Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Боровиковой С.В., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от публичного акционерного общества "Ростелеком": Ситников Р.В. по доверенности N 03/29/71-16 от 25.02.16;
- от администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области: Данилов К.В. по доверенности N 2202-1/02-21 от 16.12.15;
- от Учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района": Селезнева Т.В. по доверенности N 3 от 18.01.16,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" на решение Арбитражного суда Московской области от 28 декабря 2015 года по делу N А41-84869/15, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по иску публичного акционерного общества "Ростелеком" к администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, Учреждению "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района"
о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,
установил:
Публичное акционерное общество (ПАО) "Ростелеком" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 13 294 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Куровское, Новинское шоссе, изложив спорные пункты в следующей редакции:
1) Преамбулу Договора изложить в следующей редакции: "Учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района", в лице председателя Кислова Сергея Александровича, действующего на основании Положения, утвержденного решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 29.03.2011 г. N 21/2, доверенности от 06.06.2014, реестровый N 2-1554, удостоверенной Сусановой Ольгой Владимировной, нотариусом Орехово-Зуевского нотариального округа Московской области, в дальнейшем именуемое "Арендодатель", и открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", в лице сотрудника Макрорегионального филиала "Москва" ОАО "Ростелеком" гр. РФ Назаровой Татьяны Вячеславовны, пол женский, паспорт <...> <...> выдан ОВД района Строгино города Москвы 03 сентября 2002 года, код подразделения 772-090, зарегистрированную по адресу: г. Москва, ул. Таллинская, д. 19, корпус 1, кв. 4, действующей на основании доверенности реестровый N 7-4-3442 от 27.06.2014 г., удостоверенной Сиваковой Галиной Ивановной нотариусом города Москвы, и именуемые в дальнейшем "Стороны".
2) Пункт 2.1 Договора изложить в следующей редакции: "Настоящий Договор заключается сроком на 49 лет, начиная с даты вступления в законную силу решения по делу N А41-84869/2015".
3) Пункт 2.4 Договора исключить. Раздел 11 Договора "Подписи Сторон" изложить в следующей редакции: Председатель Комитета по управлению имуществом _______________С.А. Кислов.
Сотрудник Макрорегионального филиала "Москва" ОАО "Ростелеком" _________________Т.В. Назарова (т. 1, л.д. 2 - 6).
Иск заявлен на основании статей 420, 421, 445, 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2015 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" (т. 1, л.д. 146).
Решением Арбитражного суда Московской области от 28 декабря 2015 года требования были удовлетворены в следующем порядке:
1) Преамбула Договора изложена в следующей редакции: "Учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района", в лице председателя Кислова Сергея Александровича, действующего на основании Положения, утвержденного решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 29.03.2011 г. N 21/2, доверенности от 06.06.2014, реестровый N 2-1554, удостоверенной Сусановой Ольгой Владимировной, нотариусом Орехово-Зуевского нотариального округа Московской области, в дальнейшем именуемое "Арендодатель", и открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", в лице сотрудника Макрорегионального филиала "Москва" ОАО "Ростелеком" гр. РФ Назаровой Татьяны Вячеславовны, пол женский, паспорт <...> <...> выдан ОВД района Строгино города Москвы 03 сентября 2002 года, код подразделения 772-090, зарегистрированную по адресу: г. Москва, ул. Таллинская, д. 19, корпус 1, кв. 4, действующей на основании доверенности реестровый N 7-4-3442 от 27.06.2014 г., удостоверенной Сиваковой Галиной Ивановной нотариусом города Москвы, и именуемые в дальнейшем "Стороны".
2) Пункт 2.1 Договора изложен в следующей редакции: "Настоящий Договор заключается сроком на 49 лет, начиная с даты вступления в законную силу решения по делу N А41-84869/2015".
3) Пункт 2.4 Договора исключен.
4) Раздел 11 Договора "Подписи Сторон" изложен в следующей редакции: Председатель Комитета по управлению имуществом _______________С.А. Кислов Сотрудник Макрорегионального филиала "Москва" ОАО "Ростелеком" _________________Т.В. Назарова.
В удовлетворении требований к администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области было отказано (т. 1, л.д. 169 - 172).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (т. 2, л.д. 2).
