Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Киричек Ю.Н.,
судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Рязановым И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3527/2016) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 16.02.2016 по делу N А46-14440/2015 (судья Чернышев В.И.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Буркиной Нины Михайловны (ИНН 550707594273, ОРГН 304550711300248), индивидуального предпринимателя Русакова Андрея Александровича (ИНН 550723983100, ОРГНИП 305550719200156), индивидуального предпринимателя Гавриленко Николая Николаевича к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) о признании незаконным отказа в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, обязании совершить действия,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Семенова Елена Геннадьевна по доверенности N Исх-ДИО/ 14302 от 18.08.2015 сроком действия на 1 год, личность установлена на основании служебного удостоверения;
- от индивидуального предпринимателя Буркиной Нины Михайловны - Мерлаков Сергей Павлович по доверенности б\\н от 13.08.2013 сроком действия на 3 года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;
- от индивидуального предпринимателя Гавриленко Николая Николаевича - Мерлаков Сергей Павлович по доверенности б\\н от 26.02.2015 сроком действия на 3 года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;
- от индивидуального предпринимателя Русакова Андрея Александровича - Мерлаков Сергей Павлович по доверенности б\\н от 04.03.2015 сроком действия на 3 года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;
- установил:
Индивидуальные предприниматели Буркина Нина Михайловна, Русаков Андрей Александрович, Гавриленко Николай Николаевич обратились в Арбитражный суд Омской области (далее - заявители, предприниматели) с заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным выраженного в письме от 08.10.2015 N 18929 отказа в предоставлении ИП Буркиной Н.М., ИП Гавриленко Н.Н., ИП Русакову А.А. в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7, пропорционально площади находящихся в собственности заявителей нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Омск, ул. Керченская, д. 9; обязании Департамента в течение одного месяца с момента с момента вступления решения суда в законную силу, принять решение о предоставлении пропорционально площади находящихся в собственности заявителей нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Омск, ул. Керченская, д. 9, в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7 в следующих долях: ИП Буркиной Н.М. 1210/5169; ИП Гавриленко Н.Н. 2160/5169; ИП. Русакову А.А. 515/5169; обязании Департамента в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему спору подготовить и направить предпринимателям проекты договоров купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:190309:7.
Решением Арбитражного суда Омской области от 16.02.2016 по делу N А46-14440/2015 заявленные предпринимателями требования удовлетворены в полном объеме и с Департамента в пользу предпринимателей взыскано 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что основания, по которым заявителям было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7 пропорционально площади находящихся в собственности заявителей нежилых помещений, документально не подтверждены, в частности в материалы дела не представлено доказательств расположения на спорном земельном участке объектов недвижимости с кадастровыми номерами 55:36:190309:67, 55:36:190309:72, 55:36:190309:41, 55:36:190309:43, 55:36:190309:40, 55:36:190309:73, 55:36:190309:71, 55:36:190309:70, не указанных в сообщении о предоставлении земельного участка.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Департамент обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителей.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель настаивает на обоснованности оспариваемого отказа, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.09.2015 N 55/001/177/2015-5292 по адресу: ул. Керченская, д. 9 расположены здания, сооружения, не указанные в сообщении о предоставлении земельного участка.
Кроме того, податель жалобы указал на то, предприниматели в лице представителя Мерлакова С.П., обращаясь в Департамент с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка, не представили документ, подтверждающий полномочия Мерлакова С.П. представлять их интересы по вопросу оформления прав на земельные участки, находящиеся на территории города Омска либо земельный участок с кадастровым номером 55:36:190309:7.
ИП Буркиной Н.М. представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес лиц, участвующих в деле, в котором предприниматель не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы. Отзыв приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.
В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.
Представители ИП Буркиной Н.М., ИП Гавриленко Н.Н., Русакова А.А. возразили на доводы апелляционной жалобы, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.
