Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Обществу в аренду предоставлен участок для строительства многоквартирных домов (МКД). В результате перераспределения на основании распоряжения уполномоченного органа по управлению государственным имуществом площадь участка уменьшилась, в связи с чем, по мнению общества, ему должна быть возвращена излишне уплаченная арендная плата, приходящаяся на изъятую площадь участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2017 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Севастьяновой М.А.,
судей Демидовой Е.Ю.,
Тихомирова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Проскуряковой Н.Г., рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ФСК" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.01.2017 (судья Ходякова О.С.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2017 (судьи Нагишева О.Б., Захарчук Е.И., Терехина И.И.) по делу N А27-18380/2015 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФСК" (650070, Кемеровская область, город Кемерово, улица Свободы, дом 25, офис 5, ОГРН 1054205225359, ИНН 4205093451) к комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, дом 58, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478), Кемеровской области в лице комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, дом 58, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478), администрации города Кемерово (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, 54, ОГРН 1034205011610, ИНН 4207023869), муниципальному образованию город Кемерово в лице администрации города Кемерово (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, дом 54, ОГРН 1034205011610, ИНН 4207023869) о взыскании 19 537 642 руб.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Потапов А.Л.) в заседании приняли участие от общества с ограниченной ответственностью "ФСК" - Брызгалов М.А., директор на основании протокола общего собрания участников общества от 02.06.2016 N 2/2016, Сыпко С.А., представитель по доверенности от 15.05.2016.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ФСК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее -КУГИ) 3 881 312 руб. убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:13, площадью 3 478,23 кв. м.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.11.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Кемерово (далее - администрация), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (КУМИ).
Определением от 20.04.2016 в качестве соответчиков привлечены город Кемерово в лице администрации города Кемерово, Кемеровская область в лице КУГИ.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.01.2017, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2017, исковые требования удовлетворены частично. С КУГИ в пользу общества взыскано 11 338 руб. 95 коп. С муниципального образования город Кемерово в лице администрации города Кемерово за счет средств казны муниципального образования город Кемерово в пользу общества взыскано 641 074 руб. 24 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с решением и постановлением, общество обратилось с кассационной жалобой, с учетом дополнений которой, просит судебные акты изменить, и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.
В обоснование жалобы заявитель приводит следующие доводы: суды сделали необоснованный вывод о том, что поскольку истец мог пользоваться земельным участком с 23.03.2006 до 18.02.2010, то отсутствуют основания для возврата стоимости права аренды и соответствующих процентов; судами не дана надлежащая оценка незаконным действиям администрации города Кемерово, по ходатайству которой в 2010 году были перераспределены земельные участки без надлежащего уведомления общества и внесения изменений в договор аренды; неправильным является вывод судов о том, что возможность строительства на изъятой части земельного участка отсутствовала; необоснованно суды отказали в удовлетворении требований о возмещении расходов по берегоукреплению русла ручья Суховский, проектных затрат на освоение земельных участков, площадью 9 752 кв. м и 12 323,23 кв. м, расходов по оценке состояния гидрографической сети ручья Суховский, уточнение морфологических характеристик водозабора.
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
В судебном заседании представители общества поддержали доводы кассационной жалобы.
Учитывая надлежащее извещение иных лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК РФ рассматривается в отсутствие их представителей.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, исходя из доводов жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, между КУМИ (продавец) и обществом (покупатель) в соответствии с протоколом о подведении итогов аукциона от 23.03.2006 заключен договор купли-продажи права на заключения договора аренды земельного участка от 23.03.2006 N 008-03-06 (далее - договор).
В соответствии с пунктом 1.1 данного договора продавец продает, а покупатель приобретает право на заключение договора аренды земельных участков площадью 9 752,30 кв. м с кадастровым номером 42:24:0101051:0012 и площадью 12 323,23 кв. м с кадастровым номером 42:24:0101051:0013, расположенных по адресу: город Кемерово, Заводский район, квартал N 59, западнее жилого дома по пер. Щегловский, 38, из земель поселений.
Цель предоставления земельного участка - строительство группы многоквартирных жилых домов.
