Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от ТУ Росимущества в МО - Тимашова И.Ю., по доверенности от 25.04.2016 N ЕП/07-3231,
от ИП Месхия В.В. - Леонтьева А.Н. по доверенности от 30.05.2014,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28.03.2016 по делу N А41-1561/16, принятое судьей Севостьяновой Н.В.
по заявлению ИП Месхия Валтера Варламовича к ТУ Росимущества в Московской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Индивидуальный предприниматель Месхия Валтер Варламович (далее - ИП Месхия В.В., заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений) к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
- 1. Признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущество в Московской области, выразившееся в непринятии в установленный ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении ИП Месхия В.В. в аренду земельного участка площадью 1,4783 га с кадастровым номером 50:16:0704011:25, категория земель: земли промышленности ... и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область. Ногинский район, пос.Фрязево, ул. Новые дома, и в не направлении заявителю проекта договора аренды этого участка;
- 2. Признать незаконным отказ Территориального управления Росимущество в Московской области исх. N мф/11-11641 от 15.12.2015 о предоставлении ИП Месхия В.В. в аренду земельного участка площадью 1,4783 га с кадастровым номером 50:16:0704011:25, категория земель: земли промышленности ... и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома;
- 3. Обязать Территориальное управление Росимущество в Московской области принять решение о предоставлении ИП Месхия В.В. в аренду земельного участка площадью 1,4783 га с кадастровым номером 50:16:0704011:25, категория земель: земли промышленности ... и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома и направить его в течение 10 дней в адрес ИП Месхия В.В.
Решением Арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2016 года по делу N А41-1561/16 заявление удовлетворено.
Не согласившись с данным судебным актом, ТУ Росимущества в Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ТУ Росимущества в МО в полном объеме поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель ИП Месхия В.В. возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ИП Месхия В.В. является собственником следующих объектов недвижимости:
- 1. Здание канализационно-насосной станции, общ. пл. 41,30 кв. м, инв. N 20-8, лит. К - К1, кадастровый номер 50:16:0704012:922, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 50-0-1-320/4007/2016-1032 от 11.03.2016;
- 2. Сооружение: внутриплощадочный водопровод надземный, протяж. 270 м, кадастровый номер 50:16:0000000:59553, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 50-0-1-320/4007/2016-1033 от 11.03.2016;
- 3. Сооружение: внутриплощадочный водопровод подземный, протяж. 100 м, кадастровый номер 50:16:0704011:114, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 50-0-1-320/4007/2016-1034 от 11.03.2016;
- 4. Сооружение: канализация, протяж. 511 м, кадастровый номер 50:16:0704011:112, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 50-0-1-320/4007/2016-1035 от 11.03.2016;
- 5. Сооружение: кабельная сеть, протяж. 174 м, кадастровый номер 50:16:0704011:114 адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 50-0-1-320/4007/2016-1036 от 11.03.2016.
Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 1,4783 га с кадастровым номером 50:16:0704011:25.
Предприниматель обратился в Территориальное управление Росимущества в Московской области с заявлением (вх. N 23971 от 22.10.2015), в котором просил предоставить на праве аренды земельный участок площадью 1,4783 га, кадастровый номер 50:16:0704011:25, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности (л.д. 50).
В ответ на вышеуказанное заявление Территориальное управление Росимущества в Московской области письмом N мф/11-11641 от 15.12.2015 фактически отказало заявителю в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, указав, что согласно пункту 8 кадастрового паспорта этого участка от 09.11.2015 N МО-15/ЗВ-2255378, на участке расположены 4 объекта недвижимости с кадастровыми номерами 50:16:0000000:59553, 50:16:0704011:112, 50:16:0704011:113, 50:16:0704011:114 (л.д. 30 - 32), однако в заявлении указано, что на земельном участке расположены 5 объектов недвижимого имущества, в том числе и объект с кадастровым номером 50:16:0704012:922. Кроме того, заинтересованное лицо сослалось на то, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке.
