Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Кулешова О.И.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего Терентьевой Н.А.
судей Кураповой З.И., Тимошенко Е.Г.
при секретаре Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению О.С.Б. к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым М., Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица - Служба охраны в Крыму Федеральной службы охраны Российской Федерации, Администрация города Ялты Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию, по апелляционной жалобе представителя О.С.Б. - Р. на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 марта 2017 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Терентьевой Н.А., пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
О.С.Б. обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру М. от 23 сентября 2016 года N 90/016/303/2016-2914 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 1500 кв. м для строительства и обслуживания жилого дома, из земель населенных пунктов с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, и возложении обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 1500 кв. м для строительства и обслуживания жилого дома, из земель населенных пунктов с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что 15 июля 2016 года она обратилась в ГБУ РК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" за государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество. 28 ноября 2016 года было вручено сообщение об отказе в государственной регистрации со ссылкой на абз. 4 и 10 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в части несоответствия представленных документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства и не предоставления документов, необходимых для государственной регистрации, что и послужило основанием для отказа. При этом, какие именно документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя и необходимые для государственной регистрации не были представлены, какие именно документы и в какой части, по форме либо содержанию и по каким требованиям действующего законодательства не соответствуют, в сообщении не указано, и полагает, что делает данный отказ необоснованным и не правильным.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 марта 2017 года в удовлетворении административного иска О.С.Б. отказано.
Не согласившись с решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 марта 2017 года представитель О.С.Б. - Р. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Считает принятое решение незаконным и необоснованным, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а также нарушены нормы процессуального права.
Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым М., представитель Администрации города Ялты Республики Крым, представитель Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, заслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части 3 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае смерти гражданина, являвшегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны ее правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае смерти гражданина, являвшегося стороной в административном деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не допускает правопреемства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что 23 сентября 2016 года государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым М. было вынесено сообщение об отказе О.С.Б. в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>, к.н. N со ссылкой на абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ввиду того, что в границах субъекта РФ - Республики Крым расположены охраняемые объекты - государственные резиденции N 6, 8, 9, 10 и 11, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 года N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирования и органов, выполняющих задачи в области обороны страны", выделение гражданам и юридическим лицам земельных участков, непосредственно примыкающих к охраняемым объектам недопустимо.
Кроме того, в целях безусловного исполнения указаний Президента РФ от 19 мая 2015 года N Пр-487 земельные участки, на которых расположены охраняемые объекты, а также непосредственно примыкающие к ним, будут в дальнейшем переданы в ведение Федеральной службы охраны Российской Федерации для обеспечения безопасности охраняемых объектов.
С данным отказом О.С.Б. не согласилась и обратилась в суд с настоящим иском.
При рассмотрении апелляционной жалобы в судебную коллегию поступили сведения о том, что административный истец О.С.Б. умерла 10 апреля 2017 года, в подтверждение чего представлено свидетельство о смерти серии N, выданное 11 апреля 2017 года Ялтинским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, согласно которому запись акта о смерти О.С.Б. составлена за N 585.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что дела, вытекающие из публичных правоотношений, неразрывно связаны с личностью самого заявителя, его субъективными правами, право О.С.Б. на оспаривание решения государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру М. от 23 сентября 2016 года N 90/016/303/2016-2914 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности, являлось личным неимущественным правом О.С.Б., а также учитывая характер спорного публичного правоотношения, который не допускает в данном случае правопреемство, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению, в связи со смертью административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 марта 2017 года - отменить.
Производство по административному исковому заявлению О.С.Б. к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым М., Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица - Служба охраны в Крыму Федеральной службы охраны Российской Федерации, Администрация города Ялты Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию - прекратить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 18.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-5604/2017
Требование: О признании незаконным и отмене решения об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2017 г. по делу N 33а-5604/2017
Судья Кулешова О.И.
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего Терентьевой Н.А.
судей Кураповой З.И., Тимошенко Е.Г.