Цена права аренды составляет 21 100 000 руб. и определена продавцом на основании оценки, проведенной обществом с ограниченной ответственностью "ИСОН" (пункт 2.1 договора).
В информационном сообщении о проведении торгов по продаже права аренды земельных участков по лоту N 1 приведена информация о параметрах разрешенного строительства в отношении:
- - земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:0012 площадью 9 752,30 кв. м по адресу: город Кемерово, квартал N 59, западнее жилого дома по пер. Щегловский, 38, разрешенное использование "строительство группы жилых домов (общая проектная площадь домов - 9 300 кв. м)";
- - земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:0013 площадью 12 323,23 кв. м по адресу: город Кемерово, квартал N 59, восточнее жилого дома по пер. Щегловский, 38, разрешенное использование "строительство группы жилых домов (общая проектная площадь домов - 11 800 кв. м)".
Между КУМИ (арендодатель) и обществом (арендатор) заключены два договора аренды земельного участка, от 20.04.2006 на период проектирования и строительства, в том числе спорный договор N 06-0273 (далее - договор N 06-0273).
В соответствии с условиями указанного договора арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное возмездное владение и пользование земельный участок площадью 12 323,23 кв. м (кадастровый номер 42:24:0101051:0013) из земель поселений, находящийся по адресу (имеющий адресный ориентир): город Кемерово, Заводский район, микрорайон N 59, восточнее жилого дома по пер. Щегловский, 38, для проектирования и строительства группы многоквартирных жилых домов.
Согласно пункту 1.2.1 договора N 06-0273 установленный срок окончания проектирования и строительства 20.04.2011.
Арендная плата за земельный участок, согласно протоколу определения величины арендной платы в соответствии с постановлением главы города Кемерово от 06.12.2004 N 111 "Об утверждении методики определения размера арендной платы за использование земельных участков города Кемерово" с 23.03.2006 составила 2 164 руб. 11 коп. в квартал.
В соответствии с пунктом 4.4.1 договора N 06-0273 арендатор имеет право на компенсацию убытков, включая упущенную выгоду, при изъятии земельного участка или его части для государственных и муниципальных нужд.
Соглашением к договору от 14.01.2010 в качестве арендодателя по договору с 20.07.2006 определено КУГИ.
В кадастровом плане земельного участка от 14.02.2006 указана площадь земельного участка 12 323,23 кв. м, площадь ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.
Муниципальным предприятием "Городской центр градостроительства и землеустройства" подготовлена схема перераспределения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в отношении земельного участка для строительства группы жилых домов, расположенного по адресу: город Кемерово, Заводский район, восточнее дома N 38 по пер. Щегловский (от 23.12.2009 N 289-09).
Рассмотрев заявление администрации города Кемерово КУГИ на основании межевого плана от 14.01.2010 приняло распоряжение от 09.02.2010 N 10-2/549-р "О государственном учете земельного участка, расположенного по адресу: город Кемерово, восточнее жилого дома по пер. Щегловский, 38".
Согласно материалам кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:13, конфигурация земельного участка неоднократно изменялась.
На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 10.02.2010 решением федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области от 18.02.2010 внесены сведения о новых значениях площади, об изменении местоположения, разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Кемерово, восточнее жилого дома по пер. Щегловский, 38.
Площадь земельного участка составила 12 336 кв. м, разрешенное использование "для строительства группы жилых домов".
Постановлением администрации от 17.02.2014 N 303 утвержден проект межевания территории микрорайона N 59 Заводского района города Кемерово, категория земель - земли населенных пунктов.
На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 17.07.2014 и постановления администрации от 17.02.2014 N 303 органом кадастрового учета принято решение от 06.08.2014 о приведении в соответствие границы земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:13.
В результате перераспределения на основании распоряжения КУГИ от 09.02.2010 N 10-2/549-р и постановки 18.02.2010 земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:13 его площадь составила 12 336 кв. м (кадастровая выписка от 19.07.2010).
