Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 7 сентября 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей: Григорьевой И.Ю., Матюшенковой Ю.Л.,
при участии в заседании:
от заявителя: ПАО "МЕГАФОН" - Фомин Е.М. доверенность от 25 января 2017 года, Кузовлев А.Г. доверенность от 30 июня 2017 года, Савлюкова Ю.С. доверенность от 16 сентября 2015 года,
от заинтересованного лица: Минимущество МО - Черняховская Л.В. доверенность от 09 января 2017 года,
от третьих лиц: ИП Куршин М.С. - Парасочка М.Г. доверенность от 25 января 2016 года, Ахмадгазизов И.С. доверенность от 9 февраля 2016 года,
от Шамшурина Е.В. - Торопыгина А.И. доверенность от 12 декабря 2016 года,
ООО "ГБ" - извещено, представитель не явился,
рассмотрев 31 августа 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу ПАО "МЕГАФОН"
на постановление от 28 апреля 2017 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Марченковой Н.В., Иевлевым П.А., Шевченко Е.Е.,
по заявлению ПАО "МЕГАФОН"
к Министерству имущественных отношений Московской области
об оспаривании действий (бездействий), признании недействительными торгов,
третьи лица: ИП Куршин М.С., Шамшурина Е.В., ООО "ГБ",
установил:
ПАО "МЕГАФОН" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области с требованиями:
- - признать незаконным оставление без рассмотрения Министерством имущественных отношений Московской области заявления ПАО "Мегафон" о предоставлении на праве аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352, 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7;
- - признать незаконными действия Министерства имущественных отношений Московской области по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352, 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7;
- - признать аукцион на право заключения договора аренды земельных участков в отношении лотов N 4-9, 25, 26 недействительными;
- - обязать Министерство имущественных отношений Московской области заключить договоры аренды с ПАО "Мегафон" на земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352, 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7.
Решением Арбитражного суда Московской области от 07 октября 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2016 года, апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены АО "Российский Аукционный Дом", ИП Куршина Михаила Сергеевича, Шамшурина Елена Викторовна, ООО "ГБ".
С учетом неоднократного изменения предмета исковых требований, истцом заявлены следующие требования:
- признать незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Московской области, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления ПАО "Мегафон" (от 22 сентября 2015 N 5/6-К-Исх-04826/15, от 29 октября 2015 года N 5/6-К-Исх-05Ш/15) о предоставлении на праве аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352, 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7, а также в не предоставлении (уклонении от предоставления) указанных земельных участков ПАО "МегаФон" в аренду без проведения торгов на основании заявлений ПАО "МегаФон" от 22 сентября 2015 N 5/6-К-Исх-04826/15, от 29 октября 2015 года N 5/6-К-Исх-05120/15, от 27 июня 2016 года N 5/6-К-Исх-02055/16.
- признать незаконными действия Министерства имущественных отношений Московской области по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352, 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7.
- обязать Министерство имущественных отношений Московской области предоставить ПАО "МегаФон" на праве аренды без проведения торгов земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352, 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7.
- обязать Министерство имущественных отношений Московской области заключить с ПАО "МегаФон" договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352,1 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7 сроком на 10 лет.
- признать аукцион на право заключения договора аренды земельных участков, находящиеся в собственности Московской области в отношении лотов N 4-9, 25,26 недействительным.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2017 года заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Московской области, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявлений ПАО "МегаФон" (от 22 сентября 2015 года N 5/6-К-Исх-04826/15, от 29 октября 2015 года N 5/6-К-Исх-05120/15).
Производство по делу в части требования о признании аукциона на право заключения договора аренды земельных участков в отношении лотов N 4-9, 25, 26 недействительным - прекращено.
В остальной части заявленных требований в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "МЕГАФОН" (далее - общество) обратилось с кассационной жалобой, в которой просит об его отмене в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Московской области (далее - министерство) по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352, 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7; обязании министерства предоставить обществу на праве аренды без проведения торгов указанные земельные участки; обязании министерства заключить с обществом договоры аренды данных земельных участков сроком на 10 лет. Считает, что имеет место несоответствие выводов суда, содержащихся в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и - имеющимся в деле доказательствам. Также имеет место нарушение норм процессуального права.
В связи с обстоятельствами, предусмотренными статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи Дзюбы Д.И. на судью Григорьеву И.Ю.
В судебном заседании представители общества доводы и требования кассационной жалобы поддерживали.
Представители министерства, ИП Куршина М.С. (представлен отзыв) и Шамшурина Е.В. возражали по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.
