Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 25 марта 2016 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Васильевой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Ильченко Н.Н.,
- рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний СНК" к Администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 11.11.2015 N 5.3.2-12/609, в выдаче разрешения на строительство и об обязании выдать разрешение на строительство;
- при участии представителей:
- заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний СНК", - Куроптева Евгения Александровича, представителя по доверенности от 15.01.2016 года (до и после перерыва);
- ответчика, Администрации Петрозаводского городского округа, - Калачевой Марины Владимировны, представителя по доверенности N 1.3-13/25 от 12.01.2016 года (до и после перерыва).
В судебном заседании 18 марта 2016 года объявлялся перерыв до 13 час. 45 мин. 23 марта 2016 года.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний СНК" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Петрозаводского городского округа (далее - ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство на объект "Строительство блокированного шестисекционного жилого дома в районе 4 км. Лососинского шоссе на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0120123:31, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома (строительство жилого дома) общей площадью 1500 км, адрес (местонахождение): Республика Карелия, г. Петрозаводск, в районе 4 км. Лососинского шоссе", выраженного в письме от 11.11.2015 N 5.3.2-12/609.
В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать Администрацию выдать разрешение на строительство поименованного объекта.
В обоснование заявленных требований Общество ссылается на следующее. Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120123:31, утвержденный постановлением Главы Администрации Петрозаводского городского округа от 06 октября 2015 года, содержит все необходимые и исчерпывающие сведения о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства (блокированного жилого дома). По мнению заявителя, все документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство, были представлены ответчику.
В отзыве по делу Администрация ссылалась на законность и обоснованность оспариваемого отказа и просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что все необходимые документы, поименованные в части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, ГрК), Обществом в Администрацию были представлены, требование о предоставлении документов, обозначенных в части 7 статьи 51 Кодекса, на заявителя не распространяется, поскольку разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании представитель ответчика требования не признала по доводам, изложенным в отзыве по делу; пояснила, что в оспариваемом отказе вместо кадастрового номера земельного участка 10:01:0120123:31 ошибочно указан 10:01:0120124:54.
Заслушав представителей сторон, изучив материалами дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 06.10.2015 года N 4932 утвержден градостроительный план земельного участка, имеющего кадастровый номер 10:01:0120123:31, общей площадью 1 500 кв. м для строительства блокированного жилого дома в районе 4 км. Лососинского шоссе.
Обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний СНК" на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома (строительство жилого дома), общей площадью 1 500 кв. м, с кадастровым номером 10:01:0120123:31, расположенный по адресу: Республика Карелия, в районе 4 км. Лососинского шоссе (свидетельство о государственной регистрации права от 04.09.2015 года).
02 ноября 2015 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство блокированного шестисекционного жилого дома на указанном земельном участке.
Письмом от 11.11.2015 года N 5.3.2-12/609 Администрация отказала заявителю в выдаче разрешения на строительство на основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, сославшись на то, что представленные Обществом документы не соответствуют требованиям градостроительного плана земельного участка: схема планировочной организации земельного участка (генплан) и схемы, отображающие архитектурные решения (фасады здания), не согласованы с главным архитектором; по причине отсутствия документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации: сведений об инженерном оборудовании, сводного плана сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Также ответчик указал, что согласно представленной проектной документации блокированный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0120123:31, должен соответствовать СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 года).
Полагая, что отказ в выдаче разрешения на строительство блокированного шестисекционного жилого дома не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы как собственника земельного участка осуществлять на принадлежащем ему земельном участке строительство объекта, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного отказа недействительным.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, решения и действия (бездействие) могут быть признаны недействительными (незаконными) только при наличии одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Согласно пункту 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по строительству объектов капитального строительства.
Порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе перечень документов, представляемых в соответствующий орган исполнительной власти для получения такого разрешения, установлен статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство, установлен частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса, согласно которой в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;
4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;
6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;
6.2) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;
7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.
Согласно пункту 9 указанной статьи в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.
Как следует из пункта 11 этой же статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (часть 14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела усматривается, что отказ Администрации в выдаче Обществу разрешения на строительство основан на несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка: схема планировочной организации земельного участка (генплан) и схемы отображающие архитектурные решения (фасады здания) не согласованы с главным архитектором; на отсутствии документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - сведений об инженерном оборудовании, сводного плана сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Кроме того, согласно представленной проектной документации блокированный жилой дом, расположенный на земельном участке 10:01:0120123:31, должен соответствовать "СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные".
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Обществу по его заявлению был выдан градостроительный план земельного участка для строительства блокированного жилого дома в районе 4 км. Лососинского шоссе.
В соответствии с частью 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка является одним из документов, на основании которого проводится подготовка проектной документации на строительство.