На основании постановления администрации города Кемерово от 17.02.2014 N 303 и решения органа кадастрового учета от 06.08.2014 площадь земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:13 уменьшилась с 12 336 кв. м до 8 845 кв. м.
Обществом построены три жилых дома, получены разрешения на ввод в эксплуатацию от 29.01.2010 (10-этажный 108-квартирный кирпичный жилой дом), от 14.04.2010 (10-этажный 72-квартирный кирпичный жилой дом), от 03.12.2010 (10-этажный 49-ти квартирный кирпичный жилой дом).
Право собственности первого лица на помещение, расположенное в указанных многоквартирных домах, зарегистрировано, соответственно 23.04.2010, 19.04.2010, 22.12.2010.
В соответствии с проектом межевания территории микрорайона N 59 Заводского района города Кемерово определен земельный участок площадью 11 883 кв. м для размещения жилой группы (улица Свободы, 31, 31а, 33а), в состав которого входит земельный участок площадью 8 845 кв. м с кадастровым номером 42:24:0101051:13.
Полагая, что ответчиками причинены убытки в связи с изъятием земельного участка площадью 3 478,23 кв. м, а также, ссылаясь на их обязанность возвратить излишне уплаченную истцом арендную плату за период с 17.02.2014 по 30.06.2016 в размере 11 338 руб. 95 коп., приходящуюся на указанную площадь земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования частично, суды, установив факт изъятия у истца земельного участка, площадью 3 478,23 кв. м, повлекшего прекращение права аренды на него, пришли к выводу об обязанности лица, получившего арендную плату за заявленный истцом период, возвратить излишне полученную плату (11 338 руб. 95 коп.), а также возместить убытки за период с даты изъятия участка - 18.02.2010 и по 21.12.2010 в виде стоимости права аренды, приходящейся на данную площадь участка, и процентов по займам, взятым истцом для оплаты приобретенного права аренды.
Отказывая в возмещении убытков за период, начиная с даты начала действия договора - 23.03.2006, суды исходили из того, что до момента перераспределения площади земельного участка не имеется оснований полагать убытки возникшими, а также из того, что доказательства невозможности использования всего предоставленного в аренду участка до 18.02.2010 не представлены.
Отказывая в иске о взыскании расходов по берегоукреплению русла ручья Суховский; по проекту на освоение земельных участков площадью 9 752,30 кв. м и 12 323,23 кв. м; оценке состояния гидрографической сети ручья Суховский и уточнению морфологических характеристик водосбора, приходящихся на долю части изъятого земельного участка площадью 3 478,23 кв. м, суды пришли к выводу о недоказанности причинно-следственной связи между изъятием части земельного участка и стоимостью заказанных проектных работ и выполненных работ, поскольку в целом эти затраты понесены в связи со строительством на участке 5 многоквартирных домов.
Выводы судов, положенные в основу обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает правильными.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (пункт 3 статьи 1064 ГК РФ).
Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам, предусмотренным статьями 64, 67, 68, 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу о наличии обязанности муниципального образования по возмещению истцу убытков, причиненных изъятием части земельного участка, право аренды которого им приобретено на торгах и оплачено.
Между тем, установив, что доказанным является изъятие части земельного участка только с 18.02.2010 на основании постановления администрации города Кемерово от 17.02.2014 N 303 об изменении границ земельного участка в связи с перераспределением площади, а также постановки на учет земельного участка с иной конфигурацией от 18.02.2010, суды обоснованно определили размер ущерба исходя из указанной начальной даты периода невозможности использования истцом земельного участка.
В отсутствие доказательств иной, более ранней даты фактического изъятия из права аренды истца площади земельного участка для строительства детского сада, не представлено в материалы дела, суды обоснованно отклонили соответствующие доводы общества.
Поскольку договор аренды прекращен 21.12.2010 в связи с регистрацией права собственности первого лица на помещения в последнем построенном на спорном земельном участке многоквартирном доме, то указанная дата правомерно принята судом в качестве даты окончания причинения убытков истцу.
