Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 30 августа 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 сентября 2016 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.М. Синицыной,
судей С.Б. Култышева, Н.А. Скрипки,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Е. Овечко,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
муниципального унитарного предприятия "Спецтранс",
апелляционное производство N 05АП-4896/2016
на решение от 18.05.2016 судьи Т.А. Арзамазовой
по делу N А24-927/2016 Арбитражного суда Камчатского края
по иску (заявлению) индивидуального предпринимателя Коваленко Виталия Ивановича
к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, муниципальному унитарному предприятию Петропавловск-Камчатского городского округа "Спецтранс"
о демонтаже контейнерной площадки на арендованном земельном участке,
при участии: лица, участвующие в деле, не явились,
установил:
Индивидуальный предприниматель Коваленко Виталий Иванович (далее по тексту - истец, предприниматель Коваленко В.И.) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - Управление) об обязании демонтировать контейнерную площадку для бытовых отходов, установленную на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010115:545, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Вольской.
Определением Арбитражного суда Камчатского края от 11.04.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского городского округа "Спецтранс" (далее по тексту - МУП "Спецтранс").
Решением от 18.05.2016 Арбитражный суд Камчатского края обязал МУП "Спецтранс" в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу демонтировать контейнерную площадку для бытовых отходов, установленную в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010115:545, расположенного в районе ул. Вольского в г. Петропавловске-Камчатском. В удовлетворении требований к Управлению отказал.
Не согласившись с вынесенным решением, МУП "Спецтранс" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просило обжалуемый судебный акт отменить. В обоснование своей позиции апеллянт указывал, что не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что контейнерная площадка размещена МУП "Спецтранс" произвольно, поскольку контейнерная площадка была установлена в рамках реализации муниципальной целевой программы "Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012 год", утвержденной постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.10.2011 N 2625. Место размещения контейнерной площадки согласовано межведомственной комплексной комиссией по согласованию подземных инженерных коммуникаций, в том числе Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, который выдал 25.12.2012 ордер N 192 на проведение земляных работ на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Также указывал, что контейнеры были расположены в соответствии со схемой расположения. Кроме того отмечал, что согласно Постановлению Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" размещение контейнеров может осуществляться без предоставления земельного участка (по согласованию).
В канцелярию суда от истца и Управления поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) приобщены судом к материалам дела. В своих отзывах истец и Управление считают, что обжалуемый судебный акт вынесен законно и обоснованно.
В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили. Коллегия, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассмотрела апелляционную жалобу по существу в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.
Судом установлено, к отзыву на апелляционную жалобу приложено дополнительное доказательство, а именно материалы проверки по факту пожара, происшедшего 02.06.2016 на площадке для сбора мусора, которое в порядке статьи 268 АПК РФ приобщено к материалам дела в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, проверив в порядке статей 266 - 272 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Из материалов дела апелляционным судом установлено, что 13.03.2012 между Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края (арендодатель) и предпринимателем Коваленко В.И. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010115:545 площадью 1309 кв. м, разрешенное использование: земельные участки объектов бытового обслуживания населения, местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Вольского для строительства здания дома быта.
Как следует из пункта 1.2 договора аренды, арендатор признавал, что земельный участок пригоден для использования в целях настоящего договора в соответствии с целями и условиями его предоставления.
В силу пункта 1.3 договора участок считается переданным арендатору с 13.03.2012, данный пункт имеет силу передаточного акта.
В пункте 2.1 договора стороны установили срок аренды до 13.03.2015.
Дополнительным соглашением от 09.02.2015 срок договора аренды продлен до 30.11.2016.
Договор аренды и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю.
В связи с размещением МУП "Спецтранс" контейнерной площадки на земельном участке истца 03.08.2015 предприниматель Коваленко В.И. обратился к главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о ее демонтаже.
Аналогичное обращение было направлено истцом 14.08.2015 Уполномоченному при Губернаторе Камчатского края по защите прав предпринимателей.
Письмом от 27.08.2015 N 01-07-02/1793/15 комитет городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа уведомил истца о том, что вопрос о переносе контейнерной площадки будет рассмотрен после 28.09.2015.
