Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу Л. на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кировского судебного района от 23 декабря 2015 года
Л.
за правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Наказание Л. назначено за невыполнение в срок до 09 ноября 2015 года предписания Государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управления Росреестра по Свердловской области).
В жалобе Л. просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Л. является собственником гаражного бокса N Ве-4013, расположенного на неделимом земельном участке по ул. Фролова, 20 в г. Екатеринбурге (кадастровый номер 66:41:0303016:4).
Управлением Росреестра по Свердловской области в ходе проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Свердловской области N 13099 от 13 октября 2015 года установлено, что Л. использует неделимый земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Государственным инспектором Свердловской области по использованию и охране земель было выдано предписание N 410 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации с требованием в срок до 09 ноября 2015 года оформить правоустанавливающие документы на земельный участок.
При внеплановой документарной проверке установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок Л. не оформлены, соответственно, предписание N 410 не исполнено. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки N 03/1076 от 18 ноября 2015 года.
18 ноября 2015 года в отношении Л. государственным инспектором Свердловской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая Л. виновным в совершении указанного административного правонарушения, мировой судья исходил из установленного факта неисполнения в срок до 09 ноября 2015 года предписания от 19 мая 2015 года, выданного уполномоченным органом государственного земельного надзора.
Между тем, законность предписания органа государственного земельного надзора, применительно к наличию у <...> возможности в установленный срок оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, а также наличие у него умысла на невыполнение предписания, мировым судьей проверены не были и должную оценку не получили.
В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Из представленных Л. материалов следует, что он 30 сентября 2015 года обратился в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением о предоставлении земельного участка по ул. Фролова, 20 в г. Екатеринбурге, на котором располагается принадлежащий ему гаражный бокс, в аренду. Однако соответствующий договор был заключен с ним только 05 декабря 2015 года.
Таким образом, Л., как собственником гаражного бокса, расположенного на неделимом земельном участке, более чем за месяц до истечения срока, установленного предписанием, были приняты все возможные меры для оформления правоустанавливающих документов на неделимый земельный участок.
При таких обстоятельствах, умысел Л. на невыполнение требований предписания органа земельного надзора в установленный законом срок, не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела.
Поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия в действиях Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кировского судебного района от 23 декабря 2015 года, вынесенное в отношении Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 27.07.2016 N 4А-705/2016
Требование: О привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок решения органа, осуществляющего государственный (муниципальный) контроль).Разделы:
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
заместителя председателя Свердловского областного суда
от 27 июля 2016 г. N 4а-705/2016
Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу Л. на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Кировского судебного района от 23 декабря 2015 года
Л.
за правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Наказание Л. назначено за невыполнение в срок до 09 ноября 2015 года предписания Государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управления Росреестра по Свердловской области).
В жалобе Л. просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Л. является собственником гаражного бокса N Ве-4013, расположенного на неделимом земельном участке по ул. Фролова, 20 в г. Екатеринбурге (кадастровый номер 66:41:0303016:4).
Управлением Росреестра по Свердловской области в ходе проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Свердловской области N 13099 от 13 октября 2015 года установлено, что Л. использует неделимый земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Государственным инспектором Свердловской области по использованию и охране земель было выдано предписание N 410 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации с требованием в срок до 09 ноября 2015 года оформить правоустанавливающие документы на земельный участок.
При внеплановой документарной проверке установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок Л. не оформлены, соответственно, предписание N 410 не исполнено. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки N 03/1076 от 18 ноября 2015 года.
18 ноября 2015 года в отношении Л. государственным инспектором Свердловской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая Л. виновным в совершении указанного административного правонарушения, мировой судья исходил из установленного факта неисполнения в срок до 09 ноября 2015 года предписания от 19 мая 2015 года, выданного уполномоченным органом государственного земельного надзора.
Между тем, законность предписания органа государственного земельного надзора, применительно к наличию у <...> возможности в установленный срок оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, а также наличие у него умысла на невыполнение предписания, мировым судьей проверены не были и должную оценку не получили.
В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Из представленных Л. материалов следует, что он 30 сентября 2015 года обратился в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с заявлением о предоставлении земельного участка по ул. Фролова, 20 в г. Екатеринбурге, на котором располагается принадлежащий ему гаражный бокс, в аренду. Однако соответствующий договор был заключен с ним только 05 декабря 2015 года.
Таким образом, Л., как собственником гаражного бокса, расположенного на неделимом земельном участке, более чем за месяц до истечения срока, установленного предписанием, были приняты все возможные меры для оформления правоустанавливающих документов на неделимый земельный участок.
При таких обстоятельствах, умысел Л. на невыполнение требований предписания органа земельного надзора в установленный законом срок, не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела.
Поэтому постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия в действиях Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Кировского судебного района от 23 декабря 2015 года, вынесенное в отношении Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Т.П.БАЛАНДИНА
Т.П.БАЛАНДИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)