Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): Базанов Ю.Ю.
от ответчика (должника): не явился, извещен
от 3-х лиц: не явились (извещены)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31505/2015) Комитета градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска на решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.10.2015 по делу N А42-3001/2015 (судья Варфоломеев С.Б.), принятое
по заявлению ИП Базанова Юрия Юрьевича
к Комитету градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска, Комитету градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска
3-и лица: ИП Кодесников Алексей Вениаминович, Тиунова Вера Валерьевна, Кабанов Вячеслав Борисович, Романова Елена Николаевна, Гусейнов Асафа Машалла оглы, Бойченко Виктор Николаевич, ООО "Триада", ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства Мурманской области "Мурманоблгаз", ООО "Строй Ремонт", ООО "Севком-М", ООО "Август"
о признании незаконным отказа,
установил:
Индивидуальный предприниматель Базанов Юрий Юрьевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Комитету градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (далее - Комитет) о признании незаконным отказа Комитета, оформленного письмом от 17.03.2015 N 14-04-04/1075, в организации работ по выбору семнадцати земельных участков и предварительном согласовании мест размещения объектов строительства на них.
Заявитель в качестве способа восстановления нарушения прав и законных интересов просил обязать Комитет принять решение об организации работ по предоставлению спорных земельных участков.
Определением от 11.09.2015 г.) к участию в деле на стороне ответчика в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства по Мурманской области "Мурманоблгаз" (место нахождения: 183052, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 29; ИНН 5193101033, ОГРН 1025100842360), общество с ограниченной ответственностью "Август" (место нахождения: 183038, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 17, оф. 209; ИНН 5190125090, ОГРН 1045100159532), общество с ограниченной ответственностью "Севком-М" (место нахождения: 129110, г. Москва, пр. Мира, д. 68, стр. 1А; ИНН 7702791910, ОГРН 1127746474404), общество с ограниченной ответственностью "Строй Респект" (место нахождения: 183038, г. Мурманск, ул. Папанина, д. 12, оф. 18; ИНН 5190031155, ОГРН 1145190002649), общество с ограниченной ответственностью "Триада" (место нахождения: 183039, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 19А; ИНН 5190919215, ОГРН 1105190006833), Бойченко Виктор Николаевич (место жительства: 183031, г. Мурманск), Гусейнов Асаф Машаллы оглы (место жительства: 183031, г. Мурманск), Кабанов Вячеслав Борисович (место жительства: 183032, г. Мурманск), Кодесников Алексей Вениаминович (место жительства: 183038, г. Мурманск), Романова Елена Николаевна (место жительства: 184621, Мурманская обл., Североморский р-н, пос. Сафонова-1), Тиунова Вера Валерьевна (место жительства: 183017, г. Мурманск) (далее - третьи лица).
Решением от 19.10.2015 г. признан незаконным как несоответствующее Федеральному закону от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, изложенное в письме от 17.03.2015 N 14-04-04/1075; Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска обязан устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Базанова Юрия Юрьевича путем рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя Базанова Юрия Юрьевича б/н от 25.02.2015 в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.12.2012 N 57-768 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ); с Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (ИНН 5190913076, ОГРН 1105190000871), расположенного по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 77, в пользу индивидуального предпринимателя Базанова Юрия Юрьевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (триста рублей).
Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене.
В судебном заседании заявитель возражала против удовлетворения жалобы. Другие участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 17.02.2015 в газете "Вечерний Мурманск" было размещено информационное сообщение о формировании земельных участков для возможного размещения на них объектов, а именно:
- - предприятия розничной торговли в Первомайском административном округе города Мурманска в районе дома N 11 по улице Зои Космодемьянской;
- - автостоянки открытого типа в Ленинском административном округе города Мурманска в районе дома N 11 по улице Успенского;
- - открытого склада в Ленинском административном округе города Мурманска в районе здания N 25 по проезду Портовый;
- - административно-хозяйственного здания в Первомайском административном округе города Мурманска в районе дома N 9 по улице Морская;
- - автомойки в Первомайском административном округе города Мурманска в районе здания N 128 по проспекту Кольский;
- - автостоянки в Первомайском административном округе города Мурманска в районе дома N 31 по улице Достоевского;
- - склада непродовольственных товаров в Ленинском административном округе города Мурманска в районе здания N 8 корпус 3 по улице Домостроительная;
- - предприятия розничной торговли в Ленинском административном округе города Мурманска в районе дома N 41 по улице Юрия Гагарина;
- - туристической базы в Первомайском административном округе города Мурманска в районе здания N 12 по проезду Автопарковый ориентировочной площадью 16.060 кв. м;
- - туристической базы (административные помещения, склад, кафе, коттеджи, пляж) в Первомайском административном округе города Мурманска в районе здания N 12 по проезду Автопарковый ориентировочной площадью 8.770 кв. м;
- - туристической базы (административные помещения, склад, кафе, коттеджи, пляж) в Первомайском административном округе города Мурманска в районе здания N 12 по проезду Автопарковый ориентировочной площадью 17.060 кв. м;
- - туристической базы (административные помещения, склад, кафе, коттеджи, пляж) в Первомайском административном округе города Мурманска в районе здания N 12 по проезду Автопарковый ориентировочной площадью 11.501 кв. м; - автомобильной газозаправочной станции в Первомайском административном округе города Мурманска в районе здания N 50 по улице Шевченко;
- - автомобильной газозаправочной станции в Октябрьском административном округе города Мурманска в районе улицы Полухина;
- - автостоянки для хранения грузовых автомобилей в Ленинском административном округе города Мурманска в районе дома N 2 корпус 7 по улице Свердлова;
- - станции технического обслуживания автотранспортных средств на 1 пост в Первомайском административном округе города Мурманска в районе дома N 16 по улице Подгорная;
- - автостоянки открытого типа в Ленинском административном округе города Мурманска в районе дома N 2 по улице Полины Осипенко (л.д. 32, 33).