Уполномоченный при Губернаторе Камчатского края по защите прав предпринимателей в ответе на обращение истца от 19.11.2015 N 1134 факт размещения контейнерной площадки в границах земельного участка истца подтвердил и разъяснил истцу его право на предъявление негаторного иска.
Письмом от 22.01.2016 N 01-07-01/145/16 управление городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа известило истца об отсутствии финансирования работ по переносу контейнерной площадки, предложило использовать ее совместно с жителями многоквартирных жилых домов и выделить часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010115:545 под размещение площадки для его последующего предоставления в субаренду МУП "Спецтранс".
Кроме того, истец был уведомлен о рассмотрении вопроса об установлении на арендуемом земельном участке публичного сервитута.
Настаивая на необходимости демонтажа спорной площадки, истец обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с рассматриваемым иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу пункта 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
На основании пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Указанные в статьях 301 - 304 ГК РФ права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
При обращении в суд с указанным иском доказыванию подлежит наличие у заявителя законного титула на имущество, факт нахождения названного имущества в его фактическом владении, а также наличие созданных противоправными действиями ответчика препятствий в пользовании имуществом, их реальный характер либо наличие реальной угрозы нарушения права истца.
Аналогичная позиция изложена в пункте 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Из материалов дела следует, что на основании договора от 13.03.2012 истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010115:545 площадью 1309 кв. м, разрешенное использование: земельные участки объектов бытового обслуживания населения, местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Вольского, предназначенного для строительства здания дома быта. Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, о чем имеются соответствует штамп регистрационной надписи на договоре.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истец является законным владельцем земельного участка и имеет право на предъявление негаторного иска.
Из материалов дела следует, что в 2015 году в границах земельного участка предпринимателя МУП "Спецтранс" размещена контейнерная площадка для бытовых отходов. Факт размещения контейнерной площадки в границах земельного участка предпринимателя подтвержден письмом Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 16.12.2015 N 01-08-02/1936/15, по тексту которого указано, что по результатам геодезической экспертизы фактического места расположения заглубленных мусорных контейнеров и границ земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010115:545, выполненной специалистами ООО "Петропавловская кадастровая служба", установлено, что данные контейнеры размещены в границах земельного участка, предоставленного предпринимателю.
Данный факт нашел свое подтверждение и в ответе Уполномоченного при Губернаторе Камчатского края по защите прав предпринимателей от 19.11.2015 N 1134.
Из апелляционной жалобы МУП "Спецтранс" следует, что контейнерная площадка была установлена МУП "Спецтранс" в рамках реализации муниципальной целевой программы "Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012 год", утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.10.2011 N 2625, и место ее размещения согласовано межведомственной комплексной комиссией по согласованию подземных инженерных коммуникаций, в том числе Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Как следует из материалов дела, контейнерная площадка для бытовых отходов представляет собой заглубленные в почву контейнеры, состоящие из пластиковой части (крышка и стакан), бетонных колец и бетонной площадки. Кольца забетонированы на дне колодца и между собой, а также имеют укрепление бетонным основанием (площадкой) на поверхности.
Между тем, земельный участок для размещения данного сооружения не формировался и МУП "Спецтранс" не предоставлялся. Мензульная съемка 1991 года, на которой схематично обозначено место расположения контейнерной площадки, не является ни правоустанавливающим документом на земельный участок, ни схемой размещения земельного участка на кадастровом плане и (или) кадастровой карте территории, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, и не позволяет определить координаты границ земельного участка, на котором было согласовано размещение объекта. Фактически контейнерная площадка размещена МУП "Спецтранс" произвольно, в отсутствие права на соответствующий земельный участок и без учета прав потенциальных смежных либо реальных землепользователей. Законные основания для пользования спорным земельным участком или его частью у МУП "Спецтранс" отсутствовали. Указанные обстоятельства в суде первой инстанции ответчиками не оспаривались.
Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010115:545 был сформирован и предоставлен истцу для строительства здания дома быта. Место допустимого размещения объекта определено градостроительным планом земельного участка с учетом правил землепользования и застройки, а также примыкания земельного участка к внутриквартальному проезду.
