Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство было отказано по основанию расположения земельного участка в границах зоны подтопления.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Твердов И.В.
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Лободенко К.В.,
судей Суслова К.К., Морозовой Н.А.,
по докладу Суслова К.К.,
при секретаре К.
слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе У. и П. на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24.04.2017 года и дополнительное решение Туапсинского районного суда от 02.05.2017 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,
установила:
Административные истцы У. и П. обратились в суд с административным исковым заявлением к управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинского района. Просили признать незаконным отказ управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 29.03.2017 г. N 783/03.2 в выдаче У. и П. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...> с кадастровым номером <...>, категория земель: <...>, расположенный по адресу: <...>. Также, просили обязать управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в течении двух недель с момента вступления в силу решения суда выдать У. и П. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...>. с кадастровым номером <...>, категория земель: <...>, расположенный по адресу: <...>.
Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24.04.2017 года в удовлетворении административного иска в части признания незаконным отказа управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 29.03.2017 г. N 783/03.2 в выдаче У. и П. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...> с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>, отказано.
Дополнительным решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 02.05.2017 года в части удовлетворения исковых требований истцов об обязании управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в течении двух недель с момента вступления в силу решения суда выдать У. и П. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...> с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>, отказано.
Не согласившись с решением и дополнительным решением суда, административные истцы У. и П. подали апелляционную жалобу, в которой просили отменить обжалуемое решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить их исковые требования. Истцы указывают, что зона подтопления в утвержденном градостроительном плане участка не определена. Никаких обременений спорный земельный участок не имеет. До настоящего времени, границы зон затопления в <...> не определены в порядке, установленном Правительством РФ.
Более того, п. 5 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года, предусмотрено, что зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Согласно характеристике земельного участка с кадастровым номером <...>, указанной в государственном кадастре недвижимости, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.
Изменения в данные ГКН относительно вида разрешенного использования указанного земельного участка не вносились. В отношении принадлежащего У. и П. земельного участка какие-либо ограничения отсутствуют, что подтверждается утвержденным градостроительным планом участка. Таким образом, принадлежащий им земельный участок расположен в соответствующей территориальной зоне, в которой предусмотрено расположение жилых домов.
В возражениях на апелляционную жалобу, первый заместитель главы администрации МО Туапсинский район М. просил решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24.04.2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что У., П. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.
Постановлением администрации МО Туапсинский район от 15.03.2017 года N 367 утвержден градостроительный план земельного участка, пунктом 2.2 которого предусмотрено проведение комплекса инженерных мероприятий по предотвращению затопления земельного участка.
У., П. обратились в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство на принадлежащем им земельном участке.
29.03.2017 года уполномоченным органом административным истцам в выдаче разрешения на строительство отказано по основанию расположения земельного участка, принадлежащего административному истцу, в границах зоны подтопления в октябре 2010 года.
Из материалов административного дела следует, что зона подтопления в утвержденном градостроительном плане участка не определена, никаких обременений земельный участок не имеет. До настоящего времени, границы затопления земельного участка по адресу <...>, не определены в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п. п. 5, 18 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года, зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах, границы отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно характеристике земельного участка с кадастровым номером <...>, указанной в государственном кадастре недвижимости, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Никаких обременений спорный земельный участок не имеет.
Ответчиком не представлены доказательства того, что спорный земельный участок расположен в зоне подтопления, а также то, что такая зона определена в установленном порядке.
Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для административного дела.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 310, статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу административных истцов У. и П. на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24.04.2017 года и дополнительное решение от 02.05.2017 года удовлетворить.
Решение Туапсинского районного суда от 24.04.2017 года и дополнительное решение Туапсинского районного суда от 02.05.2017 года отменить. Вынести по делу новое решение.
Административное исковое заявление У. и П. удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным отказ управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 29.03.2017 г. N 783/03.2 в выдаче У. и П. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...>. с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...> 8.
Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в течении двух недель с момента вступления в силу решения суда выдать У. и П. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...> с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-21465/2017
Требование: О признании незаконным отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Уполномоченным органом в выдаче разрешения на строительство было отказано по основанию расположения земельного участка в границах зоны подтопления.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2017 г. по делу N 33а-21465/2017
Судья - Твердов И.В.