В судебном заседании апелляционного суда представители администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области и Учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представитель ПАО "Ростелеком" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлениями Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области N 1918 от 14.02.96, N 519 от 30.05.06 ОАО "ЦентрТелеком" (правопредшественнику ПАО "Ростелеком") на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 13 294 кв. м с кадастровым номером 50:24:0070502:0010, расположенный по адресу Московская область, г. Куровское, Новинское шоссе (т. 1, л.д. 13).
На указанном земельном участке расположены здания склада и гаража, являющиеся собственностью ПАО "Ростелеком" (т. 1, л.д. 14 - 15).
Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области N 356 от 25.02.14 на основании заявления ПАО "Ростелеком" земельный участок с кадастровым номером 50:24:0070502:0010 был предоставлен обществу в аренду сроком на 49 лет (т. 1, л.д. 16 - 17).
Во исполнение указанного постановления Учреждением "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" был подготовлен проект договора аренды земельного участка N 1844 от 25.02.14, который был направлен ПАО "Ростелеком" (т. 1, л.д. 18 - 21).
Рассмотрев указанный проект, ПАО "Ростелеком" не согласилось с размером арендной платы, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.
Решением Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2014 года по делу N А41-37567/14, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2014 года, в признании неправомерным расчета арендной платы за земельный участок было отказано (т. 1, л.д. 127-129).
04.03.15 ПАО "Ростелеком" направило в адрес Учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" предложение о внесении соответствующих изменений в проект договора аренды земельного участка, оформленное в виде протокола разногласий (т. 1, л.д. 30 - 33).
Письмами от 17.04.15, 18.06.15 Учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" сообщило ПАО "Ростелеком", что договор аренды может быть заключен только с даты принятия постановления Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области N 356 от 25.02.14.
Полагая позицию ответчиков необоснованной, ПАО "Ростелеком" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции указал, что оснований для распространения условий договора на прошедшее время не имеется.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.
Как указывалось выше, ПАО "Ростелеком" является собственником зданий склада и гаража, расположенных на земельном участке площадью 13 294 кв. м с кадастровым номером 50:24:0070502:0010, расположенный по адресу Московская область, г. Куровское, Новинское шоссе (т. 1, л.д. 13 - 15).
Данный земельный участок принадлежал ОАО "ЦентрТелеком" (правопредшественник истца) на праве постоянного (бессрочного) пользования (т. 1, л.д. 13).
Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ПАО "Ростелеком" исключительное право на аренду или приватизацию спорного земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
В силу пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области N 356 от 25.02.14 на основании заявления ПАО "Ростелеком" земельный участок с кадастровым номером 50:24:0070502:0010 был предоставлен обществу в аренду сроком на 49 лет (т. 1, л.д. 16 - 17).
Во исполнение указанного постановления Учреждением "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" был подготовлен проект договора аренды земельного участка N 1844 от 25.02.14, который был направлен ПАО "Ростелеком" (т. 1, л.д. 18 - 21).
Рассмотрев указанный проект, ПАО "Ростелеком" не согласилось с размером арендной платы, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.
Решением Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2014 года по делу N А41-37567/14, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2014 года, в признании неправомерным расчета арендной платы за земельный участок было отказано (т. 1, л.д. 127 - 129).
Доказательств подписания договора аренды земельного участка N 1844 от 25.02.14 до настоящего момента не представлено.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Как указывалось выше, ПАО "Ростелеком" является собственником расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:24:0070502:10 зданий, в связи с чем обладает исключительным правом на приобретение в аренду этого участка. Таким образом, Учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" не вправе отказать истцу в заключении договора аренды или уклоняться от его заключения.
В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
04.03.15 ПАО "Ростелеком" направило в адрес Учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" предложение о внесении соответствующих изменений в проект договора аренды земельного участка, оформленное в виде протокола разногласий (т. 1, л.д. 30 - 33).
Письмами от 17.04.15, 18.06.15 Учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" сообщило ПАО "Ростелеком", что договор аренды может быть заключен только с даты принятия постановления Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области N 356 от 25.02.14.
Таким образом, до настоящего времени проект договора аренды N 1844 от 25.02.14 сторонами не подписан, поскольку имеются разногласия относительно даты его заключения.
В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (п. 2 ст. 425 ГК РФ).
По смыслу указанной нормы права распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существуют соответствующие отношения, а также возможно по воле сторон.