Из письменных пояснений Управления следует, что возможность размещения иных объектов в границах земельного участка ни договором аренды, ни градостроительным планом земельного участка предусмотрена не была. Застройка в месте нахождения земельного участка достаточно плотная, в связи с чем размещение любых других объектов, не предусмотренных проектом строительства здания дома быта, влияет на возможность благоустройства земельного участка после окончания такого строительства.
Из представленной в материалы дела фотографии контейнерной площадки следует, что она вплотную примыкает к ограждению строительной площадки и к возводимому в ее границах сооружению.
При изложенных обстоятельствах факт создания препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию земельным участком подтвержден материалами дела.
Довод жалобы о том, что Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации ПКГО 25.12.2012 выдан ордер N 192 на проведение земляных работ на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, апелляционной коллегией не принимается во внимание, поскольку из текста ордера на земельные работы не следует, что данный ордер выдан на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010115:545 площадью 1 309 кв. м. Кроме того, из письменных пояснений Управления следует, что между Департаментом и МУП "Спецтранс" согласовано место расположения данного контейнера за границами земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010115:545 по улице Вольского.
Ссылку апеллянта на Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300, в котором указано, что размещение контейнеров может осуществляться без предоставления земельного участка (по согласованию), апелляционная коллегия отклоняет, поскольку данный нормативный правовой акт не предоставляет право на размещение контейнеров на земельном участке, арендуемым иным лицом в нарушение прав последнего.
В пункте 47 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
В силу статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Поскольку в данном случае последствия нарушения прав истца могут быть устранены только путем демонтажа контейнерной площадки, суд первой инстанции обоснованно признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет МУП "Спецтранс" демонтировать контейнерную площадку, расположенную на земельном участке истца, в течение 10 дней.
Оснований для удовлетворения заявленных требований за счет Управления суд первой инстанции обоснованно не усмотрел.
Принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 18.05.2016 по делу N А24-927/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 01.09.2016 N 05АП-4896/2016 ПО ДЕЛУ N А24-927/2016
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2016 г. по делу N А24-927/2016
Резолютивная часть постановления оглашена 30 августа 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 01 сентября 2016 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего С.М. Синицыной,
судей С.Б. Култышева, Н.А. Скрипки,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Е. Овечко,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
муниципального унитарного предприятия "Спецтранс",
апелляционное производство N 05АП-4896/2016
на решение от 18.05.2016 судьи Т.А. Арзамазовой
по делу N А24-927/2016 Арбитражного суда Камчатского края
по иску (заявлению) индивидуального предпринимателя Коваленко Виталия Ивановича
к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, муниципальному унитарному предприятию Петропавловск-Камчатского городского округа "Спецтранс"
о демонтаже контейнерной площадки на арендованном земельном участке,
при участии: лица, участвующие в деле, не явились,
установил:
Индивидуальный предприниматель Коваленко Виталий Иванович (далее по тексту - истец, предприниматель Коваленко В.И.) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - Управление) об обязании демонтировать контейнерную площадку для бытовых отходов, установленную на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010115:545, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Вольской.
Определением Арбитражного суда Камчатского края от 11.04.2016 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского городского округа "Спецтранс" (далее по тексту - МУП "Спецтранс").
Решением от 18.05.2016 Арбитражный суд Камчатского края обязал МУП "Спецтранс" в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу демонтировать контейнерную площадку для бытовых отходов, установленную в границах земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010115:545, расположенного в районе ул. Вольского в г. Петропавловске-Камчатском. В удовлетворении требований к Управлению отказал.
Не согласившись с вынесенным решением, МУП "Спецтранс" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просило обжалуемый судебный акт отменить. В обоснование своей позиции апеллянт указывал, что не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что контейнерная площадка размещена МУП "Спецтранс" произвольно, поскольку контейнерная площадка была установлена в рамках реализации муниципальной целевой программы "Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012 год", утвержденной постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.10.2011 N 2625. Место размещения контейнерной площадки согласовано межведомственной комплексной комиссией по согласованию подземных инженерных коммуникаций, в том числе Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, который выдал 25.12.2012 ордер N 192 на проведение земляных работ на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Также указывал, что контейнеры были расположены в соответствии со схемой расположения. Кроме того отмечал, что согласно Постановлению Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" размещение контейнеров может осуществляться без предоставления земельного участка (по согласованию).