Доводы заявителя о необоснованности отказа во взыскании расходов по берегоукреплению русла ручья Суховский; проектных затрат на освоение земельных участков с кадастровым номером 42:24:0101051:12 площадью 9 752, 30 кв. м и с кадастровым номером 42:24:0101051:13 с первоначальной площадью 12 323,23 кв. м; расходов по оценке состояния гидрографической сети ручья Суховский и уточнению морфологических характеристик водосбора, приходящихся на долю площади изъятого земельного участка площадью 3 478,23 кв. м являлись предметом исследования судов и получили надлежащую оценку.
Исходя из положений статей 9, 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Как верно установили суды, истец не доказал причинно-следственной связи между вышеуказанными убытками и действиями ответчика.
При недоказанности того, что на изъятом земельном участке планировалось строительство иных многоквартирных домов и берегоукрепление проводилось именно для этой части земельного участка, оснований полагать выводы судов несоответствующими фактическим обстоятельствам у суда кассационной инстанции не имеется.
Доводы кассационной жалобы являлись предметом подробного исследования судов первой и апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов.
Фактически в целом в кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с произведенной судами оценкой имеющихся в деле доказательств.
Исходя из буквального толкования положений статей 286, 287 АПК РФ, суд округа проводит проверку судебного акта на предмет законности, устанавливая правильность применения при рассмотрении дела норм материального и процессуального права, и не вправе повторно рассматривать дело по существу.
Полномочия суда кассационной инстанции должны осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не для пересмотра существа спора.
Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.
Сделанные судами по результатам рассмотрения настоящего дела выводы основаны на установленных им при рассмотрении дела фактических обстоятельствах, представленных доказательствах, правильном применении норм материального и процессуального права.
Учитывая вышеизложенное, отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в связи с чем, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе относятся на ее заявителя.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.01.2017 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2017 по делу N А27-18380/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 29.06.2017 N Ф04-2144/2017 ПО ДЕЛУ N А27-18380/2015
Требование: О взыскании убытков, причиненных изъятием земельного участка.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Обществу в аренду предоставлен участок для строительства многоквартирных домов (МКД). В результате перераспределения на основании распоряжения уполномоченного органа по управлению государственным имуществом площадь участка уменьшилась, в связи с чем, по мнению общества, ему должна быть возвращена излишне уплаченная арендная плата, приходящаяся на изъятую площадь участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2017 г. по делу N А27-18380/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2017 года
Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2017 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Севастьяновой М.А.,
судей Демидовой Е.Ю.,
Тихомирова В.В.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Проскуряковой Н.Г., рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ФСК" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.01.2017 (судья Ходякова О.С.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2017 (судьи Нагишева О.Б., Захарчук Е.И., Терехина И.И.) по делу N А27-18380/2015 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФСК" (650070, Кемеровская область, город Кемерово, улица Свободы, дом 25, офис 5, ОГРН 1054205225359, ИНН 4205093451) к комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, дом 58, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478), Кемеровской области в лице комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, дом 58, ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478), администрации города Кемерово (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, 54, ОГРН 1034205011610, ИНН 4207023869), муниципальному образованию город Кемерово в лице администрации города Кемерово (650000, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Советский, дом 54, ОГРН 1034205011610, ИНН 4207023869) о взыскании 19 537 642 руб.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Потапов А.Л.) в заседании приняли участие от общества с ограниченной ответственностью "ФСК" - Брызгалов М.А., директор на основании протокола общего собрания участников общества от 02.06.2016 N 2/2016, Сыпко С.А., представитель по доверенности от 15.05.2016.
Суд
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ФСК" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее -КУГИ) 3 881 312 руб. убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:13, площадью 3 478,23 кв. м.
Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.11.2015 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Кемерово (далее - администрация), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (КУМИ).
Определением от 20.04.2016 в качестве соответчиков привлечены город Кемерово в лице администрации города Кемерово, Кемеровская область в лице КУГИ.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 09.01.2017, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2017, исковые требования удовлетворены частично. С КУГИ в пользу общества взыскано 11 338 руб. 95 коп. С муниципального образования город Кемерово в лице администрации города Кемерово за счет средств казны муниципального образования город Кемерово в пользу общества взыскано 641 074 руб. 24 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Не согласившись с решением и постановлением, общество обратилось с кассационной жалобой, с учетом дополнений которой, просит судебные акты изменить, и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.
