л.д. 14).
То обстоятельство, что в правоустанавливающем документе не указан вид права, на котором предоставлен земельный участок, само по себе не могло послужить основанием для отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет: в соответствии с п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Кроме того, органу кадастрового учета на момент вынесения оспариваемого решения было известно, что ранее по заявлению Н., совладельца К. по дому N 39 в дер. Тетерино, на основании все того же постановления Главы администрации Кукаринского сельского Совета народных депутатов N 26 от 22.05.1992 "О закреплении земельных участков согласно обмера" был осуществлен кадастровый учет земельного участка площадью 1028 кв. м по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для личного подсобного хозяйства; участку присвоен кадастровый номер 50:18:0080121:72 (л.д. 50). Впоследствии Н. зарегистрировал за собой право собственности на данный земельный участок.
Суду апелляционной инстанции К. представлено нотариально удостоверенное заявление Н. от 15.08.2015, из которого следует, что последний не возражает против оформления К. земельного участка площадью 3000 кв. м при доме N 39 в дер. Тетерино, ранее принадлежавшего Е.
При таких данных решение органа кадастрового учета от 05.04.2016 N МО-16/РКФ-126168 об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке заявителя как о ранее учтенном объекте недвижимости не основано на законе.
В этой связи постановленное по делу решение об отклонении требований К. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Отменив решение суда, судебная коллегия постановляет новое решение о признании незаконным решения ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 05.04.2016 N МО-16/РКФ-126168 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.
В качестве способа восстановления нарушенного права К. (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) судебная коллегия считает необходимым обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области осуществить кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка площадью 3000,00 кв. м по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
решение Одинцовского городского суда Московской области от 17 мая 2016 года отменить, постановить по делу новое решение, которым административный иск К. удовлетворить.
Признать незаконным решение ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 05.04.2016 N <данные изъяты> об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области осуществить кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка площадью 3000,00 кв. м по адресу: <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 21.09.2016 ПО ДЕЛУ N 33А-23154/2016
Требование: Об оспаривании решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Оспариваемый отказ принят в связи с тем, что представленный документ (архивная выписка) не является основанием для внесения сведений о земельном участке, как о ранее учтенном.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2016 г. по делу N 33а-23154/2016
Судья Кетова Л.С.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Брыкова И.И.,
судей Вороновой М.Н., Чиченевой Н.А.,
при секретаре И.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 сентября 2016 года апелляционную жалобу К. на решение Одинцовского городского суда Московской области от 17 мая 2016 года по делу по административному исковому заявлению К. <данные изъяты> о признании незаконным решением ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 05.04.2016 N <данные изъяты> об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязании устранить допущенные нарушения прав.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения К., его представителя Р.,
установила:
К. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 05.04.2016 N МО-16/РКФ-126168 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, просил суд обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области внести в ГКН сведения о земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства площадью 3000 кв. м, расположенном на землях населенных пунктов по адресу: <данные изъяты>, принадлежавшем Е. <данные изъяты>.
Свои требования мотивировал тем, что является собственником 1/2 доли жилого дома по вышеуказанному адресу в порядке наследования после смерти Е., которой при жизни постановлением главы администрации Кукаринского сельского Совета народных депутатов N <данные изъяты> от 22.05.1992 был предоставлен земельный участок при доме площадью 0,30 га. Отказом органа кадастрового учета внести в ГКН сведения о данном земельном участке нарушены его права и интересы, так как он не может оформить свои права на земельный участок.
Решением Одинцовского городского суда Московской области от 17 мая 2016 года в удовлетворении административного иска К. отказано.
В апелляционной жалобе К. просит об отмене данного судебного постановления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в силу нижеследующего.
Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 ч. 2. ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В силу ст. 27 Закона решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.
Из материалов дела усматривается, что 29.03.2016 К. обратился в ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (отдел кадастрового учета N 1) с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке по адресу: <...>, приложив к заявлению архивную выписку из постановления Главы администрации Кукаринского сельского Совета народных депутатов N 26 от 22.05.1992 "О закреплении земельных участков согласно обмера".
Решением ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 05.04.2016 N МО-16/РКФ-126168 К. отказано во внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой, что представленный документ не является основанием для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном, так как в нем не определено право, на котором предоставляется земельный участок (л.д. 9).
Отклоняя административный иск К., суд первой инстанции исходил из того, что документ, представленный административный истцом в орган кадастрового учета, не содержал сведений о наличии у гражданина прав на земельный участок.
Судебная коллегия находит, что выводы суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона.
В соответствии с ч. 1, 7 ст. 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). Объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
При этом, если сведения и документы об указанном в ч. 6 настоящей статьи ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, или на основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.
Согласно позиции Минэкономразвития РФ, изложенной в письме от 18.02.2010 N <данные изъяты>, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в кадастр на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.
Из архивной выписки из постановления Главы администрации Кукаринского сельского Совета народных депутатов N 26 от 22.05.1992 "О закреплении земельных участков согласно обмера" следует, что за гражданкой Е. <данные изъяты> закреплен земельный участок в дер. Тетерино Можайского района площадью 0,30 га, в том числе под постройками - 0,01 га.
Выпиской из похозяйственной книги дер. Тетерино подтверждается, что по состоянию на 01.01.1991 в доме 39 указанной деревни имелось хозяйство Е., за которым числилось 0,30 га земли (л.д. 14).
То обстоятельство, что в правоустанавливающем документе не указан вид права, на котором предоставлен земельный участок, само по себе не могло послужить основанием для отказа в постановке земельного участка на кадастровый учет: в соответствии с п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Кроме того, органу кадастрового учета на момент вынесения оспариваемого решения было известно, что ранее по заявлению Н., совладельца К. по дому N 39 в дер. Тетерино, на основании все того же постановления Главы администрации Кукаринского сельского Совета народных депутатов N 26 от 22.05.1992 "О закреплении земельных участков согласно обмера" был осуществлен кадастровый учет земельного участка площадью 1028 кв. м по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для личного подсобного хозяйства; участку присвоен кадастровый номер 50:18:0080121:72 (л.д. 50). Впоследствии Н. зарегистрировал за собой право собственности на данный земельный участок.
Суду апелляционной инстанции К. представлено нотариально удостоверенное заявление Н. от 15.08.2015, из которого следует, что последний не возражает против оформления К. земельного участка площадью 3000 кв. м при доме N 39 в дер. Тетерино, ранее принадлежавшего Е.
При таких данных решение органа кадастрового учета от 05.04.2016 N МО-16/РКФ-126168 об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке заявителя как о ранее учтенном объекте недвижимости не основано на законе.
В этой связи постановленное по делу решение об отклонении требований К. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Отменив решение суда, судебная коллегия постановляет новое решение о признании незаконным решения ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 05.04.2016 N МО-16/РКФ-126168 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.
В качестве способа восстановления нарушенного права К. (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) судебная коллегия считает необходимым обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области осуществить кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка площадью 3000,00 кв. м по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Одинцовского городского суда Московской области от 17 мая 2016 года отменить, постановить по делу новое решение, которым административный иск К. удовлетворить.
Признать незаконным решение ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области от 05.04.2016 N <данные изъяты> об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, обязать ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области осуществить кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка площадью 3000,00 кв. м по адресу: <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для личного подсобного хозяйства.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)