Как следует из положений пункта 3 части 1 статьи 8, части 5 статьи 41, части 6 статьи 43 и статьи 44 Градостроительного кодекса, градостроительный план выдается на основании выполненных работ по территориальному планированию и межеванию территорий, содержит сведения о границах земельного участка и минимальных отступах от границ, зонах действия публичных сервитутов, о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Пункт 2.2.4 градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120123:31 рекомендует Обществу разработать схему планировочной организации территории для строительства квартала жилой застройки в районе 4 км. Лососинского шоссе с отображением решений по планировке, устройству улично-дорожной сети, благоустройству, озеленению и освещению территории, а также сводный план сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, выданными инженерными службами. Схему планировочной организации земельного участка (генплан) и схемы, отображающие архитектурные решения (фасады здания), согласовать с главным архитектором.
Из материалов дела усматривается, что на представленных заявителем в уполномоченный орган схемах отсутствует отметка "согласовано" с главным архитектором, тогда как указанные документы заявитель обязан был представить в соответствии с требованиями, содержащимися в градостроительном плане земельного участка. При таких обстоятельствах, суд принимает позицию ответчика о том, что представленные в Администрацию документы (схемы) не соответствовали требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям градостроительного законодательства.
Несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка является самостоятельным основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
Судом также учтено следующее.
На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на строительство застройщик направляет заявление в уполномоченный орган и прикладывает документы в соответствии с установленным перечнем.
К таким документам, в том числе относятся сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пп. д п. 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Однако судом установлено и подтверждено представителем заявителя в судебном заседании, что поименованные документы в Администрацию Обществом не представлялись. По мнению заявителя, требования части 7 поименованной статьи на него не распространяются, поскольку разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.
Вместе с тем, суд не может согласиться с данной позицией заявителя в связи со следующим.
Следуя проектной документации, блокированный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0120123:31, должен соответствовать СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 789).
Указанный свод правил распространяется на вновь строящиеся и реконструируемые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков; имеют самостоятельные системы вентиляции; имеют самостоятельные системы отопления или индивидуальные вводы и подключения к внешним тепловым сетям.
Блокированные дома, не отвечающие этим условиям, проектируют и строят в соответствии с требованиями СП 54.133330. "Здания жилые многоквартирные". Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003.
В разделе 4 (Объекты жилищного строительства) заявления о выдаче разрешения на строительство спорного объекта указано 6 квартир (2 шт. - 60, 16 кв. м, 2 шт. - 91, 36 кв. м, 1 шт. - 60, 21 кв. м, 1 шт. - 60, 09 кв. м).
Градостроительный план подразумевает выделение под каждую квартиру самостоятельного земельного участка.
В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, под многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Из данного пункта 6 поименованного Положения следует, что под многоквартирным домом понимается дом, который имеет не менее двух квартир, отвечающих требованиям части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.
В приложении Б СП 54.13330.2011, "Здания жилые многоквартирные". Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 указано, что блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - здание, состоящие из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. Блокированный тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы (п. 1.1 г).
Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выпадом на него (п. 1.2).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что объект, который заявитель планирует к возведению, относится к многоквартирному жилому дому.
Также суд отмечает, что планируемый к возведению блокированный шестисекционный жилой дом не отвечает вышеуказанным требованиям СП 55.133330.2011. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, поскольку будет расположен на едином земельном участке с кадастровым номером 10:01:0120123:31.
Пункт 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определил, что уполномоченные на выдачу разрешений соответствующие органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 указанной статьи.
Разрешение на строительство является законно выданным только тогда, когда заявителем представлены все указанные в законе документы, а уполномоченным органом власти проведена проверка наличия этих документов и их соответствия требованиям, установленным законом.
Объект, в отношении которого Обществом подано заявление о выдаче разрешения на строительство, не относится к объектам индивидуального жилищного строительства, следовательно, Обществу при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство необходимо было представить документы, перечисленные в пп. "д" п. 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, Администрация, установив несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана, а также отсутствие документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правомерно отказала Обществу в выдаче разрешения на строительство блокированного жилого дома.
При таких обстоятельствах заявление Общества удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявления отказать.
2. Судебные расходы отнести на заявителя.
3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний СНК" из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку-ордеру от 23.03.2016.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Л.А.ВАСИЛЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ОТ 25.03.2016 ПО ДЕЛУ N А26-286/2016
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2016 г. по делу N А26-286/2016
Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2016 года.
Полный текст решения изготовлен 25 марта 2016 года.