В канцелярию суда от истца и Управления поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, которые в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) приобщены судом к материалам дела. В своих отзывах истец и Управление считают, что обжалуемый судебный акт вынесен законно и обоснованно.
В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили. Коллегия, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассмотрела апелляционную жалобу по существу в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.
Судом установлено, к отзыву на апелляционную жалобу приложено дополнительное доказательство, а именно материалы проверки по факту пожара, происшедшего 02.06.2016 на площадке для сбора мусора, которое в порядке статьи 268 АПК РФ приобщено к материалам дела в обоснование возражений на доводы апелляционной жалобы.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, проверив в порядке статей 266 - 272 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
Из материалов дела апелляционным судом установлено, что 13.03.2012 между Министерством имущественных и земельных отношений Камчатского края (арендодатель) и предпринимателем Коваленко В.И. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010115:545 площадью 1309 кв. м, разрешенное использование: земельные участки объектов бытового обслуживания населения, местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Вольского для строительства здания дома быта.
Как следует из пункта 1.2 договора аренды, арендатор признавал, что земельный участок пригоден для использования в целях настоящего договора в соответствии с целями и условиями его предоставления.
В силу пункта 1.3 договора участок считается переданным арендатору с 13.03.2012, данный пункт имеет силу передаточного акта.
В пункте 2.1 договора стороны установили срок аренды до 13.03.2015.
Дополнительным соглашением от 09.02.2015 срок договора аренды продлен до 30.11.2016.
Договор аренды и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю.
В связи с размещением МУП "Спецтранс" контейнерной площадки на земельном участке истца 03.08.2015 предприниматель Коваленко В.И. обратился к главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о ее демонтаже.
Аналогичное обращение было направлено истцом 14.08.2015 Уполномоченному при Губернаторе Камчатского края по защите прав предпринимателей.
Письмом от 27.08.2015 N 01-07-02/1793/15 комитет городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа уведомил истца о том, что вопрос о переносе контейнерной площадки будет рассмотрен после 28.09.2015.
Уполномоченный при Губернаторе Камчатского края по защите прав предпринимателей в ответе на обращение истца от 19.11.2015 N 1134 факт размещения контейнерной площадки в границах земельного участка истца подтвердил и разъяснил истцу его право на предъявление негаторного иска.
Письмом от 22.01.2016 N 01-07-01/145/16 управление городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа известило истца об отсутствии финансирования работ по переносу контейнерной площадки, предложило использовать ее совместно с жителями многоквартирных жилых домов и выделить часть земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010115:545 под размещение площадки для его последующего предоставления в субаренду МУП "Спецтранс".
Кроме того, истец был уведомлен о рассмотрении вопроса об установлении на арендуемом земельном участке публичного сервитута.
Настаивая на необходимости демонтажа спорной площадки, истец обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с рассматриваемым иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу пункта 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
На основании пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Указанные в статьях 301 - 304 ГК РФ права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
При обращении в суд с указанным иском доказыванию подлежит наличие у заявителя законного титула на имущество, факт нахождения названного имущества в его фактическом владении, а также наличие созданных противоправными действиями ответчика препятствий в пользовании имуществом, их реальный характер либо наличие реальной угрозы нарушения права истца.
Аналогичная позиция изложена в пункте 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
Из материалов дела следует, что на основании договора от 13.03.2012 истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010115:545 площадью 1309 кв. м, разрешенное использование: земельные участки объектов бытового обслуживания населения, местоположение: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Вольского, предназначенного для строительства здания дома быта. Указанный договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, о чем имеются соответствует штамп регистрационной надписи на договоре.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истец является законным владельцем земельного участка и имеет право на предъявление негаторного иска.
Из материалов дела следует, что в 2015 году в границах земельного участка предпринимателя МУП "Спецтранс" размещена контейнерная площадка для бытовых отходов. Факт размещения контейнерной площадки в границах земельного участка предпринимателя подтвержден письмом Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 16.12.2015 N 01-08-02/1936/15, по тексту которого указано, что по результатам геодезической экспертизы фактического места расположения заглубленных мусорных контейнеров и границ земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010115:545, выполненной специалистами ООО "Петропавловская кадастровая служба", установлено, что данные контейнеры размещены в границах земельного участка, предоставленного предпринимателю.
