Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2016 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Виткаловой Е.Н., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск - Чеботарева А.С., по доверенности от 07.07.2016 N 138,
от ООО "Банька" - Тужилова Н.В., по доверенности от 29.09.2014,
от третьего лица администрации городского округа Подольск - Чеботарева А.С., по доверенности от 17.06.2016 N 281/1,
от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск на решение Арбитражного суда Московской области от 05 мая 2016 года по делу N А41-4897/16, принятое судьей Бирюковым Р.Ш.
по заявлению ООО "Банька" к Комитету имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск
о признании незаконным отказа и об обязании осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация городского округа Подольск, Министерство имущественных отношений Московской области.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Банька" (далее - ООО "Банька", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска (далее - Комитет, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
- - признать незаконным отказ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска от 02.12.2015 N 31/96-МФЦотв в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030401:8, общая площадь 868 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нежилых сооружений по обслуживанию культурно спортивно-оздоровительного комплекса, местоположение: Московская область, г. Подольск, ул. Генерала-губернатора Закревского, 1б;
- - обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030401:8, общая площадь 868 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нежилых сооружений по обслуживанию культурно спортивно-оздоровительного комплекса, местоположение: Московская область, г. Подольск, ул. Генерала-губернатора Закревского, 1б в трех экземплярах, а также направить проект указанного договора для подписания Обществу с ограниченной ответственностью "Банька".
Определением Арбитражного суда Московской области от 09 марта 2016 года по делу N А41-4897/16 произведена замена Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска на его правопреемника Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, а также третьего лица Администрации города Подольска на его правопреемника Администрацию городского округа Подольск.
В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Администрация городского округа Подольск, Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 05.05.2016 по делу N А41-4897/16 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с данным судебным актом, Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены Арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Министерства имущественных отношений Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск и администрации городского округа Подольск в полном объеме поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель ООО "Банька" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 10 августа 2015 года между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска (далее - Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Банька" (далее - Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 26 (далее - договор N 26 от 10.08.2015).
Согласно п. 1.1 договора N 26 от 10.08.2015, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности, общей площадью 868 кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 50:55:0030401:8, местоположение: Московская область, г. Подольск, ул. Генерала-губернатора Закревского, 1б, разрешенное использование - "для нежилых сооружений по обслуживанию культурно спортивно-оздоровительного комплекса".
Договор аренды земельного участка от 10.08.2015 N 26 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 06.11.2015 N 50-0-1-70/4003/2015-239.
Обществу с ограниченной ответственностью "Банька" принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: Культурно спортивно-оздоровительный комплекс, назначение: нежилое, общая площадь 237, 3 кв. м, этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, г. Подольск, ул. Генерал-губернатора Закревского, д. 1, кадастровый (условный) номер объекта: 50:55:0000000:16749, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.06.2015, выпиской из ЕГРП от 06.11.2015 N 50-0-1-70/4003/2015-240.
Указанный объект недвижимого имущества с расположен на двух земельных участках - на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0030401:0004 и на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0030401:8.
Земельный участок с кадастровым номером 50:55:0030401:0004 общей площадью 4361 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания ресторана, принадлежит на праве собственности ООО "Банька".
25 ноября 2015 года Общество с ограниченной ответственностью "Банька" обратилось к Главе города Подольска с заявлением (N 23/11 от 25.11.2015) на приобретение в собственность земельного участка общей площадью 868 кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 50:55:0030401:8, местоположение: Московская область, г. Подольск, ул. Генерала-губернатора Закревского, 1б, разрешенное использование - "для нежилых сооружений по обслуживанию культурно спортивно-оздоровительного комплекса".
Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска письмом N 31/96-МФЦотв от 02.12.2015 отказало в предоставлении обществу в собственность испрашиваемого земельного участка, в обосновании отказа Комитет указал, что площадь испрашиваемого в собственность земельного участка значительно превышает площадь застройки.
Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество с ограниченной ответственностью "Банька" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
В соответствии с пп. 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015 года) предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.
В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:
- - органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
- - органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
- - органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района;
- - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;
- - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;
- - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона;
- - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Пунктом 10 части 4 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 года N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" установлено, что с 01.01.2015 Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В то же время Законом Московской области от 24.07.2014 года N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" установлено, что органы местного самоуправления городских округов с 01.01.2015 года наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа.
