Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2017 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Письменного С.И.,
судей Яковлева А.С.,
Алферовой Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.,
при участии:
- от Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Тамбовавтодор": Филимонов И.А. - представитель по доверенности от 18.07.2017;
- от общества с ограниченной ответственностью "Предприятие по возведению одноэтажных строений, ремонту машин и механизмов "Востехремим": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в деле;
- от Администрации Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в деле;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Предприятие по возведению одноэтажных строений, ремонту машин и механизмов "Востехремим" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.07.2017 по делу N А64-1390/2017 (судья Зотова С.О.) по иску Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Тамбовавтодор" (ИНН 6829075190, ОГРН 1116829004984) к обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие по возведению одноэтажных строений, ремонту машин и механизмов "Востехремим" (ИНН 6833015852, ОГРН 1036894108008), третье лицо: Администрация Тамбовского района Тамбовской области, об обязании осуществить демонтаж конструкции рекламного щита,
Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Тамбовавтодор" (далее - ТОГКУ "Тамбовавтодор", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие по возведению одноэтажных строений, ремонту машин и механизмов "Востехремим" (далее - ООО "Востехремим", ответчик) об обязании осуществить демонтаж рекламного щита размером 3*6 м в полосе отвода автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" на км 7+150 м справа по ходу движения от города Тамбова за свой счет и своими силами, в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
Определением от 02.05.2017 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Тамбовского района (далее - третье лицо, Администрация).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.07.2017 по делу N А64-1390/2017 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, принятым с неверным установлением фактических обстоятельств дела, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.
Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении вышеназванных лиц о месте и времени судебного заседания, на основании статей 156, 266 АПК РФ дело рассматривалось в их отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Тамбовской области от 14.06.2011 N 642 создано Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Тамбовавтодор" с целью реализация полномочий Тамбовской области в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).
Для достижения своих целей Учреждение осуществляет, в числе прочего, следующие виды деятельности:
- организацию работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в соответствии с утвержденными программами (пункт 2.2.1 Устава),
- выполнение работ по приемке в эксплуатацию автомобильных дорог и сооружений на них законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом, по контролю качества содержания и сохранности автомобильных дорог (пункт 2.2.3 Устава),
- проведение технического обследования, испытания и паспортизации автомобильных дорог и сооружений на них (пункт 2.2.5 Устава),
- осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог (пункт 2.2.8 Устава).
В соответствии с пунктом 2.4 Устава для достижения цели, указанной в пункте 2.1 Устава, Учреждение в установленном законодательством порядке вправе осуществлять на платной основе, в том числе, выдачу согласований на строительство, реконструкцию в границах придорожных полос и полосе отвода автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установок рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, а также прокладки и переустройства инженерных коммуникаций (пункт 2.4.1 Устава).
В соответствии с приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 15.07.2011 N 586 автомобильная дорога "Тамбов-Котовск-Покрово-Пригородное" (через ДСУ-2), протяженностью 5,8 км, находящаяся в государственной собственности Тамбовской области, передана на баланс ТОГКУ "Тамбовавтодор" и закреплена за Учреждением на праве оперативного управления.
Земельный участок с кадастровым номером 68:20:5530001:62, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - под реконструкцию автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" км 6+500 - км 11+100, площадью 11835 кв. м принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ТОГКУ "Тамбовавтодор", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.10.2014 серии 68 АБ N 902155.
31.07.2012 ТОГКУ "Тамбовавтодор" были выданы ООО "Востехремим" технические условия N 09/419 на согласование размещения конструкции рекламного щита, согласно которым Учреждением было согласовано размещение конструкции рекламного щита размером 3*6 м в придорожной полосе автодороги Тамбов-Котовск на км 7+150 м справа по ходу движения от г. Тамбова, при условии выполнения ряда технических условий, среди которых следующие:
- конструкцию рекламного щита разместить на км 7+150 м автодороги Тамбов-Котовск справа по ходу движения от г. Тамбова,
- расстояние от кромки проезжей части автомобильной дороги (бордюрного камня) до рекламной конструкции должно быть не менее 10 метров,
- удаление объекта от линии электропередачи осветительной сети должно быть не менее 1 м.