Базанов Ю.Ю. 03.03.2015 обратился в Администрацию города Мурманска с заявлением об осуществлении выбора указанных земельных участков и предварительном согласовании места размещения названных объектов строительства на праве аренды участков (л.д. 52-54).
Рассмотрев данное заявление, письмом от 17.03.2015 N 14-04-04/1075 (л.д. 28, 29) Комитет уведомил Базанова Ю.Ю. об отказе в организации работ по предоставлению рассматриваемых земельных участков на том основании, что статья 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), регламентирующая порядок предоставления земельных участков для строительства, утратила силу с 01.03.2015, то есть после того как заявитель обратился с соответствующим заявлением (03.03.2015).
Считая такой отказ (решение) Комитета не основанным на законе, Базанов Ю.Ю. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции указал, что пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) определено, что в случае, если до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ) опубликовано, в частности, сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ).
Судом установлено, что информационное сообщение муниципального образования город Мурманск о формировании семнадцати спорных земельных участков для строительства на них соответствующих объектов размещено в газете "Вечерний Мурманск" 17.02.2015, правомерно признав отказ Комитета противоречащим Закону N 171-ФЗ.
Судом полно и всесторонне исследованы и оценены все представленные доказательства, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом при рассмотрении дела и разрешении спора не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.10.2015 г. по делу N А42-3001/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.02.2016 N 13АП-31505/2015 ПО ДЕЛУ N А42-3001/2015
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2016 г. по делу N А42-3001/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Горбик В.М., Жиляевой Е.В.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца (заявителя): Базанов Ю.Ю.
от ответчика (должника): не явился, извещен
от 3-х лиц: не явились (извещены)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31505/2015) Комитета градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска на решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.10.2015 по делу N А42-3001/2015 (судья Варфоломеев С.Б.), принятое
по заявлению ИП Базанова Юрия Юрьевича
к Комитету градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска, Комитету градостроительства и территориального развития администрации г. Мурманска
3-и лица: ИП Кодесников Алексей Вениаминович, Тиунова Вера Валерьевна, Кабанов Вячеслав Борисович, Романова Елена Николаевна, Гусейнов Асафа Машалла оглы, Бойченко Виктор Николаевич, ООО "Триада", ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства Мурманской области "Мурманоблгаз", ООО "Строй Ремонт", ООО "Севком-М", ООО "Август"
о признании незаконным отказа,
установил:
Индивидуальный предприниматель Базанов Юрий Юрьевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Комитету градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (далее - Комитет) о признании незаконным отказа Комитета, оформленного письмом от 17.03.2015 N 14-04-04/1075, в организации работ по выбору семнадцати земельных участков и предварительном согласовании мест размещения объектов строительства на них.
Заявитель в качестве способа восстановления нарушения прав и законных интересов просил обязать Комитет принять решение об организации работ по предоставлению спорных земельных участков.
Определением от 11.09.2015 г.) к участию в деле на стороне ответчика в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства по Мурманской области "Мурманоблгаз" (место нахождения: 183052, г. Мурманск, пр. Кольский, д. 29; ИНН 5193101033, ОГРН 1025100842360), общество с ограниченной ответственностью "Август" (место нахождения: 183038, г. Мурманск, ул. Софьи Перовской, д. 17, оф. 209; ИНН 5190125090, ОГРН 1045100159532), общество с ограниченной ответственностью "Севком-М" (место нахождения: 129110, г. Москва, пр. Мира, д. 68, стр. 1А; ИНН 7702791910, ОГРН 1127746474404), общество с ограниченной ответственностью "Строй Респект" (место нахождения: 183038, г. Мурманск, ул. Папанина, д. 12, оф. 18; ИНН 5190031155, ОГРН 1145190002649), общество с ограниченной ответственностью "Триада" (место нахождения: 183039, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 19А; ИНН 5190919215, ОГРН 1105190006833), Бойченко Виктор Николаевич (место жительства: 183031, г. Мурманск), Гусейнов Асаф Машаллы оглы (место жительства: 183031, г. Мурманск), Кабанов Вячеслав Борисович (место жительства: 183032, г. Мурманск), Кодесников Алексей Вениаминович (место жительства: 183038, г. Мурманск), Романова Елена Николаевна (место жительства: 184621, Мурманская обл., Североморский р-н, пос. Сафонова-1), Тиунова Вера Валерьевна (место жительства: 183017, г. Мурманск) (далее - третьи лица).