При этом осуществление данных полномочий производится только при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области (далее - уполномоченные органы), предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (часть 3 статьи 2 Закона N 107/2014-ОЗ).
Следовательно, на территории Московской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городских округов, наделены органы местного самоуправления городских округов.
Пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно пункту 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ.
При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что общество, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, приложило полный комплект документов, необходимых для заключения договора купли-продажи земельного участка.
Решением Арбитражного суда Московской области от 20 октября 2014 года по делу N А41-29254/14, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанции, установлено, что фактическая площадь земельного участка, используемого ООО "Банька" для эксплуатации объекта недвижимости - Культурного спортивно-оздоровительного комплекса, общей площадью 237,3 кв. м, составляет 5229 кв. м, территория состоит из двух земельных участков: земельный участок с кадастровым номером 50:55:0030401:8 и земельный участок кадастровым номером 50:55:0030401:0004; площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации объекта недвижимости - Культурного спортивно-оздоровительного комплекса, общей площадью 237,3 кв. м, принадлежащего на праве собственности ООО "Банька", исходя из целевого и функционального назначения указанного объекта недвижимости составляет 2 000 кв. м, в том числе истребуемый земельный участок площадью 868 кв. м.
Документов, позволяющих сделать вывод о том, что испрашиваемый обществом земельный участок относится к землям, изъятым из оборота, или к землям, ограниченным в гражданском обороте в материалах дела не представлено.
Учитывая, что Комитетом имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности предоставления земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030401:8 заявителю, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции и считает, что судом правильно установлены обстоятельства, подлежащие выяснению и доказыванию при рассмотрении настоящего дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 05 мая 2016 года по делу N А41-4897/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Е.Н.ВИТКАЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 05.08.2016 N 10АП-8999/2016 ПО ДЕЛУ N А41-4897/16
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2016 г. по делу N А41-4897/16
Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2016 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Виткаловой Е.Н., Шевченко Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск - Чеботарева А.С., по доверенности от 07.07.2016 N 138,
от ООО "Банька" - Тужилова Н.В., по доверенности от 29.09.2014,
от третьего лица администрации городского округа Подольск - Чеботарева А.С., по доверенности от 17.06.2016 N 281/1,
от третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск на решение Арбитражного суда Московской области от 05 мая 2016 года по делу N А41-4897/16, принятое судьей Бирюковым Р.Ш.
по заявлению ООО "Банька" к Комитету имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск
о признании незаконным отказа и об обязании осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация городского округа Подольск, Министерство имущественных отношений Московской области.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Банька" (далее - ООО "Банька", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска (далее - Комитет, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
- - признать незаконным отказ Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска от 02.12.2015 N 31/96-МФЦотв в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030401:8, общая площадь 868 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нежилых сооружений по обслуживанию культурно спортивно-оздоровительного комплекса, местоположение: Московская область, г. Подольск, ул. Генерала-губернатора Закревского, 1б;
- - обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030401:8, общая площадь 868 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для нежилых сооружений по обслуживанию культурно спортивно-оздоровительного комплекса, местоположение: Московская область, г. Подольск, ул. Генерала-губернатора Закревского, 1б в трех экземплярах, а также направить проект указанного договора для подписания Обществу с ограниченной ответственностью "Банька".
Определением Арбитражного суда Московской области от 09 марта 2016 года по делу N А41-4897/16 произведена замена Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска на его правопреемника Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, а также третьего лица Администрации города Подольска на его правопреемника Администрацию городского округа Подольск.
В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Администрация городского округа Подольск, Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 05.05.2016 по делу N А41-4897/16 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с данным судебным актом, Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены Арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Министерства имущественных отношений Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск и администрации городского округа Подольск в полном объеме поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель ООО "Банька" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, 10 августа 2015 года между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска (далее - Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Банька" (далее - Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 26 (далее - договор N 26 от 10.08.2015).
Согласно п. 1.1 договора N 26 от 10.08.2015, Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в неразграниченной государственной собственности, общей площадью 868 кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 50:55:0030401:8, местоположение: Московская область, г. Подольск, ул. Генерала-губернатора Закревского, 1б, разрешенное использование - "для нежилых сооружений по обслуживанию культурно спортивно-оздоровительного комплекса".