12.11.2012 между администрацией Тамбовского района Тамбовской области (администрация) и ООО "Востехремим" (владелец РК) был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции N 32, по условиям которого на основании Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.11.2012 N 1 администрация предоставляет владельцу РК за плату право на присоединение рекламной конструкции к земельному участку, право государственной собственности на который не разграничено, по адресу (местоположению): Тамбовская область, Тамбовский район, придорожная полоса автодороги "Тамбов-Котовск", 7 км 150 м, справа по ходу километража, на условиях, установленных договором, а владелец РК осуществляет ее установку и эксплуатацию в целях распространения наружной рекламы и информации в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством (пункт 1.1 договора).
17.12.2012 администрацией Тамбовского района Тамбовской области ООО "Востехремим" было выдано разрешение N 34 на установку рекламной конструкции на территории Тамбовского района, сроком действия с 17.12.2012 по 11.11.2017.
В 2015 в связи с проведением ТОГКУ "Тамбовавтодор" мероприятий по реконструкции наружного освещения участка автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" км 6+150 - км 11+110 Тамбовского района Тамбовской области проведено обследование данного участка автомобильной дороги и было установлено, что при размещении рекламной конструкции ООО "Востехремим" не были соблюдены выданные технические условия N 09/419 от 31.07.2012, а именно: рекламная конструкция расположена в полосе отвода автомобильной дороги "Тамбов-Котовск", а не в придорожной полосе, как это было предусмотрено Техническими условиями и Договором.
ТОГКУ "Тамбовавтодор" обращалось в адрес ООО "Востехремим" с требованием демонтировать спорную рекламную конструкцию, препятствующую проведению работ по обустройству наружного освещения, о чем свидетельствуют письма от 03.12.2015 N 09/506, от 21.01.2016 N 09/32.
11.04.2016 истец уведомил ООО "Востехремим" о проведении обследования установленной рекламной конструкции и составления соответствующего акта. Однако ответчик в назначенное время и место не явился, демонтаж рекламной конструкции не осуществил.
Поскольку требование о демонтаже спорной рекламной конструкции ответчиком не было исполнено, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.
Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение об удовлетворении требований, исходил из их обоснованности.
По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия апелляционного суда основывает на следующем.
Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что нарушенное право на земельный участок подлежит защите, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствие со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения о том, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Как установлено судом, автомобильная дорога Тамбов-Котовск-Покрово-Пригородное (через ДСУ-2), протяженностью 5,8 км является собственностью субъекта Российской Федерации и находится у истца в оперативном управлении, земельный участок ею занимаемый - в постоянном (бессрочном) пользовании, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.10.2014 серии 68 АБ N 9021255.
Постановлением администрации Тамбовской области от 02.04.2012 N 376 "Об утверждении Порядка установления и использования придорожных полос регионального или межмуниципального значения и частных автомобильных дорог" (далее - Порядок) установлено, что владельцем как стороной в правоотношениях, складывающихся при реализации положений настоящего Порядка в части придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, выступает ТОГКУ "Тамбовавтодор".
Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия, выданного в письменной форме владельцем автомобильной дороги, содержащего обязательные для исполнения технические требования и условия.
В соответствии с пунктом 9 Порядка строительство и реконструкция объектов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в пределах придорожных полос автомобильных дорог осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории при соблюдении следующих условий:
- объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения,
- размещение объектов должно обеспечивать возможность выполнения работ по содержанию и ремонту такой автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений,
- выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги.
Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (пункт 4 статьи 19 Закона о рекламе).
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Закона о рекламе и гражданского законодательства (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).
Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе). Разрешение выдается на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.
Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).
Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).
Судом первой инстанции установлено, что согласно схеме расположения рекламной конструкции ООО "Востехремим" в придорожной полосе автодороги Тамбов-Котовск на 7 км + 150 м справа по ходу движения, согласованной начальником отдела по строительству и архитектуре администрации Тамбовского района 03.12.2012, расположение рекламной конструкции предусмотрено на расстоянии 10 метров от кромки проезжей части автомобильной дороги.
17.12.2012 в соответствии с постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 17.12.2012 N 5426 администрацией Тамбовского района Тамбовской области ООО "Востехремим" было выдано разрешение на установку рекламной конструкции, сроком действия с 17.12.2012 по 11.11.2017.
