Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: В выдаче разрешения на строительство было отказано по основанию нахождения земельного участка в границах зоны подтопления.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Твердов И.В.
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Лободенко К.В.,
судей Суслова К.К., Морозовой Н.А.,
по докладу судьи Лободенко К.В.,
при секретаре Ч.
слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе З. на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 16 марта 2017 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
З. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа от 13.02.2017 года N 284/03.2 в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <...>. В обоснование требований указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...>м, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <...>. В январе 2017 года З. обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район для получения разрешения на строительство. Был подготовлен градостроительный план и схема планировочной организации земельного участка, однако 13.02.2017 года в выдаче разрешения на строительство было отказано по основанию нахождения земельного участка в границах зоны подтопления. Считает данный отказ незаконным.
Обжалуемым решением Туапсинского районного суда от 16 марта 2017 года в удовлетворении административного искового заявления З. отказано.
В апелляционной жалобе З. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации МО Туапсинский район по доверенности А. просит оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения З., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как усматривается из материалов дела, З. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...>, категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Для осуществления строительства жилого дома на данном земельном участке З. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство.
Уполномоченным органом 13.02.2017 года утвержден градостроительный план земельного участка, пунктом 2.2 которого предусмотрено проведение комплекса инженерных мероприятий по предотвращению затопления земельного участка.
Уполномоченным органом 13.02.2017 года административному истцу в выдаче разрешения на строительство отказано по основанию расположения земельного участка в границах зоны подтопления.
В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, полномочиями по выдаче разрешения на строительство обладают, в том числе, органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 Водного кодекса РФ размещение объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.
Распоряжением Правительства РФ от 22.10.2010 года N 1825-р запрещено размещение в зонах потенциального затопления новых объектов капитального строительства.
Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления" утверждены Правила определения границ зон затопления, подтопления, согласно положениям которых, границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями ФЗ "О землеустройстве". Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Как следует из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО Туапсинский район, согласно генеральному плану Тенгинского сельского поселения Туапсинского района земельный участок с кадастровыми номером <...>, принадлежащий З., расположен в границах подтопления, при этом постановлением администрации МО Туапсинский район 15.06.2014 года N 1630 утверждены зоны подтопления, в том числе и по Тенгинскому сельскому поселению, в границы которых входит земельный участок, принадлежащий административному истцу.
Представленная З. справка администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района о том, что земельный участок не находится в зоне подтопления, правильно оценена судом в качестве доказательства, поскольку информация, указанная в справке, полностью опровергается сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО Туапсинский район, утвержденным уполномоченным органом градостроительным планом земельного участка.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных З. требований.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии зоны подтопления, существующих ограничений, сведений в ЕГРН о зоне подтопления, нарушениях положений законодательства при определении зоны подтопления, в качестве обоснования отсутствия зоны подтопления на земельном участке, принадлежащем З., являются необоснованными, поскольку регистрация такого обременения не исключает земельный участок из зоны подтопления. Зоны подтопления на территории МО Туапсинский район отображены в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, из которых следует, что земельный участок, принадлежащий З., находится в границах зоны подтопления, при этом доказательств, подтверждающих обратное, а также, что административным истцом проведены специальные защитные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, не представлено.
Иные доводы апелляционной жалобы также не могут быть приняты в качестве основания для отмены решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.
Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.
Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 16 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 13.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-20228/2017
Требование: О признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: В выдаче разрешения на строительство было отказано по основанию нахождения земельного участка в границах зоны подтопления.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июля 2017 г. по делу N 33а-20228/2017
Судья - Твердов И.В.
Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Лободенко К.В.,
судей Суслова К.К., Морозовой Н.А.,
по докладу судьи Лободенко К.В.,
при секретаре Ч.
слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе З. на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 16 марта 2017 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
З. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа от 13.02.2017 года N 284/03.2 в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером <...>. В обоснование требований указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...>м, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <...>. В январе 2017 года З. обратилась в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район для получения разрешения на строительство. Был подготовлен градостроительный план и схема планировочной организации земельного участка, однако 13.02.2017 года в выдаче разрешения на строительство было отказано по основанию нахождения земельного участка в границах зоны подтопления. Считает данный отказ незаконным.
Обжалуемым решением Туапсинского районного суда от 16 марта 2017 года в удовлетворении административного искового заявления З. отказано.
В апелляционной жалобе З. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации МО Туапсинский район по доверенности А. просит оставить решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения З., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как усматривается из материалов дела, З. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...>, категории земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Для осуществления строительства жилого дома на данном земельном участке З. обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство.
Уполномоченным органом 13.02.2017 года утвержден градостроительный план земельного участка, пунктом 2.2 которого предусмотрено проведение комплекса инженерных мероприятий по предотвращению затопления земельного участка.
Уполномоченным органом 13.02.2017 года административному истцу в выдаче разрешения на строительство отказано по основанию расположения земельного участка в границах зоны подтопления.
В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, полномочиями по выдаче разрешения на строительство обладают, в том числе, органы местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 Водного кодекса РФ размещение объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления запрещаются.
Распоряжением Правительства РФ от 22.10.2010 года N 1825-р запрещено размещение в зонах потенциального затопления новых объектов капитального строительства.
Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления" утверждены Правила определения границ зон затопления, подтопления, согласно положениям которых, границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями ФЗ "О землеустройстве". Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Как следует из сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО Туапсинский район, согласно генеральному плану Тенгинского сельского поселения Туапсинского района земельный участок с кадастровыми номером <...>, принадлежащий З., расположен в границах подтопления, при этом постановлением администрации МО Туапсинский район 15.06.2014 года N 1630 утверждены зоны подтопления, в том числе и по Тенгинскому сельскому поселению, в границы которых входит земельный участок, принадлежащий административному истцу.
Представленная З. справка администрации Тенгинского сельского поселения Туапсинского района о том, что земельный участок не находится в зоне подтопления, правильно оценена судом в качестве доказательства, поскольку информация, указанная в справке, полностью опровергается сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности МО Туапсинский район, утвержденным уполномоченным органом градостроительным планом земельного участка.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных З. требований.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии зоны подтопления, существующих ограничений, сведений в ЕГРН о зоне подтопления, нарушениях положений законодательства при определении зоны подтопления, в качестве обоснования отсутствия зоны подтопления на земельном участке, принадлежащем З., являются необоснованными, поскольку регистрация такого обременения не исключает земельный участок из зоны подтопления. Зоны подтопления на территории МО Туапсинский район отображены в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, из которых следует, что земельный участок, принадлежащий З., находится в границах зоны подтопления, при этом доказательств, подтверждающих обратное, а также, что административным истцом проведены специальные защитные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, не представлено.
Иные доводы апелляционной жалобы также не могут быть приняты в качестве основания для отмены решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.
Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.
Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 16 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)