при секретаре Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению О.С.Б. к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым М., Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица - Служба охраны в Крыму Федеральной службы охраны Российской Федерации, Администрация города Ялты Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию, по апелляционной жалобе представителя О.С.Б. - Р. на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 марта 2017 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Терентьевой Н.А., пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
О.С.Б. обратилась в Ялтинский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру М. от 23 сентября 2016 года N 90/016/303/2016-2914 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 1500 кв. м для строительства и обслуживания жилого дома, из земель населенных пунктов с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, и возложении обязанности на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики произвести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 1500 кв. м для строительства и обслуживания жилого дома, из земель населенных пунктов с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что 15 июля 2016 года она обратилась в ГБУ РК "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" за государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество. 28 ноября 2016 года было вручено сообщение об отказе в государственной регистрации со ссылкой на абз. 4 и 10 п. 1 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в части несоответствия представленных документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства и не предоставления документов, необходимых для государственной регистрации, что и послужило основанием для отказа. При этом, какие именно документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя и необходимые для государственной регистрации не были представлены, какие именно документы и в какой части, по форме либо содержанию и по каким требованиям действующего законодательства не соответствуют, в сообщении не указано, и полагает, что делает данный отказ необоснованным и не правильным.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 марта 2017 года в удовлетворении административного иска О.С.Б. отказано.
Не согласившись с решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 марта 2017 года представитель О.С.Б. - Р. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Считает принятое решение незаконным и необоснованным, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а также нарушены нормы процессуального права.
Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым М., представитель Администрации города Ялты Республики Крым, представитель Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226, статьей 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, заслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу части 3 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае смерти гражданина, являвшегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны ее правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае смерти гражданина, являвшегося стороной в административном деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не допускает правопреемства.
В соответствии с пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что 23 сентября 2016 года государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым М. было вынесено сообщение об отказе О.С.Б. в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>, к.н. N со ссылкой на абзацы 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ввиду того, что в границах субъекта РФ - Республики Крым расположены охраняемые объекты - государственные резиденции N 6, 8, 9, 10 и 11, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 года N 405 "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирования и органов, выполняющих задачи в области обороны страны", выделение гражданам и юридическим лицам земельных участков, непосредственно примыкающих к охраняемым объектам недопустимо.
Кроме того, в целях безусловного исполнения указаний Президента РФ от 19 мая 2015 года N Пр-487 земельные участки, на которых расположены охраняемые объекты, а также непосредственно примыкающие к ним, будут в дальнейшем переданы в ведение Федеральной службы охраны Российской Федерации для обеспечения безопасности охраняемых объектов.
С данным отказом О.С.Б. не согласилась и обратилась в суд с настоящим иском.
При рассмотрении апелляционной жалобы в судебную коллегию поступили сведения о том, что административный истец О.С.Б. умерла 10 апреля 2017 года, в подтверждение чего представлено свидетельство о смерти серии N, выданное 11 апреля 2017 года Ялтинским городским отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, согласно которому запись акта о смерти О.С.Б. составлена за N 585.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что дела, вытекающие из публичных правоотношений, неразрывно связаны с личностью самого заявителя, его субъективными правами, право О.С.Б. на оспаривание решения государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру М. от 23 сентября 2016 года N 90/016/303/2016-2914 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок и возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности, являлось личным неимущественным правом О.С.Б., а также учитывая характер спорного публичного правоотношения, который не допускает в данном случае правопреемство, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению, в связи со смертью административного истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 14 марта 2017 года - отменить.
Производство по административному исковому заявлению О.С.Б. к государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым М., Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заинтересованные лица - Служба охраны в Крыму Федеральной службы охраны Российской Федерации, Администрация города Ялты Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав и возложении обязанности осуществить государственную регистрацию - прекратить.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.
Председательствующий судья
ТЕРЕНТЬЕВА Н.А.
Судья
КУРАПОВА З.И.
Судья
ТИМОШЕНКО Е.Г.
ТЕРЕНТЬЕВА Н.А.
Судья
КУРАПОВА З.И.
Судья
ТИМОШЕНКО Е.Г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)