В пункте 2.4 проекта договора аренды N 1844 от 25.02.14 указано, что условия заключенного договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, начиная с 25.02.14.
Однако, ПАО "Ростелеком" возражает против возникновения арендных отношений с 25.02.14.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Таким образом, арендные отношения предполагают передачу имущества во временное владение лицу, которое должно уплачивать за это обусловленные соглашением сторон денежные средства.
Между тем, доказательств передачи земельного участка с кадастровым номером 50:24:0070502:10 во владение ПАО "Ростелеком" (как это указано в пункте 2.2 проекта договора аренды) не представлено, равно как и доказательств внесения истцом арендных платежей.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Организации, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования признаются плательщиками земельного налога (п. 1 ст. 388 НК РФ).
Согласно выписки из ЕГРП N 50/057/006/2015-2997 от 01.06.15 запись о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ОАО "ЦентрТелеком" (правопредшественник истца) не погашена.
Как следует из материалов дела, ПАО "Ростелеком" осуществляет оплату земельного налога за использование земельного участка, что свидетельствует о невозможности взимания с него арендной платы за аналогичный период.
Учитывая изложенное, то обстоятельство, что арендные отношения между сторонами фактически не сложились до настоящего времени, истец обладает исключительным правом на заключение договора аренды спорного земельного участка и его волеизъявления на придание арендным отношениям обратной силы не имелось, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что при обращении в арбитражный суд с иском об оспаривании размера арендной платы ПАО "Ростелеком" не возражало против пункта 2.4 проекта договора аренды признается апелляционным судом несостоятельной, поскольку не лишает истца права на судебную защиту своих нарушенных интересов. Кроме того, разногласия по указанному пункту возникли у сторон после рассмотрения спора по делу N А41-84869/2015 при направлении ПАО "Ростелеком" протокола разногласий от 02.03.15.
Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции по существу, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 28 декабря 2015 года по делу N А41-84869/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.В.БОРОВИКОВА
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 23.03.2016 N 10АП-1635/2016 ПО ДЕЛУ N А41-84869/15
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2016 г. по делу N А41-84869/15
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Боровиковой С.В., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от публичного акционерного общества "Ростелеком": Ситников Р.В. по доверенности N 03/29/71-16 от 25.02.16;
- от администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области: Данилов К.В. по доверенности N 2202-1/02-21 от 16.12.15;
- от Учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района": Селезнева Т.В. по доверенности N 3 от 18.01.16,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" на решение Арбитражного суда Московской области от 28 декабря 2015 года по делу N А41-84869/15, принятое судьей Богатиной Ю.Г., по иску публичного акционерного общества "Ростелеком" к администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, Учреждению "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района"
о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,
установил:
Публичное акционерное общество (ПАО) "Ростелеком" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 13 294 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Куровское, Новинское шоссе, изложив спорные пункты в следующей редакции:
1) Преамбулу Договора изложить в следующей редакции: "Учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района", в лице председателя Кислова Сергея Александровича, действующего на основании Положения, утвержденного решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 29.03.2011 г. N 21/2, доверенности от 06.06.2014, реестровый N 2-1554, удостоверенной Сусановой Ольгой Владимировной, нотариусом Орехово-Зуевского нотариального округа Московской области, в дальнейшем именуемое "Арендодатель", и открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", в лице сотрудника Макрорегионального филиала "Москва" ОАО "Ростелеком" гр. РФ Назаровой Татьяны Вячеславовны, пол женский, паспорт <...> <...> выдан ОВД района Строгино города Москвы 03 сентября 2002 года, код подразделения 772-090, зарегистрированную по адресу: г. Москва, ул. Таллинская, д. 19, корпус 1, кв. 4, действующей на основании доверенности реестровый N 7-4-3442 от 27.06.2014 г., удостоверенной Сиваковой Галиной Ивановной нотариусом города Москвы, и именуемые в дальнейшем "Стороны".
2) Пункт 2.1 Договора изложить в следующей редакции: "Настоящий Договор заключается сроком на 49 лет, начиная с даты вступления в законную силу решения по делу N А41-84869/2015".
3) Пункт 2.4 Договора исключить. Раздел 11 Договора "Подписи Сторон" изложить в следующей редакции: Председатель Комитета по управлению имуществом _______________С.А. Кислов.
Сотрудник Макрорегионального филиала "Москва" ОАО "Ростелеком" _________________Т.В. Назарова (т. 1, л.д. 2 - 6).
