Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.06.2017 N 12АП-5421/2017 ПО ДЕЛУ N А12-72382/2016

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2017 г. по делу N А12-72382/2016


Резолютивная часть постановления объявлена "31" мая 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен "07" июня 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Никольского С.В.,
судей Дубровиной О.А., Шалкина В.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Долженко Е.Д.,
в отсутствие представителей сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 марта 2017 года по делу N А12-72382/2016 (судья Пронина И.И.),
по иску публичного акционерного общества "Волгоградоблэлектро" (400075, г. Волгоград, ул. им. Шопена, 13, ИНН 3443029580, ОГРН 1023402971272) в лице филиала Камышинские межрайонные электрические сети
к комитету по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин (403882, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60, ИНН 3436103218, ОГРН 1023404968619)
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка,

установил:

- Публичное акционерное общество "Волгоградоблэлектро" в лице филиала Камышинские межрайонные электрические сети (далее - ПАО "Волгоградоблэлектро") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа- г. Камышин (далее - Комитет) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка N 10955 от 30.06.2016, а именно: изложить в следующей редакции "пункт 2.1. "Арендная плата за землю, определенная в соответствии с прилагаемым расчетом устанавливается в сумме: 283,04 руб. в год (приложение N 1)";
- Приложение N 1 "Расчет арендной платы" "Арендодатель на основании постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" произвел расчет арендной платы за земельный участок площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 34:36:000010:14360.
Арендная плата в расчете на год:
А = 18869,50 x 0,015 = 283,04 руб. в год, где
А -величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; КСЗУ - 18869,50 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.)".
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.03.2017 исковое заявление ПАО "Волгоградоблэлектро" удовлетворено.
Суд урегулировал разногласия при заключении договора аренды земельного участка N 10955 от 30.06.2016 и изложил его в следующей редакции:
- "пункт 2.1. "Арендная плата за землю, определенная в соответствии с прилагаемым расчетом устанавливается в сумме: 283,04 руб. в год (приложение N 1)";
- Приложение N 1 "Расчет арендной платы" "Арендодатель на основании постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" произвел расчет арендной платы за земельный участок площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 34:36:000010:14360.
Арендная плата в расчете на год: А = 18869,50 x 0,015 = 283,04 руб., где
А -величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев; КСЗУ - 18869,50 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.)".
С Комитета в пользу ПАО "Волгоградоблэлектро" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.
Комитет, не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ПАО "Волгоградоблэлектро" является собственником сооружения электросетевого комплекса 10/0,4 кВ от РП-2, РП-4, оказывает услуги по передаче электроэнергии и (или) тепловой энергии, в подтверждение чего в материалы дела представлены: кадастровый паспорт, технический план сооружения, выписка из реестра.
При заключении между Комитетом (арендодатель) и ПАО "Волгоградоблэлектро" (арендатор) договора аренды земельного участка N 10955 от 30.06.2016, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на условиях аренды из земель населенных пунктов земельный участок площадью 50 кв. м, с разрешенным видом использования земельного участка для эксплуатации объекта "электросетевого комплекса 10/0,4 кВ от РП-2, РП-4" у сторон возникли разногласия.
Комитет предложил истцу подписать договор, в котором указано: "Расчет арендной платы за земельный участок произведен арендодателем на основании постановления Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области".
В соответствии с вышеуказанным постановлением арендная плата в расчете на год: А = 18869,50 x 0,015 x 12,24 x 1,0 = 3464,44 руб. в год, где
- А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;
- КСЗУ - 18869,50 - кадастровая стоимость земельного участка (руб.);
- Кви - 0,015 - коэффициент вида функционального использования - земли, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, - объектов космической деятельности, обороны, безопасности;
- Кдп - 12,24 - коэффициент дифференциации для размещения иных объектов;
- Ккан - 1,0 - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов.
Истец подписал указанный договор с протоколом разногласий, и предложил свою редакцию договора.
Несогласованность сторонами условий договора аренды послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Согласно ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Согласно п. 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержден Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п (далее - Постановление N 469-п).
В соответствии с пунктом 1.5.3. Порядка расчета "арендная плата за земельные участки, предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, рассчитывается в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка, но не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. В случае если арендная плата, рассчитанная в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка, превышает размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, размер арендной платы принимается равным размеру арендной платы, рассчитанному для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности".
Пунктом 2.1.1 раздела 2 Порядка расчета арендной платы установлено, что арендная плата за земельные участки из категории земель населенных пунктов рассчитывается по следующей формуле:
А = КСЗУ x Кви x Кдп x КкаВ), где:
- А - величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;
- КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка;
- Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка;
- Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов;
- Ккан - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов.
Приказом Министерства экономического развития РФ от 22.09.2011 N 507 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей)" установлена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, которые находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены для размещения объектов электроэнергетики (за исключением генерирующих мощностей), либо занятые такими объектами.
Таким образом, арендная плата за земельный участок площадью 50 кв. м, с кадастровым номером 34:36:000010:14360, из категории земель "земли населенных пунктов", с разрешенным использованием: для эксплуатации объекта "Электросетевого комплекса 10/0,4 кВ от РП-2, РП-4" должна составлять 1,5 от кадастровой стоимости земельного участка, т.е. 283, 04 руб. в год.
Относительно доводов о непредоставлении в Комитет документов, подтверждающих статус объектов электроснабжения, для проведения перерасчета арендной платы по договору аренды земельного участка, суд отмечает, что Порядком расчета не установлены требования к арендатору в части документального подтверждения статуса объектов электроснабжения, в связи с чем, требование ответчика о предоставлении таких документов неправомерно.
Разделение объектов электроснабжения на объекты федерального, регионального и местного значения необходимо в целях территориального планирования муниципальных районов (ст. ст. 9, 10 ГрК РФ), при этом, требования к составу, порядку подготовки документов территориального планирования муниципальных образований устанавливаются в соответствии с ГрК РФ, законами и иными нормативно правовыми актами.
Кроме того, судом установлено, что согласно заключения кадастрового инженера (л.д. 70) право собственности ОАО "Волгоградоблэлектро" на сооружение - Электросетевой комплекс 10/0,4 кВ от РП-2, РП-4, возникло на основании Решения городской Думы города Камышина Волгоградской области от 28.05.1998 N 23. В заключении указаны элементы входящие в состав данного сооружения. В связи с этим, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данный объект, по критерию его целевого назначения относится к объектам систем электроснабжения, что подтверждается кадастровым паспортом сооружения и выпиской из реестра N 941 (л.д. 72).
С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29 марта 2017 года по делу N А12-72382/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.В.НИКОЛЬСКИЙ

Судьи
О.А.ДУБРОВИНА
В.Б.ШАЛКИН




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)