Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: В собственность ответчика был предоставлен земельный участок, ответчики заключили договор купли-продажи данного участка, истец ссылается на то, что спорный участок не мог быть предоставлен ответчику.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Фильченкова Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Меншутиной Е.Л.,
судей Колесник Н.А., Титовой О.Г.,
при секретаре А.
рассмотрела в заседании от 30 ноября 2015 года апелляционные жалобы К. и Х.
на решение Рузского районного суда Московской области от 03 августа 2015 года по делу по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к Администрации Рузского муниципального района Московской области, К., Х. о признании незаконным и отмене постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, внесении в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительными сведений в ГКН.
Заслушав доклад судьи Меншутиной Е.Л., объяснения прокурора Савельевой Т.Н., представителя ответчиков К. и Х. - Е., представителя 3-го лица - АО "Мосводоканал" - Ф., судебная коллегия
Межрайонный природоохранный прокуратур <данные изъяты> обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц с иском к А. Р. муниципального района <данные изъяты>, К., Х. о признании незаконным и отмене постановления заместителя Главы А. Р. муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении К. в собственность за плату земельного участка для дачного строительства, находящегося по адресу: <данные изъяты>, Рузский муниципальный район, с/п Ивановское, вблизи д. Овсяники"; признании недействительным ввиду ничтожности договора купли-продажи от <данные изъяты> N 429, заключенного между А. Р. муниципального района <данные изъяты> и К.; признании недействительным ввиду ничтожности договора купли-продажи от <данные изъяты> года, заключенного между К. и Х.; внесении в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении прав Х. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и внесении записи о прекращении прав; признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и снятии указанного земельного участка с кадастрового учета. В обоснование исковых требований указано, что Межрайонной природоохранной прокуратурой <данные изъяты> по поручению <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении и использовании земельных участков, прилегающих к Р. водохранилищу. По результатам проверки выявлены нарушения водного и земельного законодательства при формировании и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Данный земельный участок, категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования "для дачного строительства", общей площадью 2500 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, вблизи д. Овсяники, поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> года. На основании постановления заместителя Главы А. Р. муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> и в соответствии с договором от <данные изъяты> <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен в собственность К. <данные изъяты> между К. и Х. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. Данный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель сельскохозяйственного назначения не мог быть предоставлен для дачного строительства, поскольку в силу ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в частности, гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Данный перечень видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения является исчерпывающим, дачное строительство им не предусмотрено. Кроме того, согласно сведениям публичной кадастровой карты и заключению кадастрового инженера ООО "АВС", земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> частично расположен в 100-метровой полосе от Р. водохранилища, которое находится в собственности Российской Федерации, и поэтому он не мог быть предоставлен в собственность К. А. Р. муниципального района. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен в собственность К. в результате недействительной сделки, последующий договор купли-продажи также в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожным. Также ввиду недействительности решений об образовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения о постановке на кадастровый учет также являются недействительными и подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости, а земельный участок - снятию с кадастрового учета. Помимо этого, статьей 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться с учетом презумпции экологической опасности планируемой деятельности. При таких обстоятельствах предоставление в аренду для дачного строительства земельного участка на расстоянии менее 100 метров от источника питьевого водоснабжения создает угрозу химического биологического загрязнения данного источника и, как следствие, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также законные интересы государства, на которое возложены функции по охране окружающей среды.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Представитель Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель А. Р. муниципального района <данные изъяты> в судебном заседании иск не признал.
Представитель Х. в судебном заседании иск не признал.
К. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признал.
Представитель третьего лица - ОАО "Мосводоканал" просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском прокурора согласился.
Представители третьих лиц - Управления Росреестра по <данные изъяты> и ФГБУ ФКП Росреестра по <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Решением суда от <данные изъяты> иск Межрайонной природоохранной прокуратуры <данные изъяты> в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов удовлетворен. Признано незаконным и отменено постановление А. Р. муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> о предоставлении К. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2500 кв. м, для дачного строительства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, Рузский муниципальный район, с/п Ивановское, вблизи д. Овсяники. Признаны недействительными договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный <данные изъяты> между А. Р. муниципального района <данные изъяты> и К. и договор купли-продажи того же земельного участка, заключенный <данные изъяты> между К. и Х. Внесена в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении прав Х. на вышеназванный земельный участок. Признаны недействительными сведения Государственного недвижимости в отношении данного земельного участка. Указано, что решение суда является основанием для внесения записи о прекращении права собственности Х. на этот земельный участок.
В апелляционных жалобах К. и Х. просят указанное решение суда отменить
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Частью 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Согласно ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в частности, гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Данный перечень видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения является исчерпывающим, дачное строительство им не предусмотрено.
В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ и ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населении.
Постановлением Главного санитарного врача РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <данные изъяты>". Пунктом 4.4.4 СП 2.1.4.2625-10 запрещено размещение земельных участков под дачное строительство на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой <данные изъяты> по поручению прокуратуры области была проверка соблюдения законодательства при предоставлении и использовании земельных участков, прилегающих к Р. водохранилищу, по результатам которой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при формировании и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030517:219.