Предпринимателям в здании по ул. Керченская, д. 9, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190309:7, принадлежат следующие нежилые помещения:
- - Буркиной Н.М. принадлежит нежилое помещение 2П с кадастровым номером 55:36:190309:50, площадью 1420,6 кв. м, 1/2 доля в праве общей долевой собственности;
- - Гавриленко Н.Н. - нежилое помещение с кадастровым номером 55:36:190309:69, площадью 406,6 кв. м; нежилое помещение 8П с кадастровым номером 55:36:190309:47, площадью 382,2 кв. м; нежилое помещение 4П с кадастровым номером 55:36:190309:48, площадью 479,1 кв. м, вид права - собственность;
- - Русакову А.А. - нежилое помещение 6П с кадастровым номером 55:36:190309:68, площадью 165,9 кв. м; нежилое помещение с кадастровым номером 55:36:190309:46, площадью 136,3 кв. м, вид права - собственность.
Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 10.12.2012 N 5453-Р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, уточнено местоположение границ и площади ранее учтенного в ГКН (11.01.2006) земельного участка с кадастровым номером 55:36:13:190309:7, на основании межевого плана от 11.04.2013 филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области 04.07.2013 осуществлен кадастровый учет уточненных границ и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:13:190309:7.
25.09.2015 на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предприниматели (в лице Мерлакова М.С., действующего по соответствующим доверенностям), как собственники помещений, расположенных в здании по ул. Керченская 9, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190309:7, обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в собственность такого земельного участка.
В письме от 08.10.2015 N исх-ДИО/18929 Департамент указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.09.2015 N 55/001/177/2015-5292 по адресу: ул. Керченская, д. 9 расположены здания, сооружения, не указанные в соответствующих сообщениях заявителей, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 статьи 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации, и на основании пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации Деапртамент принял решение об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7.
Кроме того, Департамент отметил, что в представленных заявлениях отсутствовала информация о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты для связи с заявителем; а также, что доверенностями от 26.02.2015, 04.03.2015, 13.08.2013 Мерлаков М.С. уполномочен представлять интересы Гавриленко Н.Н., Русакова А.А., Буркиной Н.М. по вопросу оформления права собственности на земельные участки, находящиеся на территории Омской области, регистрации правоустанавливающих документов, а также по вопросам, связанным с судебными разбирательствами, в то время как документ, подтверждающий полномочия представлять интересы вышеуказанных лиц по вопросу оформления прав на земельный участок с кадастровым номером 55:36:190309:7, отсутствует.
Полагая, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы Гавриленко Н.Н., Русакова А.А., Буркиной Н.М., предприниматели обратились в арбитражный суд с соответствующим заялением.
16.02.2016 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование предпринимателей об оспаривании отказа в предоставлении ИП Буркиной Н.М., ИП Гавриленко Н.Н., ИП Русакову А.А. в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7, выраженного в письме Департамента от 08.10.2015 N 18929, подлежит удовлетворению при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данного отказа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим отказом прав и законных интересов предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При отсутствии совокупности указанных условий арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а именно все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
С 01.03.2015 предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков собственникам таких зданий сооружений либо помещений в них, на которых расположены здания, сооружения, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Вместе с тем в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, содержащей исчерпывающий перечень оснований об отказе в предоставлении земельного участка.
Как следует из материалов дела, предпринимателям на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Омск, ул. Керченская, д. 9, пропорционально испрашиваемой площади земельного участка.
Отказ Департамента в предоставлении ИП Буркиной Н.М., ИП Гавриленко Н.Н., ИП Русакову А.А. в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7 мотивирован тем, что по адресу: ул. Керченская, дом 9, расположены также иные здания, сооружения, не указанные в сообщении о предоставлении земельного участка, в связи с чем испрашиваемый земельный участок не может быть передан в собственность без проведения торгов.
Действительно, в силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.
При этом выписка из ЕГРП от 29.09.2015 N 55/001/177/2015-5292, на которую сослался Департамент в обоснование оспариваемого отказа, не свидетельствует о том, что здания сооружения с кадастровыми номерами 55:36:190309:67, 55:36:190309:72, 55:36:190309:41, 55:36:190309:43, 55:36:190309:40, 55:36:190309:73, 55:36:190309:71, 55:36:190309:70, находящиеся по адресу ул. Керченская, д. 9, расположены именно на испрашиваемом предпринимателями земельном участке с кадастровым номером 55:36:190309:7.