В обоснование жалобы заявитель приводит следующие доводы: суды сделали необоснованный вывод о том, что поскольку истец мог пользоваться земельным участком с 23.03.2006 до 18.02.2010, то отсутствуют основания для возврата стоимости права аренды и соответствующих процентов; судами не дана надлежащая оценка незаконным действиям администрации города Кемерово, по ходатайству которой в 2010 году были перераспределены земельные участки без надлежащего уведомления общества и внесения изменений в договор аренды; неправильным является вывод судов о том, что возможность строительства на изъятой части земельного участка отсутствовала; необоснованно суды отказали в удовлетворении требований о возмещении расходов по берегоукреплению русла ручья Суховский, проектных затрат на освоение земельных участков, площадью 9 752 кв. м и 12 323,23 кв. м, расходов по оценке состояния гидрографической сети ручья Суховский, уточнение морфологических характеристик водозабора.
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
В судебном заседании представители общества поддержали доводы кассационной жалобы.
Учитывая надлежащее извещение иных лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК РФ рассматривается в отсутствие их представителей.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, исходя из доводов жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, между КУМИ (продавец) и обществом (покупатель) в соответствии с протоколом о подведении итогов аукциона от 23.03.2006 заключен договор купли-продажи права на заключения договора аренды земельного участка от 23.03.2006 N 008-03-06 (далее - договор).
В соответствии с пунктом 1.1 данного договора продавец продает, а покупатель приобретает право на заключение договора аренды земельных участков площадью 9 752,30 кв. м с кадастровым номером 42:24:0101051:0012 и площадью 12 323,23 кв. м с кадастровым номером 42:24:0101051:0013, расположенных по адресу: город Кемерово, Заводский район, квартал N 59, западнее жилого дома по пер. Щегловский, 38, из земель поселений.
Цель предоставления земельного участка - строительство группы многоквартирных жилых домов.
Цена права аренды составляет 21 100 000 руб. и определена продавцом на основании оценки, проведенной обществом с ограниченной ответственностью "ИСОН" (пункт 2.1 договора).
В информационном сообщении о проведении торгов по продаже права аренды земельных участков по лоту N 1 приведена информация о параметрах разрешенного строительства в отношении:
- - земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:0012 площадью 9 752,30 кв. м по адресу: город Кемерово, квартал N 59, западнее жилого дома по пер. Щегловский, 38, разрешенное использование "строительство группы жилых домов (общая проектная площадь домов - 9 300 кв. м)";
- - земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:0013 площадью 12 323,23 кв. м по адресу: город Кемерово, квартал N 59, восточнее жилого дома по пер. Щегловский, 38, разрешенное использование "строительство группы жилых домов (общая проектная площадь домов - 11 800 кв. м)".
Между КУМИ (арендодатель) и обществом (арендатор) заключены два договора аренды земельного участка, от 20.04.2006 на период проектирования и строительства, в том числе спорный договор N 06-0273 (далее - договор N 06-0273).
В соответствии с условиями указанного договора арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное возмездное владение и пользование земельный участок площадью 12 323,23 кв. м (кадастровый номер 42:24:0101051:0013) из земель поселений, находящийся по адресу (имеющий адресный ориентир): город Кемерово, Заводский район, микрорайон N 59, восточнее жилого дома по пер. Щегловский, 38, для проектирования и строительства группы многоквартирных жилых домов.
Согласно пункту 1.2.1 договора N 06-0273 установленный срок окончания проектирования и строительства 20.04.2011.
Арендная плата за земельный участок, согласно протоколу определения величины арендной платы в соответствии с постановлением главы города Кемерово от 06.12.2004 N 111 "Об утверждении методики определения размера арендной платы за использование земельных участков города Кемерово" с 23.03.2006 составила 2 164 руб. 11 коп. в квартал.
В соответствии с пунктом 4.4.1 договора N 06-0273 арендатор имеет право на компенсацию убытков, включая упущенную выгоду, при изъятии земельного участка или его части для государственных и муниципальных нужд.