31.07.2012 ООО "Востехремим" были выданы технические условия N 09/419 на согласование размещения конструкции рекламного щита в придорожной полосе автодороги Тамбов-Котовск на км 7+150 м справа по ходу движения от г. Тамбова.
В соответствии с пунктами 5, 6 части 3 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) запрещается установка в полосе отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.
Согласно части 4.1 статьи 25 Закона N 257-ФЗ допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях частного сервитута. Соглашения об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций заключаются по согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог.
При проведении ТОГКУ "Тамбовавтодор" мероприятий по реконструкции наружного освещения участка автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" км 6+150 - км 11+110 Тамбовского района Тамбовской области было установлено, что рекламная конструкция ООО "Востехремим" расположена в полосе отвода автомобильной дороги "Тамбов-Котовск", что является нарушением выданных Учреждением технических условий от 31.07.2012 N 09/419.
Представитель ответчика в назначенное истцом время и место с целью проведения совместного обследования размещения рекламной конструкции "Востехремим" не явился.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец повторно инициировал совместное обследование участка автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" на 7+000 - км 8+000, о чем ответчик и третье лицо были уведомлены 12.05.2017 путем направления телефонограммы. Однако представители ООО "Востехремим" и администрации Тамбовского района Тамбовской области не явились в назначенное время с целью проведения обследования участка автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" на 7+000 - км 8+000 и составления схемы расположения спорной рекламной конструкции.
По результатам проведения визуального обследования с применением измерительных приборов (рулетки) представителями ТОГКУ "Тамбовавтодор" был составлен акт обследования участка автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" км 7+000 м - 8+000 м Тамбовского района Тамбовской области (в месте установки конструкции рекламного щита ООО "Востехремим") от 19.05.2017, согласно которому расстояние от кромки проезжей части автомобильной дороги до края конструкции рекламного щита (в месте установки конструкции рекламного щита ООО "Востехремим") составляет 5,50 метров, расстояние нижнего края стойки рекламного щита до линии электроснабжения освещения автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" осветительной сети - 25 см.
Кроме того, составлена схема расположения конструкции рекламного щита на автомобильной дороге "Тамбов-Котовск" км 7+150 м справа по ходу движения от г. Тамбова, из которой следует, что рекламная конструкция в нарушение пункта 2 технических условий от 31.07.2012 N 09/419 расположена на расстоянии менее 10 метров от кромки проезжей части автомобильной дороги, и осуществлена фотосъемка места размещения спорной рекламной конструкции.
Факт установки рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги подтверждается также Планом границ земельного участка с указанием точек, составленным геодезистами ООО "Бюро кадастровых инженеров".
Оценив имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд области пришел к выводу о том, что спорная рекламная конструкция размещена и эксплуатируется ответчиком в месте не соответствующем схеме размещения рекламной конструкции, установлена с нарушением требований ГОСТ Р 52044-2003.
Ссылки ответчика на то обстоятельство, что при выдаче технических условий от 31.07.2012 N 09/419 ТОГКУ "Тамбовавтодор" не было учтено, что граница полосы отвода автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" км 6+500 км 11+100 фактически проходит через защитную придорожную лесную полосу, в связи с чем, установить рекламную конструкцию в придорожной полосе автодороги, предусмотренной техническими условиями, невозможно, в связи с чем рекламный щит был размещен на расстоянии 5,50 метров от кромки проезжей части автомобильной дороги вблизи придорожной лесной полосы в границе полосы отвода автомобильной дороги "Тамбов-Котовск", правомерно был признан судом области необоснованным, поскольку ответчик не лишен права обратиться в Учреждение по вопросу изменения технических условий. Между тем замечаний по техническим условиям у ответчика не возникло, с заявлением о признании технических условий недействительными ответчик не обращался.
Возражения ответчика о том, что при размещении рекламной конструкции учтены положения пункта 13.8 решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827, которым принят технический регламент Таможенного Союза ТР 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", вступивший в силу с 15.02.2015, несостоятельны, поскольку абзацем первым пункта 13.8 статьи 3 данного технического регламента предусмотрен запрет на размещение рекламной или иной информации исключительно в полосе отвода автомобильной дороги, не имеющей непосредственного отношения к организации движения, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза.
ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", требования которого подлежат применению в сфере размещения рекламных конструкций на автомобильных дорогах, включен в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольных основах обеспечивается соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 (пункт 80 приложения N 1 к решению Коллегии ЕЭК от 18.09.2012 N 159).
Таким образом, ТР ТС 014/2011 содержит прямой запрет на установку и эксплуатацию любых не соответствующих требованиям норм ГОСТ Р 52044-2003 рекламных конструкций в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что обстоятельства, входящие в предмет доказывания по заявленному иску, подтверждены истцом, а именно что Учреждение является законным владельцем земельного участка, расположенного в пределах полосы отвода автомобильной дороги Тамбов-Котовск км 6+500 - км 11+100, тогда как ответчиком осуществляется пользование указанным земельным участком, посредством размещения на нем рекламной конструкции, находящейся в собственности ответчика, без наличия к тому необходимых правовых оснований, чем нарушается законное владение истца.
Поскольку требования истца об освобождении полосы отвода автодороги, принадлежащей Учреждению, ответчиком не исполнены, исковые требования подлежали удовлетворению.
Доводы заявителя апелляционной жалобы относительно того, что акт обследования спорного участка автомобильной дороги составлен при участии представителя ответчика, подлежит отклонению как документально не подтвержденный. Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку обстоятельств, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции, при отсутствии к тому правовых оснований.
Нормы материального права применены арбитражным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены определения, судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.07.2017 по делу N А64-1390/2017 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по настоящему делу относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 266 - 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.07.2017 по делу N А64-1390/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Предприятие по возведению одноэтажных строений, ремонту машин и механизмов "Востехремим" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 31.10.2017 N 19АП-6502/2017 ПО ДЕЛУ N А64-1390/2017
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 октября 2017 г. по делу N А64-1390/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2017 года
Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2017 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Письменного С.И.,
судей Яковлева А.С.,
Алферовой Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шелайкиной Е.Е.,
при участии:
- от Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Тамбовавтодор": Филимонов И.А. - представитель по доверенности от 18.07.2017;
- от общества с ограниченной ответственностью "Предприятие по возведению одноэтажных строений, ремонту машин и механизмов "Востехремим": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в деле;
- от Администрации Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в деле;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Предприятие по возведению одноэтажных строений, ремонту машин и механизмов "Востехремим" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.07.2017 по делу N А64-1390/2017 (судья Зотова С.О.) по иску Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Тамбовавтодор" (ИНН 6829075190, ОГРН 1116829004984) к обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие по возведению одноэтажных строений, ремонту машин и механизмов "Востехремим" (ИНН 6833015852, ОГРН 1036894108008), третье лицо: Администрация Тамбовского района Тамбовской области, об обязании осуществить демонтаж конструкции рекламного щита,
установил:
Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Тамбовавтодор" (далее - ТОГКУ "Тамбовавтодор", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие по возведению одноэтажных строений, ремонту машин и механизмов "Востехремим" (далее - ООО "Востехремим", ответчик) об обязании осуществить демонтаж рекламного щита размером 3*6 м в полосе отвода автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" на км 7+150 м справа по ходу движения от города Тамбова за свой счет и своими силами, в срок, не превышающий 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
Определением от 02.05.2017 в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Тамбовского района (далее - третье лицо, Администрация).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.07.2017 по делу N А64-1390/2017 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, принятым с неверным установлением фактических обстоятельств дела, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.
Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении вышеназванных лиц о месте и времени судебного заседания, на основании статей 156, 266 АПК РФ дело рассматривалось в их отсутствие.
Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Как следует из материалов дела, постановлением администрации Тамбовской области от 14.06.2011 N 642 создано Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Тамбовавтодор" с целью реализация полномочий Тамбовской области в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).
Для достижения своих целей Учреждение осуществляет, в числе прочего, следующие виды деятельности:
- организацию работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог в соответствии с утвержденными программами (пункт 2.2.1 Устава),
- выполнение работ по приемке в эксплуатацию автомобильных дорог и сооружений на них законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом, по контролю качества содержания и сохранности автомобильных дорог (пункт 2.2.3 Устава),
- проведение технического обследования, испытания и паспортизации автомобильных дорог и сооружений на них (пункт 2.2.5 Устава),
- осуществления контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог (пункт 2.2.8 Устава).