Считая, что бездействие и отказ в предоставлении в аренду спорного земельного участка являются незаконными и нарушают права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, ИП Месхия В.В. обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке (пп. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).
В соответствии с п. 12 указанной нормы при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных п. 8 настоящей статьи.
Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать.
Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка и список прилагаемых документов.
Пунктом 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлен срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, когда уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В случае если границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются право заявителя обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ испрашиваемого земельного участка.
Пунктом 16 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 настоящего Кодекса (предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов).
В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. п. 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. п. 1 - 23 ст. 39.16 Кодекса.
В соответствии с п. 29 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (в редакции от 08.03.2015) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.01.2020 исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренной ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).
Пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ устанавливает, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если помещения в здании, сооружении расположенном на земельном участке, принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Пункт 6 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ устанавливает, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
Как верно установлено судом первой инстанции, ИП Месхия В.А. является собственником следующих объектов недвижимости, находящихся на испрашиваемом земельном участке: сооружение кабельная сеть кадастровый номер 50:16:070411:112; сооружение канализация кадастровый номер 50:16:070411:113; внутриплощадный водопровод подземный кадастровый номер 50:16:070411:114; внутриплощадный водопровод надземный кадастровый номер 50:16:0000000:59553; здание канализационно-насосной станции кадастровый номер 50:16:0704012:922. Данные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела выписками из ЕГРП:
- - от 11.03.2016 N 50-0-1-320/4007/2016-1032 (л.д. 38);
- - от 11.03.2016 N 50-0-1-320/4007/2016-1033 (л.д. 39);
- - от 11.03.2016 N 50-0-1-320/4007/2016-1034 (л.д. 40);
- - от 11.03.2016 N 50-0-1-320/4007/2016-1035 (л.д. 41);
- - от 11.03.2016 N 50-0-1-320/4007/2016-1036 (л.д. 42);
- Следовательно, истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду.
Доводы заинтересованного лица о том, что заявителем не был представлен необходимый пакет документов совместно с заявлением вх. N 23971 от 22.10.2015 опровергается материалами дела (л.д. 50).
Так, заявление Месхия В.В. подано в соответствии с формой, размещенной на сайте Росимущества; к заявлению приложены договора купли-продажи; копия паспорта заявителя; свидетельства о присвоении ИНН и ОГРНИП.
Из текста заявления следует, что испрашивается земельный участок на праве аренды на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие Месхия В.В. на праве собственности; указана категория земельного участка; перечислены сведения об объектах недвижимости, правообладателем которых является заявитель с реквизитами договоров купли продажи объектов недвижимого имущества и записями регистрации перехода прав собственности в ЕГРП.
Указанное в отказе от 15.12.2015 N МФ/11-11641 основание отказа в предоставлении со ссылкой на п. 14 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ - отсутствие цели использования земельного участка, противоречит материалам дела (л.д. 30 - 32).
Ссылка государственного органа на несоответствие формы заявления Приказу Министерств экономического развития от 12.01.2015 N 1 не состоятельна, поскольку согласно п. 39 перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса в аренду, гражданину, имеющему право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков предоставляются: выданный уполномоченный органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.
Согласно Приказу Министерства экономического развития РФ N 1 от 12.01.2015 кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка и выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений запрашиваются органом, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности посредством межведомственного информационного взаимодействия.
Таким образом, Территориальное управление Росимущество в Московской области незаконно отказало в предоставлении заявителю в аренду, собственнику зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, вынеся оспариваемое решение, чем нарушило права и законные интерес заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности.
Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0704011:25 поставлен на кадастровый учет 14.02.2008 г.; в кадастр внесены сведения в кадастр внесены сведения о четырех объектах капитального строительства, расположенных в границах указанного земельного участка (л.д. 21).