Соглашением к договору от 14.01.2010 в качестве арендодателя по договору с 20.07.2006 определено КУГИ.
В кадастровом плане земельного участка от 14.02.2006 указана площадь земельного участка 12 323,23 кв. м, площадь ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.
Муниципальным предприятием "Городской центр градостроительства и землеустройства" подготовлена схема перераспределения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в отношении земельного участка для строительства группы жилых домов, расположенного по адресу: город Кемерово, Заводский район, восточнее дома N 38 по пер. Щегловский (от 23.12.2009 N 289-09).
Рассмотрев заявление администрации города Кемерово КУГИ на основании межевого плана от 14.01.2010 приняло распоряжение от 09.02.2010 N 10-2/549-р "О государственном учете земельного участка, расположенного по адресу: город Кемерово, восточнее жилого дома по пер. Щегловский, 38".
Согласно материалам кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:13, конфигурация земельного участка неоднократно изменялась.
На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 10.02.2010 решением федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Кемеровской области от 18.02.2010 внесены сведения о новых значениях площади, об изменении местоположения, разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Кемерово, восточнее жилого дома по пер. Щегловский, 38.
Площадь земельного участка составила 12 336 кв. м, разрешенное использование "для строительства группы жилых домов".
Постановлением администрации от 17.02.2014 N 303 утвержден проект межевания территории микрорайона N 59 Заводского района города Кемерово, категория земель - земли населенных пунктов.
На основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 17.07.2014 и постановления администрации от 17.02.2014 N 303 органом кадастрового учета принято решение от 06.08.2014 о приведении в соответствие границы земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:13.
В результате перераспределения на основании распоряжения КУГИ от 09.02.2010 N 10-2/549-р и постановки 18.02.2010 земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:13 его площадь составила 12 336 кв. м (кадастровая выписка от 19.07.2010).
На основании постановления администрации города Кемерово от 17.02.2014 N 303 и решения органа кадастрового учета от 06.08.2014 площадь земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:13 уменьшилась с 12 336 кв. м до 8 845 кв. м.
Обществом построены три жилых дома, получены разрешения на ввод в эксплуатацию от 29.01.2010 (10-этажный 108-квартирный кирпичный жилой дом), от 14.04.2010 (10-этажный 72-квартирный кирпичный жилой дом), от 03.12.2010 (10-этажный 49-ти квартирный кирпичный жилой дом).
Право собственности первого лица на помещение, расположенное в указанных многоквартирных домах, зарегистрировано, соответственно 23.04.2010, 19.04.2010, 22.12.2010.
В соответствии с проектом межевания территории микрорайона N 59 Заводского района города Кемерово определен земельный участок площадью 11 883 кв. м для размещения жилой группы (улица Свободы, 31, 31а, 33а), в состав которого входит земельный участок площадью 8 845 кв. м с кадастровым номером 42:24:0101051:13.
Полагая, что ответчиками причинены убытки в связи с изъятием земельного участка площадью 3 478,23 кв. м, а также, ссылаясь на их обязанность возвратить излишне уплаченную истцом арендную плату за период с 17.02.2014 по 30.06.2016 в размере 11 338 руб. 95 коп., приходящуюся на указанную площадь земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования частично, суды, установив факт изъятия у истца земельного участка, площадью 3 478,23 кв. м, повлекшего прекращение права аренды на него, пришли к выводу об обязанности лица, получившего арендную плату за заявленный истцом период, возвратить излишне полученную плату (11 338 руб. 95 коп.), а также возместить убытки за период с даты изъятия участка - 18.02.2010 и по 21.12.2010 в виде стоимости права аренды, приходящейся на данную площадь участка, и процентов по займам, взятым истцом для оплаты приобретенного права аренды.
Отказывая в возмещении убытков за период, начиная с даты начала действия договора - 23.03.2006, суды исходили из того, что до момента перераспределения площади земельного участка не имеется оснований полагать убытки возникшими, а также из того, что доказательства невозможности использования всего предоставленного в аренду участка до 18.02.2010 не представлены.