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Васильевой Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Ильченко Н.Н.,
- рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний СНК" к Администрации Петрозаводского городского округа о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 11.11.2015 N 5.3.2-12/609, в выдаче разрешения на строительство и об обязании выдать разрешение на строительство;
- при участии представителей:
- заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний СНК", - Куроптева Евгения Александровича, представителя по доверенности от 15.01.2016 года (до и после перерыва);
- ответчика, Администрации Петрозаводского городского округа, - Калачевой Марины Владимировны, представителя по доверенности N 1.3-13/25 от 12.01.2016 года (до и после перерыва).
В судебном заседании 18 марта 2016 года объявлялся перерыв до 13 час. 45 мин. 23 марта 2016 года.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний СНК" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Петрозаводского городского округа (далее - ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство на объект "Строительство блокированного шестисекционного жилого дома в районе 4 км. Лососинского шоссе на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0120123:31, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома (строительство жилого дома) общей площадью 1500 км, адрес (местонахождение): Республика Карелия, г. Петрозаводск, в районе 4 км. Лососинского шоссе", выраженного в письме от 11.11.2015 N 5.3.2-12/609.
В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать Администрацию выдать разрешение на строительство поименованного объекта.
В обоснование заявленных требований Общество ссылается на следующее. Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120123:31, утвержденный постановлением Главы Администрации Петрозаводского городского округа от 06 октября 2015 года, содержит все необходимые и исчерпывающие сведения о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства (блокированного жилого дома). По мнению заявителя, все документы, необходимые для выдачи разрешения на строительство, были представлены ответчику.
В отзыве по делу Администрация ссылалась на законность и обоснованность оспариваемого отказа и просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что все необходимые документы, поименованные в части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс, ГрК), Обществом в Администрацию были представлены, требование о предоставлении документов, обозначенных в части 7 статьи 51 Кодекса, на заявителя не распространяется, поскольку разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании представитель ответчика требования не признала по доводам, изложенным в отзыве по делу; пояснила, что в оспариваемом отказе вместо кадастрового номера земельного участка 10:01:0120123:31 ошибочно указан 10:01:0120124:54.
Заслушав представителей сторон, изучив материалами дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации от 06.10.2015 года N 4932 утвержден градостроительный план земельного участка, имеющего кадастровый номер 10:01:0120123:31, общей площадью 1 500 кв. м для строительства блокированного жилого дома в районе 4 км. Лососинского шоссе.
Обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний СНК" на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома (строительство жилого дома), общей площадью 1 500 кв. м, с кадастровым номером 10:01:0120123:31, расположенный по адресу: Республика Карелия, в районе 4 км. Лососинского шоссе (свидетельство о государственной регистрации права от 04.09.2015 года).
02 ноября 2015 года Общество обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство блокированного шестисекционного жилого дома на указанном земельном участке.
Письмом от 11.11.2015 года N 5.3.2-12/609 Администрация отказала заявителю в выдаче разрешения на строительство на основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, сославшись на то, что представленные Обществом документы не соответствуют требованиям градостроительного плана земельного участка: схема планировочной организации земельного участка (генплан) и схемы, отображающие архитектурные решения (фасады здания), не согласованы с главным архитектором; по причине отсутствия документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации: сведений об инженерном оборудовании, сводного плана сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Также ответчик указал, что согласно представленной проектной документации блокированный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0120123:31, должен соответствовать СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 года).
Полагая, что отказ в выдаче разрешения на строительство блокированного шестисекционного жилого дома не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы как собственника земельного участка осуществлять на принадлежащем ему земельном участке строительство объекта, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного отказа недействительным.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом, решения и действия (бездействие) могут быть признаны недействительными (незаконными) только при наличии одновременно двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Согласно пункту 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по строительству объектов капитального строительства.
Порядок выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе перечень документов, представляемых в соответствующий орган исполнительной власти для получения такого разрешения, установлен статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Из части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство, установлен частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса, согласно которой в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;
4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;
6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;
6.2) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;
7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.
Согласно пункту 9 указанной статьи в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.
Как следует из пункта 11 этой же статьи, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (часть 14 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела усматривается, что отказ Администрации в выдаче Обществу разрешения на строительство основан на несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка: схема планировочной организации земельного участка (генплан) и схемы отображающие архитектурные решения (фасады здания) не согласованы с главным архитектором; на отсутствии документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - сведений об инженерном оборудовании, сводного плана сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Кроме того, согласно представленной проектной документации блокированный жилой дом, расположенный на земельном участке 10:01:0120123:31, должен соответствовать "СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные".
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Обществу по его заявлению был выдан градостроительный план земельного участка для строительства блокированного жилого дома в районе 4 км. Лососинского шоссе.
В соответствии с частью 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка является одним из документов, на основании которого проводится подготовка проектной документации на строительство.
