Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 26.10.2017 N 33А-9721/2017

Обстоятельства: Определением в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконным постановления органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в аренду отказано, поскольку имеет место спор о наличии прав на земельный участок.

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2017 г. N 33а-9721/2017


1-я инстанция - судья Минченок Е.Ф.

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Папуши А.С.,
судей Усовой Н.М., Харина Р.И.,
при секретаре К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу З. на определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 июня 2017 года об отказе в принятии административного искового заявления З. к администрации муниципального образования Слюдянского района о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в аренду,

установила:

З. обратился с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление администрации муниципального образования Слюдянский район Номер изъят от 24 марта 2015 года о предоставлении Ю., в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:25:010117:383.
Определением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 июня 2017 года отказано в принятии указанного административного искового заявления.
В частной жалобе З. выражает несогласие с определением судьи, находит его незаконным, необоснованным. Указывает, что в административном исковом заявлении оспаривается постановление администрации муниципального образования Слюдянский район Номер изъят от 24 марта 2015 года, которое является результатом административных полномочий администрации.
Обращает внимание, что заявленные в иске требования направлены на осуществление судебного контроля за законностью административного действия со стороны органа местного самоуправления. Указывает, что оспариваемое постановление администрации муниципального образования Слюдянский район о предоставлении Ю. в аренду земельного участка с кадастровым номером Номер изъят не устанавливает, не изменяет и не прекращает права на указанный земельный участок.
Поскольку административное исковое заявление не содержит требования об оспаривании договора аренды указанного земельного участка, заключенного между администрацией Слюдянский район и Ю., полагает неверным вывод судьи, согласно которому имеет место спор о наличии прав на земельный участок с кадастровым номером Номер изъят.
Заявитель жалобы просит отменить определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 июня 2017 года об отказе в принятии административного искового заявления.
Изучив материал, доводы частной жалобы, заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Усовой Н.М., выслушав объяснения представителя З., действующего на основании доверенности, С., поддержавшего доводы частной жалобы, проверив определение судьи в апелляционном порядке, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления.
К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности Земельный кодекс РФ.
Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.
В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.
Исходя из предмета и оснований административного иска, З. оспаривается ненормативный акт администрации муниципального образования Слюдянского района Иркутской области. При этом заявленные требования сопряжены со спором об осуществлении гражданских прав, поскольку обращаясь с настоящим административным иском в суд, З. в обоснование заявленных требований ссылается на нарушение оспариваемым постановлением его права на реализацию исключительного права на приобретение земельного участка, на котором расположено здание, принадлежащее З. на праве собственности в соответствии с договором купли-продажи имущественного комплекса - цеха, нежилого двухэтажного кирпичного здания и технологического оборудования от 30.01.2012.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.
В силу ч. 6 ст. 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 36 от 27 сентября 2016 года "О некоторых вопросах применения судами КАС РФ", по смыслу ч. 4 ст. 1 КАС РФ и ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Учитывая изложенное, принимая во внимание характер спорных правоотношений, касающихся вопроса о наличии прав на земельный участок с кадастровым номером 38:25:010117:383, на котором в свою очередь расположен объект недвижимости, принадлежащий З. на праве собственности, судья районного суда правомерно пришел к выводу, что в данном случае возник спор о защите права пользования указанным земельным участком, который подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным, не подлежит отмене по доводам частной жалобы, которые выводов судьи не опровергают, сводятся к субъективному толкованию и ошибочному пониманию заявителем норм закона, а также неверному определению существа предъявляемых требований, попытке их видоизменения.
На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

определение судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 июня 2017 года об отказе в принятии административного искового заявления З. к администрации муниципального образования Слюдянского района о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в аренду оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
А.С.ПАПУША

Судьи
Н.М.УСОВА
Р.И.ХАРИН




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)