Данный факт нашел свое подтверждение и в ответе Уполномоченного при Губернаторе Камчатского края по защите прав предпринимателей от 19.11.2015 N 1134.
Из апелляционной жалобы МУП "Спецтранс" следует, что контейнерная площадка была установлена МУП "Спецтранс" в рамках реализации муниципальной целевой программы "Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012 год", утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.10.2011 N 2625, и место ее размещения согласовано межведомственной комплексной комиссией по согласованию подземных инженерных коммуникаций, в том числе Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Как следует из материалов дела, контейнерная площадка для бытовых отходов представляет собой заглубленные в почву контейнеры, состоящие из пластиковой части (крышка и стакан), бетонных колец и бетонной площадки. Кольца забетонированы на дне колодца и между собой, а также имеют укрепление бетонным основанием (площадкой) на поверхности.
Между тем, земельный участок для размещения данного сооружения не формировался и МУП "Спецтранс" не предоставлялся. Мензульная съемка 1991 года, на которой схематично обозначено место расположения контейнерной площадки, не является ни правоустанавливающим документом на земельный участок, ни схемой размещения земельного участка на кадастровом плане и (или) кадастровой карте территории, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, и не позволяет определить координаты границ земельного участка, на котором было согласовано размещение объекта. Фактически контейнерная площадка размещена МУП "Спецтранс" произвольно, в отсутствие права на соответствующий земельный участок и без учета прав потенциальных смежных либо реальных землепользователей. Законные основания для пользования спорным земельным участком или его частью у МУП "Спецтранс" отсутствовали. Указанные обстоятельства в суде первой инстанции ответчиками не оспаривались.
Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010115:545 был сформирован и предоставлен истцу для строительства здания дома быта. Место допустимого размещения объекта определено градостроительным планом земельного участка с учетом правил землепользования и застройки, а также примыкания земельного участка к внутриквартальному проезду.
Из письменных пояснений Управления следует, что возможность размещения иных объектов в границах земельного участка ни договором аренды, ни градостроительным планом земельного участка предусмотрена не была. Застройка в месте нахождения земельного участка достаточно плотная, в связи с чем размещение любых других объектов, не предусмотренных проектом строительства здания дома быта, влияет на возможность благоустройства земельного участка после окончания такого строительства.
Из представленной в материалы дела фотографии контейнерной площадки следует, что она вплотную примыкает к ограждению строительной площадки и к возводимому в ее границах сооружению.
При изложенных обстоятельствах факт создания препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию земельным участком подтвержден материалами дела.
Довод жалобы о том, что Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации ПКГО 25.12.2012 выдан ордер N 192 на проведение земляных работ на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, апелляционной коллегией не принимается во внимание, поскольку из текста ордера на земельные работы не следует, что данный ордер выдан на земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010115:545 площадью 1 309 кв. м. Кроме того, из письменных пояснений Управления следует, что между Департаментом и МУП "Спецтранс" согласовано место расположения данного контейнера за границами земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010115:545 по улице Вольского.
Ссылку апеллянта на Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300, в котором указано, что размещение контейнеров может осуществляться без предоставления земельного участка (по согласованию), апелляционная коллегия отклоняет, поскольку данный нормативный правовой акт не предоставляет право на размещение контейнеров на земельном участке, арендуемым иным лицом в нарушение прав последнего.
В пункте 47 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
В силу статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Поскольку в данном случае последствия нарушения прав истца могут быть устранены только путем демонтажа контейнерной площадки, суд первой инстанции обоснованно признал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет МУП "Спецтранс" демонтировать контейнерную площадку, расположенную на земельном участке истца, в течение 10 дней.
Оснований для удовлетворения заявленных требований за счет Управления суд первой инстанции обоснованно не усмотрел.
Принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 18.05.2016 по делу N А24-927/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
С.М.СИНИЦЫНА
Судьи
С.Б.КУЛТЫШЕВ
Н.А.СКРИПКА
С.М.СИНИЦЫНА
Судьи
С.Б.КУЛТЫШЕВ
Н.А.СКРИПКА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)