Данный земельный участок, категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования "для дачного строительства", общей площадью 2500 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с. <данные изъяты>, вблизи д. Овсяники, поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> года.
На основании постановления заместителя Главы А. Р. муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> и в соответствии с договором от <данные изъяты> <данные изъяты> этот земельный участок предоставлен в собственность К.
<данные изъяты> между К. и Х. был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.
Поскольку перечень видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренный ст. 78 ЗК РФ, является исчерпывающим и не предусматривает дачное строительство, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель сельскохозяйственного назначения был предоставлен К. в аренду для дачного строительства с нарушением действующего законодательства,
Из представленных в материалы дела сведений публичной кадастра карты и заключения кадастрового инженера ООО "АВС" усматривает что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в 100-метровой полосе от Р. водохранилища, которое соответствии с нормами Водного кодекса РФ находится в собственное" Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> также не мог быть предоставлен собственность К. А. Р. муниципальной района.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был предоставлен в собственность К. в результате недействительной сделки, что также влечет недействительность последующего договора купли-продажи, заключенного <данные изъяты> между К. и Х., который также является ничтожным.
Все вышеуказанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в дело доказательствами, не доверять которым у суда нет оснований. Достаточных и бесспорных доказательств обратного суду не представлено.
Оценивая в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, с учетом вышеперечисленных норм права, то, что предоставление в собственность для дачного строительства земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на расстоянии менее 100 метров от источника питьевого водоснабжения создает угрозу химического и биологического загрязнения данного источника и, как следствие, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также законные интересы государства, на которое возложены функции по охране окружающей среды, суд усматривает основания к удовлетворению заявленных исковых требований в полном объеме.
В связи с указанными обстоятельствами, ввиду недействительности решений об образовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения о его постановке на кадастровый учет также являются недействительными, в связи с чем подлежат исключению из ГКН, а земельный участок - снятию с кадастрового учета.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Р. районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционные жалобы К. и Х. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.11.2015 ПО ДЕЛУ N 33-29205/2015
Требование: О признании незаконным и отмене постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка, признании недействительными договоров купли-продажи участка, внесении в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности на участок.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: В собственность ответчика был предоставлен земельный участок, ответчики заключили договор купли-продажи данного участка, истец ссылается на то, что спорный участок не мог быть предоставлен ответчику.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 ноября 2015 г. по делу N 33-29205/15
Судья Фильченкова Ю.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Меншутиной Е.Л.,
судей Колесник Н.А., Титовой О.Г.,
при секретаре А.
рассмотрела в заседании от 30 ноября 2015 года апелляционные жалобы К. и Х.
на решение Рузского районного суда Московской области от 03 августа 2015 года по делу по иску Межрайонной природоохранной прокуратуры Московской области в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц к Администрации Рузского муниципального района Московской области, К., Х. о признании незаконным и отмене постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, внесении в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности на земельный участок, признании недействительными сведений в ГКН.
Заслушав доклад судьи Меншутиной Е.Л., объяснения прокурора Савельевой Т.Н., представителя ответчиков К. и Х. - Е., представителя 3-го лица - АО "Мосводоканал" - Ф., судебная коллегия
установила:
Межрайонный природоохранный прокуратур <данные изъяты> обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов и неопределенного круга лиц с иском к А. Р. муниципального района <данные изъяты>, К., Х. о признании незаконным и отмене постановления заместителя Главы А. Р. муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении К. в собственность за плату земельного участка для дачного строительства, находящегося по адресу: <данные изъяты>, Рузский муниципальный район, с/п Ивановское, вблизи д. Овсяники"; признании недействительным ввиду ничтожности договора купли-продажи от <данные изъяты> N 429, заключенного между А. Р. муниципального района <данные изъяты> и К.; признании недействительным ввиду ничтожности договора купли-продажи от <данные изъяты> года, заключенного между К. и Х.; внесении в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении прав Х. на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и внесении записи о прекращении прав; признании недействительными сведений государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и снятии указанного земельного участка с кадастрового учета. В обоснование исковых требований указано, что Межрайонной природоохранной прокуратурой <данные изъяты> по поручению <данные изъяты> проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении и использовании земельных участков, прилегающих к Р. водохранилищу. По результатам проверки выявлены нарушения водного и земельного законодательства при формировании и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Данный земельный участок, категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования "для дачного строительства", общей площадью 2500 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, вблизи д. Овсяники, поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> года. На основании постановления заместителя Главы А. Р. муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> и в соответствии с договором от <данные изъяты> <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен в собственность К. <данные изъяты> между К. и Х. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. Данный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель сельскохозяйственного назначения не мог быть предоставлен для дачного строительства, поскольку в силу ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в частности, гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Данный перечень видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения является исчерпывающим, дачное строительство им не предусмотрено. Кроме того, согласно сведениям публичной кадастровой карты и заключению кадастрового инженера ООО "АВС", земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> частично расположен в 100-метровой полосе от Р. водохранилища, которое находится в собственности Российской Федерации, и поэтому он не мог быть предоставлен в собственность К. А. Р. муниципального района. Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен в собственность К. в результате недействительной сделки, последующий договор купли-продажи также в силу ст. 168 ГК РФ является ничтожным. Также ввиду недействительности решений об образовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения о постановке на кадастровый учет также являются недействительными и подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости, а земельный участок - снятию с кадастрового учета. Помимо этого, статьей 3 Федерального закона от <данные изъяты> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться с учетом презумпции экологической опасности планируемой деятельности. При таких обстоятельствах предоставление в аренду для дачного строительства земельного участка на расстоянии менее 100 метров от источника питьевого водоснабжения создает угрозу химического биологического загрязнения данного источника и, как следствие, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также законные интересы государства, на которое возложены функции по охране окружающей среды.