Иск заявлен на основании статей 420, 421, 445, 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Определением Арбитражного суда Московской области от 26 ноября 2015 года к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" (т. 1, л.д. 146).
Решением Арбитражного суда Московской области от 28 декабря 2015 года требования были удовлетворены в следующем порядке:
1) Преамбула Договора изложена в следующей редакции: "Учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района", в лице председателя Кислова Сергея Александровича, действующего на основании Положения, утвержденного решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 29.03.2011 г. N 21/2, доверенности от 06.06.2014, реестровый N 2-1554, удостоверенной Сусановой Ольгой Владимировной, нотариусом Орехово-Зуевского нотариального округа Московской области, в дальнейшем именуемое "Арендодатель", и открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком", в лице сотрудника Макрорегионального филиала "Москва" ОАО "Ростелеком" гр. РФ Назаровой Татьяны Вячеславовны, пол женский, паспорт <...> <...> выдан ОВД района Строгино города Москвы 03 сентября 2002 года, код подразделения 772-090, зарегистрированную по адресу: г. Москва, ул. Таллинская, д. 19, корпус 1, кв. 4, действующей на основании доверенности реестровый N 7-4-3442 от 27.06.2014 г., удостоверенной Сиваковой Галиной Ивановной нотариусом города Москвы, и именуемые в дальнейшем "Стороны".
2) Пункт 2.1 Договора изложен в следующей редакции: "Настоящий Договор заключается сроком на 49 лет, начиная с даты вступления в законную силу решения по делу N А41-84869/2015".
3) Пункт 2.4 Договора исключен.
4) Раздел 11 Договора "Подписи Сторон" изложен в следующей редакции: Председатель Комитета по управлению имуществом _______________С.А. Кислов Сотрудник Макрорегионального филиала "Москва" ОАО "Ростелеком" _________________Т.В. Назарова.
В удовлетворении требований к администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области было отказано (т. 1, л.д. 169 - 172).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела (т. 2, л.д. 2).
В судебном заседании апелляционного суда представители администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области и Учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представитель ПАО "Ростелеком" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлениями Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области N 1918 от 14.02.96, N 519 от 30.05.06 ОАО "ЦентрТелеком" (правопредшественнику ПАО "Ростелеком") на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 13 294 кв. м с кадастровым номером 50:24:0070502:0010, расположенный по адресу Московская область, г. Куровское, Новинское шоссе (т. 1, л.д. 13).
На указанном земельном участке расположены здания склада и гаража, являющиеся собственностью ПАО "Ростелеком" (т. 1, л.д. 14 - 15).
Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области N 356 от 25.02.14 на основании заявления ПАО "Ростелеком" земельный участок с кадастровым номером 50:24:0070502:0010 был предоставлен обществу в аренду сроком на 49 лет (т. 1, л.д. 16 - 17).
Во исполнение указанного постановления Учреждением "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" был подготовлен проект договора аренды земельного участка N 1844 от 25.02.14, который был направлен ПАО "Ростелеком" (т. 1, л.д. 18 - 21).
Рассмотрев указанный проект, ПАО "Ростелеком" не согласилось с размером арендной платы, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.
Решением Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2014 года по делу N А41-37567/14, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2014 года, в признании неправомерным расчета арендной платы за земельный участок было отказано (т. 1, л.д. 127-129).
04.03.15 ПАО "Ростелеком" направило в адрес Учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" предложение о внесении соответствующих изменений в проект договора аренды земельного участка, оформленное в виде протокола разногласий (т. 1, л.д. 30 - 33).
Письмами от 17.04.15, 18.06.15 Учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" сообщило ПАО "Ростелеком", что договор аренды может быть заключен только с даты принятия постановления Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области N 356 от 25.02.14.
Полагая позицию ответчиков необоснованной, ПАО "Ростелеком" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции указал, что оснований для распространения условий договора на прошедшее время не имеется.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.01 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.
Как указывалось выше, ПАО "Ростелеком" является собственником зданий склада и гаража, расположенных на земельном участке площадью 13 294 кв. м с кадастровым номером 50:24:0070502:0010, расположенный по адресу Московская область, г. Куровское, Новинское шоссе (т. 1, л.д. 13 - 15).
