Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 01.03.2016 ПО ДЕЛУ N 33-842/2016

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2016 г. по делу N 33-842/2016


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Стракатовой З.Е.,
судей Душнюк Н.В., Савельевой Н.В.
при секретаре С.О.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 03 декабря 2015 г. по иску К.О.А. к администрации Костомукшского городского округа о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Душнюк Н.В., судебная коллегия

установила:

К.О.А. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что в <...> г. приобрела у К.В.А. хозяйственные постройки <...> в СОТ "<...>". В <...> г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под указанными постройками, в чем ей было отказано по причине нахождения части испрашиваемого земельного участка в пределах двадцатиметровой береговой полосы. Поскольку земельный участок был сформирован и разрабатывался до введения в действие Водного кодекса РФ, считает, что к спорным правоотношениям он применению не подлежит. Просила признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <...>, СОТ "<...>".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Республике Карелия, Министерство по природопользованию и экологии РК, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
С таким решением суда не согласна истица, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований. Указывает, что право на приватизацию данного земельного участка у нее возникло до введения в действие законодательных актов, устанавливающих ширину прибрежной полосы и ограничения на приватизацию земельных участков. Изъятие земли из Гослесфонда и предоставление земельного участка СОТ "<...>" для ведения садоводства, последующее распределение участков членам СОТ, а также формирование границ участка произведены до вступления в силу Водного кодекса РФ, нормы которого обратной силы не имеют и не могут применяться к земельным правоотношениям, возникшим до введения его в действие. По результатам проверки границ дачного участка представителями Костомукшского лесничества установлено, что находящийся в пользовании участок расположен в пределах отвода. Кроме того, более 20 соседних земельных участков уже переданы в собственность их владельцам без каких-либо ограничений береговой полосы.
В суде апелляционной инстанции истица К.О.А. доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.
Представители ответчика, третьих лиц в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Заслушав истицу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что с <...> г. истица К.О.А. имеет в пользовании земельный участок, расположенный в СОТ "<...>", г. <...>. Истица является членом СОТ "<...>", оплачивает членские взносы.
<...> истица обратилась в администрацию Костомукшского городского округа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка, площадью <...> кв. м, в собственность. Письмом от <...> N <...> администрация отказала в предоставлении испрашиваемого земельного участка, указав, что часть испрашиваемого участка располагается в пределах 20 м береговой полосы, в связи с чем, учитывая положения п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ, предоставление его в собственность не представляется возможным. Истице предложено откорректировать местоположение границ земельного участка либо разрешить данный вопрос в судебном порядке.
Испрашиваемый земельный участок истица обозначает N <...>. Согласно письменному отзыву филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия земельный участок находится на стадии формирования, государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен не был.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ (которая утратила силу с 01.03.2015) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что испрашиваемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы к ответчику с заявлением) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
С 01.03.2015 указанные положения ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ признаны утратившими силу.
Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, действующей с 01.03.2015) земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.
Исходя из положений п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.03.2015), до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или документа (п. 2.8 данной статьи).
В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
В соответствии с ч.ч. 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
При указанных обстоятельствах с учетом приведенного законодательства суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в иске.
Довод апелляционной жалобы о том, что к спорным правоотношениям нормы Водного кодекса РФ не применимы, основан на неверном толковании норм права. Указанный земельный участок истица получила в пользование после введения в действие с 01.01.2007 Водного кодекса РФ. Кроме того, в период с <...> г. до <...> г. земельный участок находился в пользовании у К.В.А., площадь земельного участка, находящегося у него в пользовании не превышала <...> кв. м, что следует из членской книжки садовода. В то время, как истица просит предоставить ей в собственность земельный участок площадью <...> кв. м.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выводы суда не опровергают.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 03 декабря 2015 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы - без удовлетворения.
Председательствующий

Судьи




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)