Как следует из положений пункта 3 части 1 статьи 8, части 5 статьи 41, части 6 статьи 43 и статьи 44 Градостроительного кодекса, градостроительный план выдается на основании выполненных работ по территориальному планированию и межеванию территорий, содержит сведения о границах земельного участка и минимальных отступах от границ, зонах действия публичных сервитутов, о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Пункт 2.2.4 градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 10:01:0120123:31 рекомендует Обществу разработать схему планировочной организации территории для строительства квартала жилой застройки в районе 4 км. Лососинского шоссе с отображением решений по планировке, устройству улично-дорожной сети, благоустройству, озеленению и освещению территории, а также сводный план сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, выданными инженерными службами. Схему планировочной организации земельного участка (генплан) и схемы, отображающие архитектурные решения (фасады здания), согласовать с главным архитектором.
Из материалов дела усматривается, что на представленных заявителем в уполномоченный орган схемах отсутствует отметка "согласовано" с главным архитектором, тогда как указанные документы заявитель обязан был представить в соответствии с требованиями, содержащимися в градостроительном плане земельного участка. При таких обстоятельствах, суд принимает позицию ответчика о том, что представленные в Администрацию документы (схемы) не соответствовали требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям градостроительного законодательства.
Несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка является самостоятельным основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
Судом также учтено следующее.
На основании статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для получения разрешения на строительство застройщик направляет заявление в уполномоченный орган и прикладывает документы в соответствии с установленным перечнем.
К таким документам, в том числе относятся сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (пп. д п. 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Однако судом установлено и подтверждено представителем заявителя в судебном заседании, что поименованные документы в Администрацию Обществом не представлялись. По мнению заявителя, требования части 7 поименованной статьи на него не распространяются, поскольку разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства.
Вместе с тем, суд не может согласиться с данной позицией заявителя в связи со следующим.
Следуя проектной документации, блокированный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 10:01:0120123:31, должен соответствовать СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 789).
Указанный свод правил распространяется на вновь строящиеся и реконструируемые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков; имеют самостоятельные системы вентиляции; имеют самостоятельные системы отопления или индивидуальные вводы и подключения к внешним тепловым сетям.
Блокированные дома, не отвечающие этим условиям, проектируют и строят в соответствии с требованиями СП 54.133330. "Здания жилые многоквартирные". Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003.
В разделе 4 (Объекты жилищного строительства) заявления о выдаче разрешения на строительство спорного объекта указано 6 квартир (2 шт. - 60, 16 кв. м, 2 шт. - 91, 36 кв. м, 1 шт. - 60, 21 кв. м, 1 шт. - 60, 09 кв. м).
Градостроительный план подразумевает выделение под каждую квартиру самостоятельного земельного участка.
В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, под многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Из данного пункта 6 поименованного Положения следует, что под многоквартирным домом понимается дом, который имеет не менее двух квартир, отвечающих требованиям части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.
В приложении Б СП 54.13330.2011, "Здания жилые многоквартирные". Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 указано, что блокированный жилой дом (дом жилой блокированной застройки) - здание, состоящие из двух квартир и более, каждая из которых имеет непосредственно выход на приквартирный участок, в том числе при расположении ее выше первого этажа. Блокированный тип многоквартирного дома может иметь объемно-планировочные решения, когда один или несколько уровней одной квартиры располагаются над помещениями другой квартиры или когда автономные жилые блоки имеют общие входы, чердаки, подполья, шахты коммуникаций, инженерные системы (п. 1.1 г).
Приквартирный участок - земельный участок, примыкающий к жилому зданию (квартире) с непосредственным выпадом на него (п. 1.2).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что объект, который заявитель планирует к возведению, относится к многоквартирному жилому дому.
Также суд отмечает, что планируемый к возведению блокированный шестисекционный жилой дом не отвечает вышеуказанным требованиям СП 55.133330.2011. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, поскольку будет расположен на едином земельном участке с кадастровым номером 10:01:0120123:31.
Пункт 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определил, что уполномоченные на выдачу разрешений соответствующие органы отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 указанной статьи.
Разрешение на строительство является законно выданным только тогда, когда заявителем представлены все указанные в законе документы, а уполномоченным органом власти проведена проверка наличия этих документов и их соответствия требованиям, установленным законом.
Объект, в отношении которого Обществом подано заявление о выдаче разрешения на строительство, не относится к объектам индивидуального жилищного строительства, следовательно, Обществу при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство необходимо было представить документы, перечисленные в пп. "д" п. 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, Администрация, установив несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана, а также отсутствие документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правомерно отказала Обществу в выдаче разрешения на строительство блокированного жилого дома.
При таких обстоятельствах заявление Общества удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3 000 руб. подлежит возврату Обществу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявления отказать.
2. Судебные расходы отнести на заявителя.
3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний СНК" из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по чеку-ордеру от 23.03.2016.
4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.
Судья
Л.А.ВАСИЛЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)