Данный земельный участок принадлежал ОАО "ЦентрТелеком" (правопредшественник истца) на праве постоянного (бессрочного) пользования (т. 1, л.д. 13).
Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации ПАО "Ростелеком" исключительное право на аренду или приватизацию спорного земельного участка в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.
В силу пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Постановлением Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области N 356 от 25.02.14 на основании заявления ПАО "Ростелеком" земельный участок с кадастровым номером 50:24:0070502:0010 был предоставлен обществу в аренду сроком на 49 лет (т. 1, л.д. 16 - 17).
Во исполнение указанного постановления Учреждением "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" был подготовлен проект договора аренды земельного участка N 1844 от 25.02.14, который был направлен ПАО "Ростелеком" (т. 1, л.д. 18 - 21).
Рассмотрев указанный проект, ПАО "Ростелеком" не согласилось с размером арендной платы, в связи с чем обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.
Решением Арбитражного суда Московской области от 30 сентября 2014 года по делу N А41-37567/14, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2014 года, в признании неправомерным расчета арендной платы за земельный участок было отказано (т. 1, л.д. 127 - 129).
Доказательств подписания договора аренды земельного участка N 1844 от 25.02.14 до настоящего момента не представлено.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключениями случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
Как указывалось выше, ПАО "Ростелеком" является собственником расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:24:0070502:10 зданий, в связи с чем обладает исключительным правом на приобретение в аренду этого участка. Таким образом, Учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" не вправе отказать истцу в заключении договора аренды или уклоняться от его заключения.
В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
04.03.15 ПАО "Ростелеком" направило в адрес Учреждения "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" предложение о внесении соответствующих изменений в проект договора аренды земельного участка, оформленное в виде протокола разногласий (т. 1, л.д. 30 - 33).
Письмами от 17.04.15, 18.06.15 Учреждение "Комитет по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района" сообщило ПАО "Ростелеком", что договор аренды может быть заключен только с даты принятия постановления Главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области N 356 от 25.02.14.
Таким образом, до настоящего времени проект договора аренды N 1844 от 25.02.14 сторонами не подписан, поскольку имеются разногласия относительно даты его заключения.
В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений (п. 2 ст. 425 ГК РФ).
По смыслу указанной нормы права распространение условий договора на предшествующий его заключению период возможно в том случае, когда между сторонами фактически существуют соответствующие отношения, а также возможно по воле сторон.
В пункте 2.4 проекта договора аренды N 1844 от 25.02.14 указано, что условия заключенного договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, начиная с 25.02.14.
Однако, ПАО "Ростелеком" возражает против возникновения арендных отношений с 25.02.14.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Таким образом, арендные отношения предполагают передачу имущества во временное владение лицу, которое должно уплачивать за это обусловленные соглашением сторон денежные средства.
Между тем, доказательств передачи земельного участка с кадастровым номером 50:24:0070502:10 во владение ПАО "Ростелеком" (как это указано в пункте 2.2 проекта договора аренды) не представлено, равно как и доказательств внесения истцом арендных платежей.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Организации, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования признаются плательщиками земельного налога (п. 1 ст. 388 НК РФ).
Согласно выписки из ЕГРП N 50/057/006/2015-2997 от 01.06.15 запись о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ОАО "ЦентрТелеком" (правопредшественник истца) не погашена.
Как следует из материалов дела, ПАО "Ростелеком" осуществляет оплату земельного налога за использование земельного участка, что свидетельствует о невозможности взимания с него арендной платы за аналогичный период.
Учитывая изложенное, то обстоятельство, что арендные отношения между сторонами фактически не сложились до настоящего времени, истец обладает исключительным правом на заключение договора аренды спорного земельного участка и его волеизъявления на придание арендным отношениям обратной силы не имелось, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что при обращении в арбитражный суд с иском об оспаривании размера арендной платы ПАО "Ростелеком" не возражало против пункта 2.4 проекта договора аренды признается апелляционным судом несостоятельной, поскольку не лишает истца права на судебную защиту своих нарушенных интересов. Кроме того, разногласия по указанному пункту возникли у сторон после рассмотрения спора по делу N А41-84869/2015 при направлении ПАО "Ростелеком" протокола разногласий от 02.03.15.
Иных доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции по существу, апелляционная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 28 декабря 2015 года по делу N А41-84869/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.В.БОРОВИКОВА
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)