Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.09.2017 ПО ДЕЛУ N А65-3004/2017

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2017 г. по делу N А65-3004/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2017 года
В полном объеме постановление изготовлено 20 сентября 2017 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семушкина В.С., судей Юдкина А.А., Корнилова А.Б.,
при ведении протокола секретарями судебного заседания Скороходовым П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 18.09.2017 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Леруа Мерлен Восток" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.05.2017 по делу N А65-3004/2017 (судья Иванов О.И.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Леруа Мерлен Восток" (ИНН 5029069967, ОГРН 1035005516105), г. Мытищи Московской области, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань, муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, открытого акционерного общества "Сетевая компания" (Казанские электрические сети), г. Казань, муниципального унитарного предприятия города Казани "Водоканал", г. Казань, об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность,
в судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Леруа Мерлен Восток" Озерова А.Н. (доверенность от 14.08.2017), Трапезникова Ю.С. (доверенность от 06.02.2017),
в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Леруа Мерлен Восток" (далее - ООО "Леруа Мерлен Восток", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконным решения муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее - Комитет) об отказе в предоставлении земельного участка находящегося в муниципальной собственности, площадью 68321,0 кв. м с кадастровым номером 16:50:110511:41, расположенного по адресу: г. Казань, Ново-Савиновский район, ул. Фатыха Амирхана, а также об обязании Комитета принять решение о предоставлении обществу указанного земельного участка в собственность и направить обществу договор купли-продажи земельного участка.
В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, открытое акционерное общество "Сетевая компания" (Казанские электрические сети), муниципальное унитарное предприятие города Казани "Водоканал".
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.05.2017 по делу N А65-3004/2017 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Леруа Мерлен Восток" просило отменить указанное судебное решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению общества, обжалуемое судебное решение является незаконным и необоснованным.
Рассмотрение дела было отложено с 16.08.2017 на 18.09.2017.
Комитет представил письменные возражения на апелляционную жалобу.
В судебных заседаниях представители общества поддержали апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.
На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещались о времени и месте проведения судебных заседаний.
Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, заслушав объяснения представителей общества в судебных заседаниях, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, ООО "Леруа Мерлен Восток" на праве собственности принадлежит следующий объект: 1-2-этажный торговый центр "Леруа Мерлен", назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 16 661,8 кв. м, адрес объекта: г. Казань, ул. Фатыха Амирхана, кадастровый номер 16:50:110511:69, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.11.2013 серии 16-АМ N 656674.
Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке общей площадью 68 321 кв. м с кадастровым номером 16:50:110511:41, который принадлежит обществу на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 22.09.2011 N 16035.
20.06.2016 общество обратилось в Комитет с заявлением о приобретении указанного земельного участка в собственность на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Письмом от 18.11.2016 N 17422/кзиоисх Комитет сообщил обществу, что согласно письму Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани запрашиваемый земельный участок в соответствии с картой зон градостроительных регламентов расположен в зоне Д2 - зона обслуживания населения, частично расположен в границах проектных красных линий технического коридора инженерных сетей; по территории данного участка проходят: канализация (МУП "Водоканал"), ливневая канализация d-500 (Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани), подземный электрокабель (ОАО "КЭС"), высоковольтный подземный электрокабель (ОАО "КЭС"), водопровод d-1000 (МУП "Водоканал"), водопровод d-400 (МУП "Водоканал"), находится трансформаторная подстанция. Также на территории земельного участка произрастают земельные насаждения (Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани).
С учетом положений части 3 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.
Пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В подпунктах 11, 12 пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены следующие понятия: красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов (подпункт 11); территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (подпункт 12).
Таким образом, земельные участки в пределах красных линий относятся к территориям общего пользования.
В соответствии с пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения.
По сведениям Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани указанный земельный участок расположен в зоне Д2 - зона обслуживания населения и находится в границах проектных красных линий технического коридора инженерных сетей. Данное обстоятельство подтверждается топографической съемкой земельного участка с указанием проектных красных линий.
Согласно письму МУП "Водоканал" по территории земельного участка проходят магистральные сети городского значения, а именно: водопровод Ш900 мм и канализационной коллектор Ш1400 мм, в связи с чем МУП "Водоканал" не может согласовать предоставление данного земельного участка в собственность.
Кроме того, по сведениям, представленным Комитетом, по территории данного участка проходят: канализация (МУП "Водоканал"), ливневая канализация d-500 (Комитет внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани), подземный электрокабель (ОАО "КЭС"), высоковольтный подземный электрокабель (ОАО "КЭС") водопровод d-1000 (МУП "Водоканал"), водопровод d-400 (МУП "Водоканал"), находится трансформаторная подстанция.
Согласно письменным пояснениям Управления архитектуры и градостроительства г. Казани в рассматриваемом случае вынос инженерных сетей, расположенных в границах проектных красных линий, невозможен с учетом существующей застройки.
В соответствии с подпунктом 17 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии следующего основания: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.
При этом для отказа в предоставлении земельного участка не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд.
Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что по результатам указанных рассмотрения и проверки заявления уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.
Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Суд первой инстанции исследовал все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, и правильно оценил их.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного решения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
Согласно части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, может быть объявлена только резолютивная часть принятого решения; дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
Как видно из материалов дела (в том числе из протокола судебного заседания от 23.05.2017), резолютивная часть решения по настоящему делу была объявлена 23.05.2017, в полном объеме решение изготовлено 30.05.2017, что соответствует требованиям части 2 статьи 176 АПК РФ.
Доводы, приведенные ОАО "Леруа Мерлен Восток" в апелляционной жалобе, не основаны на законе, не опровергают обстоятельства, установленные судом первой инстанции, и в этой связи не могут быть приняты во внимание.
На основании частей 1 и 5 статьи 110 АПК РФ, подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ суд апелляционной инстанции относит на ОАО "Леруа Мерлен Восток" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1500 руб., понесенные им при подаче апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 5 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает обществу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб., излишне уплаченную им платежным поручением от 26.06.2017 N 41453 при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 104, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 мая 2017 года по делу N А65-3004/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Леруа Мерлен Восток" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
В.С.СЕМУШКИН

Судьи
А.А.ЮДКИН
А.Б.КОРНИЛОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)