В соответствии с пунктом 2.4 Устава для достижения цели, указанной в пункте 2.1 Устава, Учреждение в установленном законодательством порядке вправе осуществлять на платной основе, в том числе, выдачу согласований на строительство, реконструкцию в границах придорожных полос и полосе отвода автомобильных дорог объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установок рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, а также прокладки и переустройства инженерных коммуникаций (пункт 2.4.1 Устава).
В соответствии с приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 15.07.2011 N 586 автомобильная дорога "Тамбов-Котовск-Покрово-Пригородное" (через ДСУ-2), протяженностью 5,8 км, находящаяся в государственной собственности Тамбовской области, передана на баланс ТОГКУ "Тамбовавтодор" и закреплена за Учреждением на праве оперативного управления.
Земельный участок с кадастровым номером 68:20:5530001:62, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - под реконструкцию автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" км 6+500 - км 11+100, площадью 11835 кв. м принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ТОГКУ "Тамбовавтодор", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.10.2014 серии 68 АБ N 902155.
31.07.2012 ТОГКУ "Тамбовавтодор" были выданы ООО "Востехремим" технические условия N 09/419 на согласование размещения конструкции рекламного щита, согласно которым Учреждением было согласовано размещение конструкции рекламного щита размером 3*6 м в придорожной полосе автодороги Тамбов-Котовск на км 7+150 м справа по ходу движения от г. Тамбова, при условии выполнения ряда технических условий, среди которых следующие:
- конструкцию рекламного щита разместить на км 7+150 м автодороги Тамбов-Котовск справа по ходу движения от г. Тамбова,
- расстояние от кромки проезжей части автомобильной дороги (бордюрного камня) до рекламной конструкции должно быть не менее 10 метров,
- удаление объекта от линии электропередачи осветительной сети должно быть не менее 1 м.
12.11.2012 между администрацией Тамбовского района Тамбовской области (администрация) и ООО "Востехремим" (владелец РК) был заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции N 32, по условиям которого на основании Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.11.2012 N 1 администрация предоставляет владельцу РК за плату право на присоединение рекламной конструкции к земельному участку, право государственной собственности на который не разграничено, по адресу (местоположению): Тамбовская область, Тамбовский район, придорожная полоса автодороги "Тамбов-Котовск", 7 км 150 м, справа по ходу километража, на условиях, установленных договором, а владелец РК осуществляет ее установку и эксплуатацию в целях распространения наружной рекламы и информации в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством (пункт 1.1 договора).
17.12.2012 администрацией Тамбовского района Тамбовской области ООО "Востехремим" было выдано разрешение N 34 на установку рекламной конструкции на территории Тамбовского района, сроком действия с 17.12.2012 по 11.11.2017.
В 2015 в связи с проведением ТОГКУ "Тамбовавтодор" мероприятий по реконструкции наружного освещения участка автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" км 6+150 - км 11+110 Тамбовского района Тамбовской области проведено обследование данного участка автомобильной дороги и было установлено, что при размещении рекламной конструкции ООО "Востехремим" не были соблюдены выданные технические условия N 09/419 от 31.07.2012, а именно: рекламная конструкция расположена в полосе отвода автомобильной дороги "Тамбов-Котовск", а не в придорожной полосе, как это было предусмотрено Техническими условиями и Договором.
ТОГКУ "Тамбовавтодор" обращалось в адрес ООО "Востехремим" с требованием демонтировать спорную рекламную конструкцию, препятствующую проведению работ по обустройству наружного освещения, о чем свидетельствуют письма от 03.12.2015 N 09/506, от 21.01.2016 N 09/32.
11.04.2016 истец уведомил ООО "Востехремим" о проведении обследования установленной рекламной конструкции и составления соответствующего акта. Однако ответчик в назначенное время и место не явился, демонтаж рекламной конструкции не осуществил.
Поскольку требование о демонтаже спорной рекламной конструкции ответчиком не было исполнено, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.
Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение об удовлетворении требований, исходил из их обоснованности.
По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия апелляционного суда основывает на следующем.
Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что нарушенное право на земельный участок подлежит защите, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствие со статьей 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" даны разъяснения о том, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Как установлено судом, автомобильная дорога Тамбов-Котовск-Покрово-Пригородное (через ДСУ-2), протяженностью 5,8 км является собственностью субъекта Российской Федерации и находится у истца в оперативном управлении, земельный участок ею занимаемый - в постоянном (бессрочном) пользовании, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.10.2014 серии 68 АБ N 9021255.
Постановлением администрации Тамбовской области от 02.04.2012 N 376 "Об утверждении Порядка установления и использования придорожных полос регионального или межмуниципального значения и частных автомобильных дорог" (далее - Порядок) установлено, что владельцем как стороной в правоотношениях, складывающихся при реализации положений настоящего Порядка в части придорожных полос автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, выступает ТОГКУ "Тамбовавтодор".
Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия, выданного в письменной форме владельцем автомобильной дороги, содержащего обязательные для исполнения технические требования и условия.
В соответствии с пунктом 9 Порядка строительство и реконструкция объектов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в пределах придорожных полос автомобильных дорог осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории при соблюдении следующих условий:
- объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения,
- размещение объектов должно обеспечивать возможность выполнения работ по содержанию и ремонту такой автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений,
- выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги.
Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента (пункт 4 статьи 19 Закона о рекламе).
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Закона о рекламе и гражданского законодательства (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе).
Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе). Разрешение выдается на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.
Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).
Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).
Судом первой инстанции установлено, что согласно схеме расположения рекламной конструкции ООО "Востехремим" в придорожной полосе автодороги Тамбов-Котовск на 7 км + 150 м справа по ходу движения, согласованной начальником отдела по строительству и архитектуре администрации Тамбовского района 03.12.2012, расположение рекламной конструкции предусмотрено на расстоянии 10 метров от кромки проезжей части автомобильной дороги.
17.12.2012 в соответствии с постановлением администрации Тамбовского района Тамбовской области от 17.12.2012 N 5426 администрацией Тамбовского района Тамбовской области ООО "Востехремим" было выдано разрешение на установку рекламной конструкции, сроком действия с 17.12.2012 по 11.11.2017.
31.07.2012 ООО "Востехремим" были выданы технические условия N 09/419 на согласование размещения конструкции рекламного щита в придорожной полосе автодороги Тамбов-Котовск на км 7+150 м справа по ходу движения от г. Тамбова.
В соответствии с пунктами 5, 6 части 3 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) запрещается установка в полосе отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.
Согласно части 4.1 статьи 25 Закона N 257-ФЗ допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях частного сервитута. Соглашения об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций заключаются по согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог.
При проведении ТОГКУ "Тамбовавтодор" мероприятий по реконструкции наружного освещения участка автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" км 6+150 - км 11+110 Тамбовского района Тамбовской области было установлено, что рекламная конструкция ООО "Востехремим" расположена в полосе отвода автомобильной дороги "Тамбов-Котовск", что является нарушением выданных Учреждением технических условий от 31.07.2012 N 09/419.
Представитель ответчика в назначенное истцом время и место с целью проведения совместного обследования размещения рекламной конструкции "Востехремим" не явился.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец повторно инициировал совместное обследование участка автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" на 7+000 - км 8+000, о чем ответчик и третье лицо были уведомлены 12.05.2017 путем направления телефонограммы. Однако представители ООО "Востехремим" и администрации Тамбовского района Тамбовской области не явились в назначенное время с целью проведения обследования участка автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" на 7+000 - км 8+000 и составления схемы расположения спорной рекламной конструкции.
По результатам проведения визуального обследования с применением измерительных приборов (рулетки) представителями ТОГКУ "Тамбовавтодор" был составлен акт обследования участка автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" км 7+000 м - 8+000 м Тамбовского района Тамбовской области (в месте установки конструкции рекламного щита ООО "Востехремим") от 19.05.2017, согласно которому расстояние от кромки проезжей части автомобильной дороги до края конструкции рекламного щита (в месте установки конструкции рекламного щита ООО "Востехремим") составляет 5,50 метров, расстояние нижнего края стойки рекламного щита до линии электроснабжения освещения автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" осветительной сети - 25 см.