Доказательств, свидетельствующих о расположении таких объектов недвижимости именно на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190309:7 Департаментом, в нарушение положений части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Учитывая изложенное, отказ в предоставлении предпринимателям в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7 со ссылкой на пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не соответствует вышеприведенным нормам Земельного кодекса Российской Федерации и является необоснованным.
Как усматривается из материалов дела, оспариваемый отказ в предоставлении предпринимателям в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7 также мотивирован тем, что представитель предпринимателей Мерлаков С.П., действующий по доверенностям, не был наделен полномочием представлять интересы предпринимателей по вопросу оформления прав на земельные участки, находящиеся на территории города Омска либо земельный участок с кадастровым номером 55:36:190309:7.
Между тем, по верному замечанию суда первой инстанции, выданные предпринимателями доверенности наделяют Мерлакова С.П. полномочиями регистрировать право собственности на любую недвижимость или любую долю в праве общей собственности на недвижимость на территории Омской области, ставить помещения на государственный технический учет, формировать, ставить на государственный кадастровый учет, оформлять любым установленным законом способом право собственности на земельные участки или доли в праве общей собственности на земельные участки на территории Омской области.
Неуказание в доверенностях конкретного земельного участка, в том числе с выделением его места расположения (г. Омск), при условии обозначенной в доверенностях территории (Омская область), является допустимым и не нарушающим положений части 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и доказательства сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что приведенные в письме Департамента от 08.10.2015 N 18929 обстоятельства не могут служить основаниями для отказа в предоставлении предпринимателям в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7.
Таким образом, удовлетворив требования предпринимателей, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворении апелляционной жалобы Департамента не имеется.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем государственная пошлина по апелляционной жалобе заинтересованного лица не распределяется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 16.02.2016 по делу N А46-14440/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Ю.Н.КИРИЧЕК
Судьи
Н.Е.ИВАНОВА
О.Ю.РЫЖИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.05.2016 N 08АП-3527/2016 ПО ДЕЛУ N А46-14440/2015
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2016 г. N 08АП-3527/2016
Дело N А46-14440/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2016 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Киричек Ю.Н.,
судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Рязановым И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3527/2016) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 16.02.2016 по делу N А46-14440/2015 (судья Чернышев В.И.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Буркиной Нины Михайловны (ИНН 550707594273, ОРГН 304550711300248), индивидуального предпринимателя Русакова Андрея Александровича (ИНН 550723983100, ОРГНИП 305550719200156), индивидуального предпринимателя Гавриленко Николая Николаевича к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) о признании незаконным отказа в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, обязании совершить действия,
при участии в судебном заседании представителей:
- от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Семенова Елена Геннадьевна по доверенности N Исх-ДИО/ 14302 от 18.08.2015 сроком действия на 1 год, личность установлена на основании служебного удостоверения;
- от индивидуального предпринимателя Буркиной Нины Михайловны - Мерлаков Сергей Павлович по доверенности б\\н от 13.08.2013 сроком действия на 3 года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;
- от индивидуального предпринимателя Гавриленко Николая Николаевича - Мерлаков Сергей Павлович по доверенности б\\н от 26.02.2015 сроком действия на 3 года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;
- от индивидуального предпринимателя Русакова Андрея Александровича - Мерлаков Сергей Павлович по доверенности б\\н от 04.03.2015 сроком действия на 3 года, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;
- установил:
Индивидуальные предприниматели Буркина Нина Михайловна, Русаков Андрей Александрович, Гавриленко Николай Николаевич обратились в Арбитражный суд Омской области (далее - заявители, предприниматели) с заявлением к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным выраженного в письме от 08.10.2015 N 18929 отказа в предоставлении ИП Буркиной Н.М., ИП Гавриленко Н.Н., ИП Русакову А.А. в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7, пропорционально площади находящихся в собственности заявителей нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Омск, ул. Керченская, д. 9; обязании Департамента в течение одного месяца с момента с момента вступления решения суда в законную силу, принять решение о предоставлении пропорционально площади находящихся в собственности заявителей нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Омск, ул. Керченская, д. 9, в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7 в следующих долях: ИП Буркиной Н.М. 1210/5169; ИП Гавриленко Н.Н. 2160/5169; ИП. Русакову А.А. 515/5169; обязании Департамента в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему спору подготовить и направить предпринимателям проекты договоров купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:190309:7.