Договор аренды земельного участка от 10.08.2015 N 26 зарегистрирован в установленном законодательстве порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 06.11.2015 N 50-0-1-70/4003/2015-239.
Обществу с ограниченной ответственностью "Банька" принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: Культурно спортивно-оздоровительный комплекс, назначение: нежилое, общая площадь 237, 3 кв. м, этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: Московская область, г. Подольск, ул. Генерал-губернатора Закревского, д. 1, кадастровый (условный) номер объекта: 50:55:0000000:16749, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.06.2015, выпиской из ЕГРП от 06.11.2015 N 50-0-1-70/4003/2015-240.
Указанный объект недвижимого имущества с расположен на двух земельных участках - на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0030401:0004 и на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0030401:8.
Земельный участок с кадастровым номером 50:55:0030401:0004 общей площадью 4361 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации здания ресторана, принадлежит на праве собственности ООО "Банька".
25 ноября 2015 года Общество с ограниченной ответственностью "Банька" обратилось к Главе города Подольска с заявлением (N 23/11 от 25.11.2015) на приобретение в собственность земельного участка общей площадью 868 кв. м, категория земель - "земли населенных пунктов", с кадастровым номером 50:55:0030401:8, местоположение: Московская область, г. Подольск, ул. Генерала-губернатора Закревского, 1б, разрешенное использование - "для нежилых сооружений по обслуживанию культурно спортивно-оздоровительного комплекса".
Комитет имущественных и земельных отношений Администрации города Подольска письмом N 31/96-МФЦотв от 02.12.2015 отказало в предоставлении обществу в собственность испрашиваемого земельного участка, в обосновании отказа Комитет указал, что площадь испрашиваемого в собственность земельного участка значительно превышает площадь застройки.
Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество с ограниченной ответственностью "Банька" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
В соответствии с пп. 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015 года) предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.
В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции федерального закона от 23.06.2014 года N 171-ФЗ) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:
- - органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
- - органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;
- - органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района;
- - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя;
- - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения;
- - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона;
- - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Пунктом 10 части 4 статьи 2 Закона Московской области от 24.07.2014 года N 106/2014-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области" установлено, что с 01.01.2015 Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских округов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В то же время Законом Московской области от 24.07.2014 года N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области" установлено, что органы местного самоуправления городских округов с 01.01.2015 года наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа.
При этом осуществление данных полномочий производится только при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области (далее - уполномоченные органы), предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (часть 3 статьи 2 Закона N 107/2014-ОЗ).
Следовательно, на территории Московской области полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городских округов, наделены органы местного самоуправления городских округов.
Пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно пункту 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ.
При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Материалами дела подтверждается то обстоятельство, что общество, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, приложило полный комплект документов, необходимых для заключения договора купли-продажи земельного участка.
Решением Арбитражного суда Московской области от 20 октября 2014 года по делу N А41-29254/14, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанции, установлено, что фактическая площадь земельного участка, используемого ООО "Банька" для эксплуатации объекта недвижимости - Культурного спортивно-оздоровительного комплекса, общей площадью 237,3 кв. м, составляет 5229 кв. м, территория состоит из двух земельных участков: земельный участок с кадастровым номером 50:55:0030401:8 и земельный участок кадастровым номером 50:55:0030401:0004; площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации объекта недвижимости - Культурного спортивно-оздоровительного комплекса, общей площадью 237,3 кв. м, принадлежащего на праве собственности ООО "Банька", исходя из целевого и функционального назначения указанного объекта недвижимости составляет 2 000 кв. м, в том числе истребуемый земельный участок площадью 868 кв. м.
Документов, позволяющих сделать вывод о том, что испрашиваемый обществом земельный участок относится к землям, изъятым из оборота, или к землям, ограниченным в гражданском обороте в материалах дела не представлено.
Учитывая, что Комитетом имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности предоставления земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030401:8 заявителю, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции и считает, что судом правильно установлены обстоятельства, подлежащие выяснению и доказыванию при рассмотрении настоящего дела, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 05 мая 2016 года по делу N А41-4897/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Е.Н.ВИТКАЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)