Кроме того, составлена схема расположения конструкции рекламного щита на автомобильной дороге "Тамбов-Котовск" км 7+150 м справа по ходу движения от г. Тамбова, из которой следует, что рекламная конструкция в нарушение пункта 2 технических условий от 31.07.2012 N 09/419 расположена на расстоянии менее 10 метров от кромки проезжей части автомобильной дороги, и осуществлена фотосъемка места размещения спорной рекламной конструкции.
Факт установки рекламной конструкции в полосе отвода автомобильной дороги подтверждается также Планом границ земельного участка с указанием точек, составленным геодезистами ООО "Бюро кадастровых инженеров".
Оценив имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд области пришел к выводу о том, что спорная рекламная конструкция размещена и эксплуатируется ответчиком в месте не соответствующем схеме размещения рекламной конструкции, установлена с нарушением требований ГОСТ Р 52044-2003.
Ссылки ответчика на то обстоятельство, что при выдаче технических условий от 31.07.2012 N 09/419 ТОГКУ "Тамбовавтодор" не было учтено, что граница полосы отвода автомобильной дороги "Тамбов-Котовск" км 6+500 км 11+100 фактически проходит через защитную придорожную лесную полосу, в связи с чем, установить рекламную конструкцию в придорожной полосе автодороги, предусмотренной техническими условиями, невозможно, в связи с чем рекламный щит был размещен на расстоянии 5,50 метров от кромки проезжей части автомобильной дороги вблизи придорожной лесной полосы в границе полосы отвода автомобильной дороги "Тамбов-Котовск", правомерно был признан судом области необоснованным, поскольку ответчик не лишен права обратиться в Учреждение по вопросу изменения технических условий. Между тем замечаний по техническим условиям у ответчика не возникло, с заявлением о признании технических условий недействительными ответчик не обращался.
Возражения ответчика о том, что при размещении рекламной конструкции учтены положения пункта 13.8 решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827, которым принят технический регламент Таможенного Союза ТР 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог", вступивший в силу с 15.02.2015, несостоятельны, поскольку абзацем первым пункта 13.8 статьи 3 данного технического регламента предусмотрен запрет на размещение рекламной или иной информации исключительно в полосе отвода автомобильной дороги, не имеющей непосредственного отношения к организации движения, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза.
ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", требования которого подлежат применению в сфере размещения рекламных конструкций на автомобильных дорогах, включен в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольных основах обеспечивается соблюдение требований Технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 (пункт 80 приложения N 1 к решению Коллегии ЕЭК от 18.09.2012 N 159).
Таким образом, ТР ТС 014/2011 содержит прямой запрет на установку и эксплуатацию любых не соответствующих требованиям норм ГОСТ Р 52044-2003 рекламных конструкций в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что обстоятельства, входящие в предмет доказывания по заявленному иску, подтверждены истцом, а именно что Учреждение является законным владельцем земельного участка, расположенного в пределах полосы отвода автомобильной дороги Тамбов-Котовск км 6+500 - км 11+100, тогда как ответчиком осуществляется пользование указанным земельным участком, посредством размещения на нем рекламной конструкции, находящейся в собственности ответчика, без наличия к тому необходимых правовых оснований, чем нарушается законное владение истца.
Поскольку требования истца об освобождении полосы отвода автодороги, принадлежащей Учреждению, ответчиком не исполнены, исковые требования подлежали удовлетворению.
Доводы заявителя апелляционной жалобы относительно того, что акт обследования спорного участка автомобильной дороги составлен при участии представителя ответчика, подлежит отклонению как документально не подтвержденный. Доводы заявителя жалобы направлены на переоценку обстоятельств, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции, при отсутствии к тому правовых оснований.
Нормы материального права применены арбитражным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены определения, судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.07.2017 по делу N А64-1390/2017 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы по настоящему делу относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 266 - 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.07.2017 по делу N А64-1390/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Предприятие по возведению одноэтажных строений, ремонту машин и механизмов "Востехремим" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
С.И.ПИСЬМЕННЫЙ
С.И.ПИСЬМЕННЫЙ
Судьи
А.С.ЯКОВЛЕВ
Е.Е.АЛФЕРОВА
А.С.ЯКОВЛЕВ
Е.Е.АЛФЕРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)