ООО "ГБ", извещенное о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направило. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лица, не явившегося в судебное заседание.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Из установленных судебной инстанцией фактических обстоятельств по делу усматривается, обращение ПАО "МЕГАФОН", как федерального оператора связи, осуществляющего строительство сети мобильной связи на всей территории Российской Федерации, в том числе в Московской области, в целях оказания качественных и доступных услуг связи населению, обратилось в Министерство имущественных отношений МО с заявлениями от 22 сентября 2015 года N 5/6-К-Исх-04826/Ш и от 29 октября 2015 года N 5/6-К-Исх-05120/15 с просьбой рассмотреть вопрос о возможности предоставления на праве аренды сроком на 10 лет земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352,1 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7, находящиеся в собственности Московской области, без проведения торгов, оставлено комитетом без рассмотрения.
Министерством имущественных отношений Московской области сообщено 04 июля 2016 года на запрос Заявителя от 27 июня 2016 года N 5/6-К-Исх-02055/16 о проведенном 23 декабря 2015 года во исполнение постановления Правительства Московской области от 10 ноября 2015 года N 1039/40 "О проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области" Аукционе на право заключения договора аренды предметом которого стали испрашиваемые земельные участки.
Согласно Извещению о проведении торгов N 121115/0530477/02. (листы дела 57-74), результатом состоявшегося аукциона (Лотов N 4-9, 25, 26) стало приобретение ИП Куршиным М.С., Шамшуриной Е.В., ООО "ГБ" права на заключение договоров аренды сроком на 10 лет указанных земельных участков.
Полагая, что бездействие Заинтересованного лица, выразившиеся в оставлении без рассмотрения заявлений Заявителя о предоставлении на праве аренды указанных земельных участков и не предоставлении земельных участков в аренду ПАО "МегаФон", и последующие действия Заинтересованного лица по организации и проведению торгов в отношении указанных земельных участков являются незаконными, а торги в части указанных Лотов (N 4-9, 25, 26) недействительными и подлежащими отмене, общество обратилось в суд. В обоснование требований заявитель ссылается на наличие права приобретения спорных земельных участков без проведения торгов.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 07.09.2017 N Ф05-10778/2017 ПО ДЕЛУ N А41-52388/2016
Требование: О признании: 1) Незаконным бездействия уполномоченного органа, выразившегося в оставлении без рассмотрения заявлений о предоставлении на праве аренды земельных участков; 2) Аукциона на право заключения договора аренды земельных участков недействительным.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2017 г. по делу N А41-52388/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 7 сентября 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей: Григорьевой И.Ю., Матюшенковой Ю.Л.,
при участии в заседании:
от заявителя: ПАО "МЕГАФОН" - Фомин Е.М. доверенность от 25 января 2017 года, Кузовлев А.Г. доверенность от 30 июня 2017 года, Савлюкова Ю.С. доверенность от 16 сентября 2015 года,
от заинтересованного лица: Минимущество МО - Черняховская Л.В. доверенность от 09 января 2017 года,
от третьих лиц: ИП Куршин М.С. - Парасочка М.Г. доверенность от 25 января 2016 года, Ахмадгазизов И.С. доверенность от 9 февраля 2016 года,
от Шамшурина Е.В. - Торопыгина А.И. доверенность от 12 декабря 2016 года,
ООО "ГБ" - извещено, представитель не явился,
рассмотрев 31 августа 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу ПАО "МЕГАФОН"
на постановление от 28 апреля 2017 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Марченковой Н.В., Иевлевым П.А., Шевченко Е.Е.,
по заявлению ПАО "МЕГАФОН"
к Министерству имущественных отношений Московской области
об оспаривании действий (бездействий), признании недействительными торгов,
третьи лица: ИП Куршин М.С., Шамшурина Е.В., ООО "ГБ",
установил:
ПАО "МЕГАФОН" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству имущественных отношений Московской области с требованиями:
- - признать незаконным оставление без рассмотрения Министерством имущественных отношений Московской области заявления ПАО "Мегафон" о предоставлении на праве аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352, 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7;
- - признать незаконными действия Министерства имущественных отношений Московской области по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352, 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7;
- - признать аукцион на право заключения договора аренды земельных участков в отношении лотов N 4-9, 25, 26 недействительными;
- - обязать Министерство имущественных отношений Московской области заключить договоры аренды с ПАО "Мегафон" на земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352, 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7.
Решением Арбитражного суда Московской области от 07 октября 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2016 года, апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на основании пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. К участию в деле в качестве соответчиков были привлечены АО "Российский Аукционный Дом", ИП Куршина Михаила Сергеевича, Шамшурина Елена Викторовна, ООО "ГБ".