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.
Представитель Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель А. Р. муниципального района <данные изъяты> в судебном заседании иск не признал.
Представитель Х. в судебном заседании иск не признал.
К. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признал.
Представитель третьего лица - ОАО "Мосводоканал" просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском прокурора согласился.
Представители третьих лиц - Управления Росреестра по <данные изъяты> и ФГБУ ФКП Росреестра по <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Решением суда от <данные изъяты> иск Межрайонной природоохранной прокуратуры <данные изъяты> в интересах Российской Федерации в лице Федерального агентства водных ресурсов удовлетворен. Признано незаконным и отменено постановление А. Р. муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> о предоставлении К. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2500 кв. м, для дачного строительства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, Рузский муниципальный район, с/п Ивановское, вблизи д. Овсяники. Признаны недействительными договор купли-продажи указанного земельного участка, заключенный <данные изъяты> между А. Р. муниципального района <данные изъяты> и К. и договор купли-продажи того же земельного участка, заключенный <данные изъяты> между К. и Х. Внесена в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о прекращении прав Х. на вышеназванный земельный участок. Признаны недействительными сведения Государственного недвижимости в отношении данного земельного участка. Указано, что решение суда является основанием для внесения записи о прекращении права собственности Х. на этот земельный участок.
В апелляционных жалобах К. и Х. просят указанное решение суда отменить
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Частью 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Согласно ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в частности, гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество. Данный перечень видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения является исчерпывающим, дачное строительство им не предусмотрено.
В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ и ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населении.
Постановлением Главного санитарного врача РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.1.4.2625-10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <данные изъяты>". Пунктом 4.4.4 СП 2.1.4.2625-10 запрещено размещение земельных участков под дачное строительство на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ.
Судом при рассмотрении дела установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой <данные изъяты> по поручению прокуратуры области была проверка соблюдения законодательства при предоставлении и использовании земельных участков, прилегающих к Р. водохранилищу, по результатам которой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при формировании и предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:19:0030517:219.
Данный земельный участок, категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования "для дачного строительства", общей площадью 2500 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с. <данные изъяты>, вблизи д. Овсяники, поставлен на кадастровый учет <данные изъяты> года.
На основании постановления заместителя Главы А. Р. муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> и в соответствии с договором от <данные изъяты> <данные изъяты> этот земельный участок предоставлен в собственность К.
<данные изъяты> между К. и Х. был заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.
Поскольку перечень видов разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренный ст. 78 ЗК РФ, является исчерпывающим и не предусматривает дачное строительство, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категории земель сельскохозяйственного назначения был предоставлен К. в аренду для дачного строительства с нарушением действующего законодательства,
Из представленных в материалы дела сведений публичной кадастра карты и заключения кадастрового инженера ООО "АВС" усматривает что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в 100-метровой полосе от Р. водохранилища, которое соответствии с нормами Водного кодекса РФ находится в собственное" Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> также не мог быть предоставлен собственность К. А. Р. муниципальной района.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был предоставлен в собственность К. в результате недействительной сделки, что также влечет недействительность последующего договора купли-продажи, заключенного <данные изъяты> между К. и Х., который также является ничтожным.
Все вышеуказанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в дело доказательствами, не доверять которым у суда нет оснований. Достаточных и бесспорных доказательств обратного суду не представлено.
Оценивая в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, с учетом вышеперечисленных норм права, то, что предоставление в собственность для дачного строительства земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на расстоянии менее 100 метров от источника питьевого водоснабжения создает угрозу химического и биологического загрязнения данного источника и, как следствие, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также законные интересы государства, на которое возложены функции по охране окружающей среды, суд усматривает основания к удовлетворению заявленных исковых требований в полном объеме.
В связи с указанными обстоятельствами, ввиду недействительности решений об образовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения о его постановке на кадастровый учет также являются недействительными, в связи с чем подлежат исключению из ГКН, а земельный участок - снятию с кадастрового учета.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Р. районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционные жалобы К. и Х. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)