Решением Арбитражного суда Омской области от 16.02.2016 по делу N А46-14440/2015 заявленные предпринимателями требования удовлетворены в полном объеме и с Департамента в пользу предпринимателей взыскано 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что основания, по которым заявителям было отказано в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7 пропорционально площади находящихся в собственности заявителей нежилых помещений, документально не подтверждены, в частности в материалы дела не представлено доказательств расположения на спорном земельном участке объектов недвижимости с кадастровыми номерами 55:36:190309:67, 55:36:190309:72, 55:36:190309:41, 55:36:190309:43, 55:36:190309:40, 55:36:190309:73, 55:36:190309:71, 55:36:190309:70, не указанных в сообщении о предоставлении земельного участка.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Департамент обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителей.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель настаивает на обоснованности оспариваемого отказа, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.09.2015 N 55/001/177/2015-5292 по адресу: ул. Керченская, д. 9 расположены здания, сооружения, не указанные в сообщении о предоставлении земельного участка.
Кроме того, податель жалобы указал на то, предприниматели в лице представителя Мерлакова С.П., обращаясь в Департамент с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка, не представили документ, подтверждающий полномочия Мерлакова С.П. представлять их интересы по вопросу оформления прав на земельные участки, находящиеся на территории города Омска либо земельный участок с кадастровым номером 55:36:190309:7.
ИП Буркиной Н.М. представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу с доказательствами его направления в адрес лиц, участвующих в деле, в котором предприниматель не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы. Отзыв приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.
В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.
Представители ИП Буркиной Н.М., ИП Гавриленко Н.Н., Русакова А.А. возразили на доводы апелляционной жалобы, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.
Предпринимателям в здании по ул. Керченская, д. 9, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190309:7, принадлежат следующие нежилые помещения:
- - Буркиной Н.М. принадлежит нежилое помещение 2П с кадастровым номером 55:36:190309:50, площадью 1420,6 кв. м, 1/2 доля в праве общей долевой собственности;
- - Гавриленко Н.Н. - нежилое помещение с кадастровым номером 55:36:190309:69, площадью 406,6 кв. м; нежилое помещение 8П с кадастровым номером 55:36:190309:47, площадью 382,2 кв. м; нежилое помещение 4П с кадастровым номером 55:36:190309:48, площадью 479,1 кв. м, вид права - собственность;
- - Русакову А.А. - нежилое помещение 6П с кадастровым номером 55:36:190309:68, площадью 165,9 кв. м; нежилое помещение с кадастровым номером 55:36:190309:46, площадью 136,3 кв. м, вид права - собственность.
Распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 10.12.2012 N 5453-Р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, уточнено местоположение границ и площади ранее учтенного в ГКН (11.01.2006) земельного участка с кадастровым номером 55:36:13:190309:7, на основании межевого плана от 11.04.2013 филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области 04.07.2013 осуществлен кадастровый учет уточненных границ и площади земельного участка с кадастровым номером 55:36:13:190309:7.
25.09.2015 на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предприниматели (в лице Мерлакова М.С., действующего по соответствующим доверенностям), как собственники помещений, расположенных в здании по ул. Керченская 9, на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190309:7, обратились в Департамент с заявлениями о предоставлении в собственность такого земельного участка.
В письме от 08.10.2015 N исх-ДИО/18929 Департамент указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 29.09.2015 N 55/001/177/2015-5292 по адресу: ул. Керченская, д. 9 расположены здания, сооружения, не указанные в соответствующих сообщениях заявителей, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 статьи 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации, и на основании пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации Деапртамент принял решение об отказе в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7.
Кроме того, Департамент отметил, что в представленных заявлениях отсутствовала информация о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты для связи с заявителем; а также, что доверенностями от 26.02.2015, 04.03.2015, 13.08.2013 Мерлаков М.С. уполномочен представлять интересы Гавриленко Н.Н., Русакова А.А., Буркиной Н.М. по вопросу оформления права собственности на земельные участки, находящиеся на территории Омской области, регистрации правоустанавливающих документов, а также по вопросам, связанным с судебными разбирательствами, в то время как документ, подтверждающий полномочия представлять интересы вышеуказанных лиц по вопросу оформления прав на земельный участок с кадастровым номером 55:36:190309:7, отсутствует.
