Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Орган исполнительной власти субъекта РФ отказал обществу, являющемуся собственником нежилого здания, во вступлении в договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, сославшись на то, что здание включено в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства, и (или) при отсутствии разрешения на строительство.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2017 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,
судей Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,
при участии в заседании:
от заявителя - Терехин Ф.А. по доверен. от 20.12.2016,
от заинтересованного лица - Саакян Ю.С. по доверен. от 30.12.2016,
рассмотрев 09 ноября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу
Департамента городского имущества города Москвы
на решение от 24 апреля 2017 года Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Прижбиловым С.В.,
на постановление от 07 августа 2017 года Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Сумароковой Т.Я., Савенковым О.В., Векличем Б.С.,
по заявлению ООО "Линекс"
к Департаменту городского имущества города Москвы
о признании незаконным отказа
установил:
ООО "Линекс" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы (далее Департамент, заинтересованное лицо) от 21.09.2016 N 33-5-133722/16-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги во вступлении ООО "Линекс" в договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора N М-04-048985 с кадастровым номером 77:04:0001008:91, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 2, 3, 5; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.04.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2017, заявленные требования удовлетворены.
Департаментом подана кассационная жалоба, согласно которой заинтересованное лицо просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Заявитель жалобы указывает, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:91 необходимо провести межевые работы, при отсутствии которых земельный участок не отвечает требованиям статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно не может быть объектом гражданских прав.
Считает, что оформление договора аренды земельного участка невозможно без изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:91, а также уточнения границ земельного участка правообладателями зданий, сооружений, строений.
Представитель Департамента в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.
Представитель ООО "Линекс" возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Представлен письменный отзыв на жалобу.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Судами установлено, что ООО "Линекс" на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001008:91, имеющее адрес: город Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 3.
ООО "Линекс" обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:91, расположенного по адресу: город Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 2, 3, 5, в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке.
Департамент письмом от 21.09.2016 N 33-5-133722/16-(0)-1 отказал в предоставлении данной услуги, указав, что объект (надстройка) по адресу: город Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 2 включен в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, утвержденный постановлением Правительства города Москвы N 819-ПП от 11.12.2013.
Также Департамент указал, что граница земельного участка с кадастровым номером 77:77:04:0001008:91 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:91 - "эксплуатация зданий под автопредприятие", что не соответствует Перечню видов разрешенного использования, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540.
Полагая вышеназванный отказ не соответствующим закону, ООО "Линекс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).
Судами установлено, что в Перечень, утвержденный постановлением Правительства города Москвы N 819-ПП от 11.12.2013, включено здание, имеющее адрес: г. Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 2.
Между тем, вступившим в законную силу судебным актом по делу А40-89379/2012 городу Москве отказано в удовлетворении требований о признании данного объекта самовольной постройкой.
Принадлежащее ООО "Линекс" нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001008:91, имеющее адрес: г. Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 3, в Перечне не находится и никогда не находилось.
Судами установлено, что между Департаментом и ООО "Виале" уже заключен договор аренды земельного участка N М-04-048985, зарегистрированный 25.07.2016. Указанный договор заключен со множественностью лиц на стороне арендатора, то есть прямо предусматривает возможность других собственников расположенных на земельном участке зданий присоединяться к нему. Здание, принадлежащее заявителю по настоящему делу, поименовано в договоре аренды земельного участка N М-04-048985.
Решение о предоставлении указанного земельного участка в аренду принято Департаментом на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу N А40-8656/2015.
С учетом изложенного несостоятельна ссылка Департамента в качестве основания для отказа в предоставлении услуги на то, что граница земельного участка с кадастровым номером 77:77:04:0001008:91 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:91 - "эксплуатация зданий под автопредприятие", что не соответствует Перечню видов разрешенного использования, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения сторон, суды пришли к правильному выводу о том, что у Департамента отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении государственное услуги, так как ООО "Линекс" имеет право на вступление в договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:91, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 2,3,5, со множественностью лиц на стороне арендатора N М-04-048985.
Вывод судов соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.
Суд, установив незаконность данного решения, правомерно обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Линекс" путем принятия решения о вступлении в договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:91, расположенного по адресу: город Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 2,3,5, со множественностью лиц на стороне арендатора N М-04-048985, зарегистрированный 25.07.2016; обязал Департамент в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу направить ООО "Линекс" дополнительное соглашение о вступлении ООО "Линекс" в договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора N М-04-048985.
Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.
Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 24 апреля 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 августа 2017 года по делу N А40-256822/16 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 16.11.2017 N Ф05-16816/2017 ПО ДЕЛУ N А40-256822/2016
Требование: О признании незаконным решения органа исполнительной власти субъекта РФ.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Орган исполнительной власти субъекта РФ отказал обществу, являющемуся собственником нежилого здания, во вступлении в договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, сославшись на то, что здание включено в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства, и (или) при отсутствии разрешения на строительство.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2017 г. по делу N А40-256822/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2017 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,
судей Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,
при участии в заседании:
от заявителя - Терехин Ф.А. по доверен. от 20.12.2016,
от заинтересованного лица - Саакян Ю.С. по доверен. от 30.12.2016,
рассмотрев 09 ноября 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу
Департамента городского имущества города Москвы
на решение от 24 апреля 2017 года Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Прижбиловым С.В.,
на постановление от 07 августа 2017 года Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Сумароковой Т.Я., Савенковым О.В., Векличем Б.С.,
по заявлению ООО "Линекс"
к Департаменту городского имущества города Москвы
о признании незаконным отказа
установил:
ООО "Линекс" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы (далее Департамент, заинтересованное лицо) от 21.09.2016 N 33-5-133722/16-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги во вступлении ООО "Линекс" в договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора N М-04-048985 с кадастровым номером 77:04:0001008:91, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 2, 3, 5; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.04.2017, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2017, заявленные требования удовлетворены.
Департаментом подана кассационная жалоба, согласно которой заинтересованное лицо просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Заявитель жалобы указывает, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:91 необходимо провести межевые работы, при отсутствии которых земельный участок не отвечает требованиям статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, соответственно не может быть объектом гражданских прав.
Считает, что оформление договора аренды земельного участка невозможно без изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:91, а также уточнения границ земельного участка правообладателями зданий, сооружений, строений.
Представитель Департамента в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.
Представитель ООО "Линекс" возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Представлен письменный отзыв на жалобу.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Судами установлено, что ООО "Линекс" на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001008:91, имеющее адрес: город Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 3.
ООО "Линекс" обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:91, расположенного по адресу: город Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 2, 3, 5, в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке.
Департамент письмом от 21.09.2016 N 33-5-133722/16-(0)-1 отказал в предоставлении данной услуги, указав, что объект (надстройка) по адресу: город Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 2 включен в Перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства (реконструкции), и (или) при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности и (или) сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости, утвержденный постановлением Правительства города Москвы N 819-ПП от 11.12.2013.
Также Департамент указал, что граница земельного участка с кадастровым номером 77:77:04:0001008:91 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:91 - "эксплуатация зданий под автопредприятие", что не соответствует Перечню видов разрешенного использования, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540.
Полагая вышеназванный отказ не соответствующим закону, ООО "Линекс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).
Судами установлено, что в Перечень, утвержденный постановлением Правительства города Москвы N 819-ПП от 11.12.2013, включено здание, имеющее адрес: г. Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 2.
Между тем, вступившим в законную силу судебным актом по делу А40-89379/2012 городу Москве отказано в удовлетворении требований о признании данного объекта самовольной постройкой.
Принадлежащее ООО "Линекс" нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0001008:91, имеющее адрес: г. Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 3, в Перечне не находится и никогда не находилось.
Судами установлено, что между Департаментом и ООО "Виале" уже заключен договор аренды земельного участка N М-04-048985, зарегистрированный 25.07.2016. Указанный договор заключен со множественностью лиц на стороне арендатора, то есть прямо предусматривает возможность других собственников расположенных на земельном участке зданий присоединяться к нему. Здание, принадлежащее заявителю по настоящему делу, поименовано в договоре аренды земельного участка N М-04-048985.
Решение о предоставлении указанного земельного участка в аренду принято Департаментом на основании вступившего в законную силу судебного акта по делу N А40-8656/2015.
С учетом изложенного несостоятельна ссылка Департамента в качестве основания для отказа в предоставлении услуги на то, что граница земельного участка с кадастровым номером 77:77:04:0001008:91 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:91 - "эксплуатация зданий под автопредприятие", что не соответствует Перечню видов разрешенного использования, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения сторон, суды пришли к правильному выводу о том, что у Департамента отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении государственное услуги, так как ООО "Линекс" имеет право на вступление в договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:91, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 2,3,5, со множественностью лиц на стороне арендатора N М-04-048985.
Вывод судов соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделан при правильном применении норм материального и процессуального права.
Суд, установив незаконность данного решения, правомерно обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Линекс" путем принятия решения о вступлении в договор аренды земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:91, расположенного по адресу: город Москва, ул. Средняя Калитниковская, д. 28, стр. 2,3,5, со множественностью лиц на стороне арендатора N М-04-048985, зарегистрированный 25.07.2016; обязал Департамент в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу направить ООО "Линекс" дополнительное соглашение о вступлении ООО "Линекс" в договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора N М-04-048985.
Доводы заявителя жалобы, приведенные им в обоснование несогласия с обжалуемыми судебными актами, ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в кассационной инстанции.
Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 24 апреля 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 августа 2017 года по делу N А40-256822/16 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)