Решением от 19.10.2015 г. признан незаконным как несоответствующее Федеральному закону от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" решение Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска, изложенное в письме от 17.03.2015 N 14-04-04/1075; Комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска обязан устранить нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Базанова Юрия Юрьевича путем рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя Базанова Юрия Юрьевича б/н от 25.02.2015 в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.12.2012 N 57-768 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Мурманск, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ); с Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (ИНН 5190913076, ОГРН 1105190000871), расположенного по адресу: г. Мурманск, пр. Ленина, д. 77, в пользу индивидуального предпринимателя Базанова Юрия Юрьевича судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (триста рублей).
Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене.
В судебном заседании заявитель возражала против удовлетворения жалобы. Другие участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 17.02.2015 в газете "Вечерний Мурманск" было размещено информационное сообщение о формировании земельных участков для возможного размещения на них объектов, а именно:
- - предприятия розничной торговли в Первомайском административном округе города Мурманска в районе дома N 11 по улице Зои Космодемьянской;
- - автостоянки открытого типа в Ленинском административном округе города Мурманска в районе дома N 11 по улице Успенского;
- - открытого склада в Ленинском административном округе города Мурманска в районе здания N 25 по проезду Портовый;
- - административно-хозяйственного здания в Первомайском административном округе города Мурманска в районе дома N 9 по улице Морская;
- - автомойки в Первомайском административном округе города Мурманска в районе здания N 128 по проспекту Кольский;
- - автостоянки в Первомайском административном округе города Мурманска в районе дома N 31 по улице Достоевского;
- - склада непродовольственных товаров в Ленинском административном округе города Мурманска в районе здания N 8 корпус 3 по улице Домостроительная;
- - предприятия розничной торговли в Ленинском административном округе города Мурманска в районе дома N 41 по улице Юрия Гагарина;
- - туристической базы в Первомайском административном округе города Мурманска в районе здания N 12 по проезду Автопарковый ориентировочной площадью 16.060 кв. м;
- - туристической базы (административные помещения, склад, кафе, коттеджи, пляж) в Первомайском административном округе города Мурманска в районе здания N 12 по проезду Автопарковый ориентировочной площадью 8.770 кв. м;
- - туристической базы (административные помещения, склад, кафе, коттеджи, пляж) в Первомайском административном округе города Мурманска в районе здания N 12 по проезду Автопарковый ориентировочной площадью 17.060 кв. м;
- - туристической базы (административные помещения, склад, кафе, коттеджи, пляж) в Первомайском административном округе города Мурманска в районе здания N 12 по проезду Автопарковый ориентировочной площадью 11.501 кв. м; - автомобильной газозаправочной станции в Первомайском административном округе города Мурманска в районе здания N 50 по улице Шевченко;
- - автомобильной газозаправочной станции в Октябрьском административном округе города Мурманска в районе улицы Полухина;
- - автостоянки для хранения грузовых автомобилей в Ленинском административном округе города Мурманска в районе дома N 2 корпус 7 по улице Свердлова;
- - станции технического обслуживания автотранспортных средств на 1 пост в Первомайском административном округе города Мурманска в районе дома N 16 по улице Подгорная;
- - автостоянки открытого типа в Ленинском административном округе города Мурманска в районе дома N 2 по улице Полины Осипенко (л.д. 32, 33).
Базанов Ю.Ю. 03.03.2015 обратился в Администрацию города Мурманска с заявлением об осуществлении выбора указанных земельных участков и предварительном согласовании места размещения названных объектов строительства на праве аренды участков (л.д. 52-54).
Рассмотрев данное заявление, письмом от 17.03.2015 N 14-04-04/1075 (л.д. 28, 29) Комитет уведомил Базанова Ю.Ю. об отказе в организации работ по предоставлению рассматриваемых земельных участков на том основании, что статья 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), регламентирующая порядок предоставления земельных участков для строительства, утратила силу с 01.03.2015, то есть после того как заявитель обратился с соответствующим заявлением (03.03.2015).
Считая такой отказ (решение) Комитета не основанным на законе, Базанов Ю.Ю. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции указал, что пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) определено, что в случае, если до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ органом государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ) опубликовано, в частности, сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Закона N 171-ФЗ).
Судом установлено, что информационное сообщение муниципального образования город Мурманск о формировании семнадцати спорных земельных участков для строительства на них соответствующих объектов размещено в газете "Вечерний Мурманск" 17.02.2015, правомерно признав отказ Комитета противоречащим Закону N 171-ФЗ.
Судом полно и всесторонне исследованы и оценены все представленные доказательства, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом при рассмотрении дела и разрешении спора не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Мурманской области от 19.10.2015 г. по делу N А42-3001/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
В.М.ГОРБИК
Е.В.ЖИЛЯЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)