Отказывая в иске о взыскании расходов по берегоукреплению русла ручья Суховский; по проекту на освоение земельных участков площадью 9 752,30 кв. м и 12 323,23 кв. м; оценке состояния гидрографической сети ручья Суховский и уточнению морфологических характеристик водосбора, приходящихся на долю части изъятого земельного участка площадью 3 478,23 кв. м, суды пришли к выводу о недоказанности причинно-следственной связи между изъятием части земельного участка и стоимостью заказанных проектных работ и выполненных работ, поскольку в целом эти затраты понесены в связи со строительством на участке 5 многоквартирных домов.
Выводы судов, положенные в основу обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает правильными.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (пункт 3 статьи 1064 ГК РФ).
Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам, предусмотренным статьями 64, 67, 68, 71 АПК РФ, суды пришли к обоснованному выводу о наличии обязанности муниципального образования по возмещению истцу убытков, причиненных изъятием части земельного участка, право аренды которого им приобретено на торгах и оплачено.
Между тем, установив, что доказанным является изъятие части земельного участка только с 18.02.2010 на основании постановления администрации города Кемерово от 17.02.2014 N 303 об изменении границ земельного участка в связи с перераспределением площади, а также постановки на учет земельного участка с иной конфигурацией от 18.02.2010, суды обоснованно определили размер ущерба исходя из указанной начальной даты периода невозможности использования истцом земельного участка.
В отсутствие доказательств иной, более ранней даты фактического изъятия из права аренды истца площади земельного участка для строительства детского сада, не представлено в материалы дела, суды обоснованно отклонили соответствующие доводы общества.
Поскольку договор аренды прекращен 21.12.2010 в связи с регистрацией права собственности первого лица на помещения в последнем построенном на спорном земельном участке многоквартирном доме, то указанная дата правомерно принята судом в качестве даты окончания причинения убытков истцу.
Доводы заявителя о необоснованности отказа во взыскании расходов по берегоукреплению русла ручья Суховский; проектных затрат на освоение земельных участков с кадастровым номером 42:24:0101051:12 площадью 9 752, 30 кв. м и с кадастровым номером 42:24:0101051:13 с первоначальной площадью 12 323,23 кв. м; расходов по оценке состояния гидрографической сети ручья Суховский и уточнению морфологических характеристик водосбора, приходящихся на долю площади изъятого земельного участка площадью 3 478,23 кв. м являлись предметом исследования судов и получили надлежащую оценку.
Исходя из положений статей 9, 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Как верно установили суды, истец не доказал причинно-следственной связи между вышеуказанными убытками и действиями ответчика.
При недоказанности того, что на изъятом земельном участке планировалось строительство иных многоквартирных домов и берегоукрепление проводилось именно для этой части земельного участка, оснований полагать выводы судов несоответствующими фактическим обстоятельствам у суда кассационной инстанции не имеется.
Доводы кассационной жалобы являлись предметом подробного исследования судов первой и апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов.
Фактически в целом в кассационной жалобе заявитель выражает несогласие с произведенной судами оценкой имеющихся в деле доказательств.
Исходя из буквального толкования положений статей 286, 287 АПК РФ, суд округа проводит проверку судебного акта на предмет законности, устанавливая правильность применения при рассмотрении дела норм материального и процессуального права, и не вправе повторно рассматривать дело по существу.
Полномочия суда кассационной инстанции должны осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не для пересмотра существа спора.
Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.
Сделанные судами по результатам рассмотрения настоящего дела выводы основаны на установленных им при рассмотрении дела фактических обстоятельствах, представленных доказательствах, правильном применении норм материального и процессуального права.
Учитывая вышеизложенное, отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в связи с чем, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе относятся на ее заявителя.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.01.2017 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2017 по делу N А27-18380/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
М.А.СЕВАСТЬЯНОВА
Судьи
Е.Ю.ДЕМИДОВА
В.В.ТИХОМИРОВ
М.А.СЕВАСТЬЯНОВА
Судьи
Е.Ю.ДЕМИДОВА
В.В.ТИХОМИРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)