С учетом неоднократного изменения предмета исковых требований, истцом заявлены следующие требования:
- признать незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Московской области, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявления ПАО "Мегафон" (от 22 сентября 2015 N 5/6-К-Исх-04826/15, от 29 октября 2015 года N 5/6-К-Исх-05Ш/15) о предоставлении на праве аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352, 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7, а также в не предоставлении (уклонении от предоставления) указанных земельных участков ПАО "МегаФон" в аренду без проведения торгов на основании заявлений ПАО "МегаФон" от 22 сентября 2015 N 5/6-К-Исх-04826/15, от 29 октября 2015 года N 5/6-К-Исх-05120/15, от 27 июня 2016 года N 5/6-К-Исх-02055/16.
- признать незаконными действия Министерства имущественных отношений Московской области по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352, 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7.
- обязать Министерство имущественных отношений Московской области предоставить ПАО "МегаФон" на праве аренды без проведения торгов земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352, 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7.
- обязать Министерство имущественных отношений Московской области заключить с ПАО "МегаФон" договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352,1 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7 сроком на 10 лет.
- признать аукцион на право заключения договора аренды земельных участков, находящиеся в собственности Московской области в отношении лотов N 4-9, 25,26 недействительным.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2017 года заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Московской области, выразившееся в оставлении без рассмотрения заявлений ПАО "МегаФон" (от 22 сентября 2015 года N 5/6-К-Исх-04826/15, от 29 октября 2015 года N 5/6-К-Исх-05120/15).
Производство по делу в части требования о признании аукциона на право заключения договора аренды земельных участков в отношении лотов N 4-9, 25, 26 недействительным - прекращено.
В остальной части заявленных требований в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "МЕГАФОН" (далее - общество) обратилось с кассационной жалобой, в которой просит об его отмене в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Московской области (далее - министерство) по организации и проведению торгов на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352, 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7; обязании министерства предоставить обществу на праве аренды без проведения торгов указанные земельные участки; обязании министерства заключить с обществом договоры аренды данных земельных участков сроком на 10 лет. Считает, что имеет место несоответствие выводов суда, содержащихся в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и - имеющимся в деле доказательствам. Также имеет место нарушение норм процессуального права.
В связи с обстоятельствами, предусмотренными статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, произведена замена судьи Дзюбы Д.И. на судью Григорьеву И.Ю.
В судебном заседании представители общества доводы и требования кассационной жалобы поддерживали.
Представители министерства, ИП Куршина М.С. (представлен отзыв) и Шамшурина Е.В. возражали по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.
ООО "ГБ", извещенное о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направило. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лица, не явившегося в судебное заседание.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Из установленных судебной инстанцией фактических обстоятельств по делу усматривается, обращение ПАО "МЕГАФОН", как федерального оператора связи, осуществляющего строительство сети мобильной связи на всей территории Российской Федерации, в том числе в Московской области, в целях оказания качественных и доступных услуг связи населению, обратилось в Министерство имущественных отношений МО с заявлениями от 22 сентября 2015 года N 5/6-К-Исх-04826/Ш и от 29 октября 2015 года N 5/6-К-Исх-05120/15 с просьбой рассмотреть вопрос о возможности предоставления на праве аренды сроком на 10 лет земельные участки с кадастровыми номерами 50:04:0120515:101, 50:18:0030420:257, 50:18:0060106:466, 50:04:0170207:1352,1 50:04:0120404:1311, 50:04:0120101:1550, 50:04:0100401:739, 50:26:0100214:7, находящиеся в собственности Московской области, без проведения торгов, оставлено комитетом без рассмотрения.
Министерством имущественных отношений Московской области сообщено 04 июля 2016 года на запрос Заявителя от 27 июня 2016 года N 5/6-К-Исх-02055/16 о проведенном 23 декабря 2015 года во исполнение постановления Правительства Московской области от 10 ноября 2015 года N 1039/40 "О проведении торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Московской области" Аукционе на право заключения договора аренды предметом которого стали испрашиваемые земельные участки.
Согласно Извещению о проведении торгов N 121115/0530477/02. (листы дела 57-74), результатом состоявшегося аукциона (Лотов N 4-9, 25, 26) стало приобретение ИП Куршиным М.С., Шамшуриной Е.В., ООО "ГБ" права на заключение договоров аренды сроком на 10 лет указанных земельных участков.
Полагая, что бездействие Заинтересованного лица, выразившиеся в оставлении без рассмотрения заявлений Заявителя о предоставлении на праве аренды указанных земельных участков и не предоставлении земельных участков в аренду ПАО "МегаФон", и последующие действия Заинтересованного лица по организации и проведению торгов в отношении указанных земельных участков являются незаконными, а торги в части указанных Лотов (N 4-9, 25, 26) недействительными и подлежащими отмене, общество обратилось в суд. В обоснование требований заявитель ссылается на наличие права приобретения спорных земельных участков без проведения торгов.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)