Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ОТ 02.10.2017 N 33-3870/2017

Требование: О расторжении договора о безвозмездной передаче земельного участка в совместную собственность, обязании выделить земельный участок в совместную собственность, взыскании убытков, компенсации морального вреда.

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истцы указали, что участок был предоставлен им на основании постановления уполномоченного органа под строительство индивидуального жилого дома, по договору участок безвозмездно передан в совместную собственность истцов, зарегистрировано право общей совместной собственности, истцами проведены работы по освоению участка, решением суда постановление отменено, соглашение о расторжении вышеуказанного договора между сторонами не достигнуто.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 октября 2017 г. N 3870/2017


Судья Софронов П.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В.
и судей Матвеевой М.К., Громацкой В.В.
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании "02" октября 2017 года
дело по апелляционной жалобе истца на решение Нерюнгринского городского суда от 27 июля 2017 года, которым по иску С.В., С.Л. к администрации муниципального образования "Нерюнгринский район", администрации городского поселения "Поселок Беркакит" о расторжении договора о безвозмездной передаче земельного участка в совместную собственность, обязании выделить земельный участок в совместную собственность, взыскании убытков, компенсации морального вреда
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении исковых требований С.В., С.Л. к администрации муниципального образования "Нерюнгринский район", администрации городского поселения "Поселок Беркакит" о расторжении договора о безвозмездной передаче земельного участка в совместную собственность, обязании выделить земельный участок в совместную собственность, взыскании убытков, компенсации морального вреда, отказать.
Заслушав доклад судьи Громацкой В.В., пояснения истца С.В., представителя истца Ч., судебная коллегия
установила:

С.В., С.Л. обратились в суд с указанным иском к администрации муниципального образования "Нерюнгринский район", администрации городского поселения "Поселок Беркакит", обосновывая тем, что участок с кадастровым N..., категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, общая площадь *** кв. м, расположенный по адресу: .......... был предоставлен им на основании постановления Нерюнгринской районной администрации N... от 22.02.2013 г. "О безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в государственной собственности, в совместную собственность С.В. и С.Л." под строительство индивидуального жилого дома.
По договору от 25 февраля 2013 года N... вышеуказанный участок безвозмездно передан в совместную собственность истцов, зарегистрировано право общей совместной собственности. Истцами проведены работы по освоению участка: отсыпан грунт, участок выровнен, огражден путем возведения ворот из профнастила. Стоимость затрат составила.......... руб.
Решением Нерюнгринского городского суда РС (Я) постановление Нерюнгринской районной администрации N... от 22.02.2013 г. отменено по тем основаниям, что на выделенном земельном участке размещены воздушные линии электропередач напряжения 10 кВ и 380 В. Соглашение о расторжении вышеуказанного договора между сторонами не достигнуто. На основании изложенного, просили расторгнуть договор о безвозмездной передачи земельного участка от 25 февраля 2013 г. N..., с последующим прекращением их права общей совместной собственности в УФРС по РС (Я), обязать администрацию городского поселения "Поселок Беркакит" выделить другой земельный участок в их совместную собственность. Кроме того, просили взыскать с администрации муниципального образования "Нерюнгринский район" причиненные убытки в размере 783 426 руб., компенсацию причиненного морального вреда в размере 20 000 руб., расходы на составление смет в размере 8 000 руб. и возврат госпошлины в размере 11 334 руб..
Ответчик иск не признал.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, истцы обратились в суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, С. как многодетной семье на основании их заявления постановлением администрации Нерюнгринского района N... от 22.02.2013 года "О безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в государственной собственности, в совместную собственность С.В. и С.Л." под строительство индивидуального жилого дома был предоставлен земельный участок с кадастровым N..., категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения домов индивидуальной жилой застройки, общей площадью *** кв. м, расположенный по адресу: ...........
В соответствии с вышеуказанным постановлением 25 февраля 2013 года с истцами был заключен договор о безвозмездной передаче указанного земельного участка в совместную собственность N....
Истцы зарегистрировали право собственности на участок, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N... от 09 июня 2013 года.
Как видно из кадастрового паспорта земельного участка N... от 15 января 2013 года, на схеме имеются обозначения о расположении на участке опор воздушных линий электропередач, которые принадлежат ООО "********" на праве собственности.
Решением суда от 07 октября 2014 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении иска С.В. к ООО "********", ООО "********", Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района, администрации п. Беркакит об устранении нарушений прав путем выноса воздушных линий за пределы земельного участка было отказано.
Вступившим в законную силу решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 апреля 2016 года постановление администрации Нерюнгринского района N... от 22.02.2013 года "О безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в государственной собственности, в совместную собственность С.В. и С.Л." отменено в связи с нарушением требований действующего законодательства, нарушении прав и законных интересов истцов при предоставлении им как многодетной семье земельного участка ввиду наличия обременений, несоблюдения требований к безопасному функционированию объектов электроэнергетики и безопасности граждан, а также о невозможности использования предоставленного земельного участка по назначению - размещение индивидуального жилого дома.
17 июня 2016 г. истцами в адрес администрации МО "Нерюнгринский район" направлено соглашение о расторжении договора N... о безвозмездной передаче земельного участка в совместную собственность, ввиду отмены судом постановления Нерюнгринской районной администрации N... от 22 февраля 2013 г.
Согласно постановлению Нерюнгринской районной администрация N... от 26 июля 2016 г. постановление Нерюнгринской районной администрации N... от 22 февраля 2013 г. "О безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в государственной собственности в совместную собственность С.В. и С.Л." отменено, с обязанием в тридцатидневный срок передать земельный участок по акту приема-передачи.
Между сторонами не достигнуто соглашение о расторжении договора о безвозмездной передаче земельного участка в совместную собственность N... от 25 февраля 2013 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что ответчик фактически передал истцам земельный участок, который истцами принят с регистрацией права собственности на него. На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что договор о безвозмездной передаче земельного участка в совместную собственность от 25 февраля 201 3 года N... сторонами исполнен в полном объеме, в связи с чем расторжение договора невозможно.
С указанным выводом суда согласиться нельзя.
25.02.2013 между комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района и С.В. и С.Л. заключен договор N... о безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в государственной собственности, в совместную собственность под строительство жилого дома на основании заявления С.В. от 24.09.2012 г. "О предоставлении земельного участка семье, имеющий трех и более детей".
Вступившим в законную силу решением Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 апреля 2016 года постановление администрации Нерюнгринского района N... от 22.02.2013 года "О безвозмездной передаче земельного участка, находящегося в государственной собственности, в совместную собственность С.В. и С.Л." отменено в связи с нарушением требований действующего законодательства, нарушении прав и законных интересов истцов при предоставлении им как многодетной семье земельного участка ввиду наличия обременений, несоблюдения требований к безопасному функционированию объектов электроэнергетики и безопасности граждан, а также о невозможности использования предоставленного земельного участка по назначению - размещение индивидуального жилого дома.
Согласно статье 408 ГК РФ, только надлежащее исполнение обязательства его прекращает.
При отказе в удовлетворении иска судом не учтено, что предоставленный истцам органом местного самоуправления земельный участок не соответствует требованиям, предъявляемым к земельным участкам, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, не имеется возможности использовать предоставленный земельный участок по назначению.
В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ существенным нарушением условий договора признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Невозможность использования земельного участка для целей его предоставления является существенным нарушением условий договора, что в силу п. 2 ст. 450 ГК РФ является основанием для его расторжения.
Согласно ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекшие за собой нарушение права на земельный участок.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статья 24.1. Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) от 10.11.2011 969-З N 847-IV земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей У., нормы и порядок бесплатного предоставления земли установленные Земельным кодексом РС (Я) были соблюдены истцом, в связи с чем истцам был предоставлен спорный земельный участок.
Согласно ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Право истцов должно быть восстановлено путем предоставления бесплатно равноценного земельного участка.
МО "Нерюнгринский район" обязано предоставить истцам другой земельный участок.
Вывод суда об отказе во взыскании ущерба с ответчиков также является ошибочным.
В силу п. 2 ст. 61 ЗК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).
В период действия постановления администрации Нерюнгринского района N... от 22.02.2013 истцы понесли расходы, участок отсыпан, установлено ограждение участка.
Факт причинения истцам убытков доказан, причинно-следственная связь между действиями АМО "Нерюнгринский район" и возникшими у истцов убытками подтверждена материалами дела.
При таких обстоятельствах расходы истца, связанные с подготовкой земельного участка под строительство подлежат взысканию.
Из заключения ООО "********" от 24.06.2015 следует, что на момент осмотра земельный участок огорожен забором из панелей профнастила высотой 2,2 м, столбы металлические, ворота и калитка распашные металлические. Под столбы выкопаны ямы глубиной 0,7 м, количество ям 100 м ограды, количество столбов - 40 штук, каждый столб забетонирован.
Согласно указанному заключению стоимость затрат по ограждению земельного участка составляет.......... руб. Стоимость работ по устройству планировки площадей: перевозка, отсыпка грунта, земляные работы по выравниванию земельного участка бульдозером составила.......... руб.
Всего размер расходов составляет 783 426 руб.
Вместе с тем, указанный расчет убытков произведен без учета возврата бывшего в употреблении строительного материала, в связи с чем не может быть взыскан в указанном размере.
Так согласно письму ООО "********" от 25.07.2017 стоимость демонтажа ограждения территории составляет.......... руб., стоимость материалов, полученных в результате демонтажа ограждения территории составляет.......... руб.
Таким образом сумма убытков подлежит взысканию за вычетом стоимости демонтажа и материалов, что составит 592 412,72 руб. (********).
Иск в части взыскания компенсации морального вреда подлежит отказу в связи с тем, что по данной категории дел компенсация морального вреда не предусмотрена законодательством.
На основании изложенного, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:

Решение Нерюнгринского городского суда от 27 июля 2017 года - отменить и вынести новое решение.
Исковые требования С.В., С.Л. к администрации муниципального образования "Нерюнгринский район", администрации городского поселения "Поселок Беркакит" о расторжении договора о безвозмездной передаче земельного участка в совместную собственность, обязании выделить земельный участок в совместную собственность, взыскании убытков, компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Расторгнуть договор о безвозмездной передаче земельного участка от 25 февраля 2013 года N... в совместную собственность С.В., С.Л.
Признать прекращенным право общей совместной собственности С.В. и С.Л. на земельный участок с кадастровым N... расположенный по адресу: ...........
Обязать Администрацию муниципального образования "Нерюнгринский район" предоставить С.В., С.Л. другой земельный участок в совместную собственность.
Взыскать с администрации муниципального образования "Нерюнгринский район" убытки в размере 579 431,13 руб.
В остальной части - отказать.
Председательствующий
Е.В.ПУХОВА
Судьи
В.В.ГРОМАЦКАЯ
М.К.МАТВЕЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)