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Лободенко К.В.,
судей Суслова К.К., Морозовой Н.А.,
по докладу Суслова К.К.,
при секретаре К.
слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе У. и П. на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24.04.2017 года и дополнительное решение Туапсинского районного суда от 02.05.2017 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,
установила:
Административные истцы У. и П. обратились в суд с административным исковым заявлением к управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинского района. Просили признать незаконным отказ управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 29.03.2017 г. N 783/03.2 в выдаче У. и П. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...> с кадастровым номером <...>, категория земель: <...>, расположенный по адресу: <...>. Также, просили обязать управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в течении двух недель с момента вступления в силу решения суда выдать У. и П. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...>. с кадастровым номером <...>, категория земель: <...>, расположенный по адресу: <...>.
Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24.04.2017 года в удовлетворении административного иска в части признания незаконным отказа управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 29.03.2017 г. N 783/03.2 в выдаче У. и П. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...> с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>, отказано.
Дополнительным решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 02.05.2017 года в части удовлетворения исковых требований истцов об обязании управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в течении двух недель с момента вступления в силу решения суда выдать У. и П. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...> с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>, отказано.
Не согласившись с решением и дополнительным решением суда, административные истцы У. и П. подали апелляционную жалобу, в которой просили отменить обжалуемое решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить их исковые требования. Истцы указывают, что зона подтопления в утвержденном градостроительном плане участка не определена. Никаких обременений спорный земельный участок не имеет. До настоящего времени, границы зон затопления в <...> не определены в порядке, установленном Правительством РФ.
Более того, п. 5 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года, предусмотрено, что зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Согласно характеристике земельного участка с кадастровым номером <...>, указанной в государственном кадастре недвижимости, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.
Изменения в данные ГКН относительно вида разрешенного использования указанного земельного участка не вносились. В отношении принадлежащего У. и П. земельного участка какие-либо ограничения отсутствуют, что подтверждается утвержденным градостроительным планом участка. Таким образом, принадлежащий им земельный участок расположен в соответствующей территориальной зоне, в которой предусмотрено расположение жилых домов.
В возражениях на апелляционную жалобу, первый заместитель главы администрации МО Туапсинский район М. просил решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24.04.2017 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что У., П. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРП.
Постановлением администрации МО Туапсинский район от 15.03.2017 года N 367 утвержден градостроительный план земельного участка, пунктом 2.2 которого предусмотрено проведение комплекса инженерных мероприятий по предотвращению затопления земельного участка.
У., П. обратились в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство на принадлежащем им земельном участке.
29.03.2017 года уполномоченным органом административным истцам в выдаче разрешения на строительство отказано по основанию расположения земельного участка, принадлежащего административному истцу, в границах зоны подтопления в октябре 2010 года.
Из материалов административного дела следует, что зона подтопления в утвержденном градостроительном плане участка не определена, никаких обременений земельный участок не имеет. До настоящего времени, границы затопления земельного участка по адресу <...>, не определены в порядке, установленном Правительством РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу п. п. 5, 18 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года, зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах, границы отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно характеристике земельного участка с кадастровым номером <...>, указанной в государственном кадастре недвижимости, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Никаких обременений спорный земельный участок не имеет.
Ответчиком не представлены доказательства того, что спорный земельный участок расположен в зоне подтопления, а также то, что такая зона определена в установленном порядке.
Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для административного дела.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 310, статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу административных истцов У. и П. на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 24.04.2017 года и дополнительное решение от 02.05.2017 года удовлетворить.
Решение Туапсинского районного суда от 24.04.2017 года и дополнительное решение Туапсинского районного суда от 02.05.2017 года отменить. Вынести по делу новое решение.
Административное исковое заявление У. и П. удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным отказ управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район от 29.03.2017 г. N 783/03.2 в выдаче У. и П. разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...>. с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...> 8.
Обязать управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район в течении двух недель с момента вступления в силу решения суда выдать У. и П. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, площадью <...> с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <...>
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)