Полагая, что отказ в предоставлении в собственность земельного участка не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы Гавриленко Н.Н., Русакова А.А., Буркиной Н.М., предприниматели обратились в арбитражный суд с соответствующим заялением.
16.02.2016 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование предпринимателей об оспаривании отказа в предоставлении ИП Буркиной Н.М., ИП Гавриленко Н.Н., ИП Русакову А.А. в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7, выраженного в письме Департамента от 08.10.2015 N 18929, подлежит удовлетворению при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данного отказа закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим отказом прав и законных интересов предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При отсутствии совокупности указанных условий арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а именно все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
С 01.03.2015 предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков собственникам таких зданий сооружений либо помещений в них, на которых расположены здания, сооружения, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.
Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Вместе с тем в соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, содержащей исчерпывающий перечень оснований об отказе в предоставлении земельного участка.
Как следует из материалов дела, предпринимателям на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Омск, ул. Керченская, д. 9, пропорционально испрашиваемой площади земельного участка.
Отказ Департамента в предоставлении ИП Буркиной Н.М., ИП Гавриленко Н.Н., ИП Русакову А.А. в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7 мотивирован тем, что по адресу: ул. Керченская, дом 9, расположены также иные здания, сооружения, не указанные в сообщении о предоставлении земельного участка, в связи с чем испрашиваемый земельный участок не может быть передан в собственность без проведения торгов.
Действительно, в силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.
При этом выписка из ЕГРП от 29.09.2015 N 55/001/177/2015-5292, на которую сослался Департамент в обоснование оспариваемого отказа, не свидетельствует о том, что здания сооружения с кадастровыми номерами 55:36:190309:67, 55:36:190309:72, 55:36:190309:41, 55:36:190309:43, 55:36:190309:40, 55:36:190309:73, 55:36:190309:71, 55:36:190309:70, находящиеся по адресу ул. Керченская, д. 9, расположены именно на испрашиваемом предпринимателями земельном участке с кадастровым номером 55:36:190309:7.
Доказательств, свидетельствующих о расположении таких объектов недвижимости именно на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190309:7 Департаментом, в нарушение положений части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено.
Учитывая изложенное, отказ в предоставлении предпринимателям в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7 со ссылкой на пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не соответствует вышеприведенным нормам Земельного кодекса Российской Федерации и является необоснованным.
Как усматривается из материалов дела, оспариваемый отказ в предоставлении предпринимателям в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7 также мотивирован тем, что представитель предпринимателей Мерлаков С.П., действующий по доверенностям, не был наделен полномочием представлять интересы предпринимателей по вопросу оформления прав на земельные участки, находящиеся на территории города Омска либо земельный участок с кадастровым номером 55:36:190309:7.
Между тем, по верному замечанию суда первой инстанции, выданные предпринимателями доверенности наделяют Мерлакова С.П. полномочиями регистрировать право собственности на любую недвижимость или любую долю в праве общей собственности на недвижимость на территории Омской области, ставить помещения на государственный технический учет, формировать, ставить на государственный кадастровый учет, оформлять любым установленным законом способом право собственности на земельные участки или доли в праве общей собственности на земельные участки на территории Омской области.
Неуказание в доверенностях конкретного земельного участка, в том числе с выделением его места расположения (г. Омск), при условии обозначенной в доверенностях территории (Омская область), является допустимым и не нарушающим положений части 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы и доказательства сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что приведенные в письме Департамента от 08.10.2015 N 18929 обстоятельства не могут служить основаниями для отказа в предоставлении предпринимателям в общую долевую собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:190309:7.
Таким образом, удовлетворив требования предпринимателей, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворении апелляционной жалобы Департамента не имеется.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем государственная пошлина по апелляционной жалобе заинтересованного лица не распределяется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Омской области от 16.02.2016 по делу N А46-14440/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Ю.Н.КИРИЧЕК
Судьи
Н.Е.ИВАНОВА
О.Ю.РЫЖИКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)