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования предпринимателя, в данном случае подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2016 года по делу N А41-1561/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.08.2016 N 10АП-6955/2016 ПО ДЕЛУ N А41-1561/16
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2016 г. по делу N А41-1561/16
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Диаковской Н.В.,
судей Иевлева П.А., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Ефремовым А.А.,
при участии в заседании:
от ТУ Росимущества в МО - Тимашова И.Ю., по доверенности от 25.04.2016 N ЕП/07-3231,
от ИП Месхия В.В. - Леонтьева А.Н. по доверенности от 30.05.2014,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 28.03.2016 по делу N А41-1561/16, принятое судьей Севостьяновой Н.В.
по заявлению ИП Месхия Валтера Варламовича к ТУ Росимущества в Московской области о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
Индивидуальный предприниматель Месхия Валтер Варламович (далее - ИП Месхия В.В., заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом принятых судом уточнений) к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:
- 1. Признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущество в Московской области, выразившееся в непринятии в установленный ч. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении ИП Месхия В.В. в аренду земельного участка площадью 1,4783 га с кадастровым номером 50:16:0704011:25, категория земель: земли промышленности ... и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область. Ногинский район, пос.Фрязево, ул. Новые дома, и в не направлении заявителю проекта договора аренды этого участка;
- 2. Признать незаконным отказ Территориального управления Росимущество в Московской области исх. N мф/11-11641 от 15.12.2015 о предоставлении ИП Месхия В.В. в аренду земельного участка площадью 1,4783 га с кадастровым номером 50:16:0704011:25, категория земель: земли промышленности ... и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома;
- 3. Обязать Территориальное управление Росимущество в Московской области принять решение о предоставлении ИП Месхия В.В. в аренду земельного участка площадью 1,4783 га с кадастровым номером 50:16:0704011:25, категория земель: земли промышленности ... и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома и направить его в течение 10 дней в адрес ИП Месхия В.В.
Решением Арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2016 года по делу N А41-1561/16 заявление удовлетворено.
Не согласившись с данным судебным актом, ТУ Росимущества в Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ТУ Росимущества в МО в полном объеме поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель ИП Месхия В.В. возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ИП Месхия В.В. является собственником следующих объектов недвижимости:
- 1. Здание канализационно-насосной станции, общ. пл. 41,30 кв. м, инв. N 20-8, лит. К - К1, кадастровый номер 50:16:0704012:922, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Новые дома, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 50-0-1-320/4007/2016-1032 от 11.03.2016;
- 2. Сооружение: внутриплощадочный водопровод надземный, протяж. 270 м, кадастровый номер 50:16:0000000:59553, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 50-0-1-320/4007/2016-1033 от 11.03.2016;
- 3. Сооружение: внутриплощадочный водопровод подземный, протяж. 100 м, кадастровый номер 50:16:0704011:114, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 50-0-1-320/4007/2016-1034 от 11.03.2016;
- 4. Сооружение: канализация, протяж. 511 м, кадастровый номер 50:16:0704011:112, адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 50-0-1-320/4007/2016-1035 от 11.03.2016;
- 5. Сооружение: кабельная сеть, протяж. 174 м, кадастровый номер 50:16:0704011:114 адрес: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 50-0-1-320/4007/2016-1036 от 11.03.2016.
Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 1,4783 га с кадастровым номером 50:16:0704011:25.
Предприниматель обратился в Территориальное управление Росимущества в Московской области с заявлением (вх. N 23971 от 22.10.2015), в котором просил предоставить на праве аренды земельный участок площадью 1,4783 га, кадастровый номер 50:16:0704011:25, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности (л.д. 50).
В ответ на вышеуказанное заявление Территориальное управление Росимущества в Московской области письмом N мф/11-11641 от 15.12.2015 фактически отказало заявителю в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, указав, что согласно пункту 8 кадастрового паспорта этого участка от 09.11.2015 N МО-15/ЗВ-2255378, на участке расположены 4 объекта недвижимости с кадастровыми номерами 50:16:0000000:59553, 50:16:0704011:112, 50:16:0704011:113, 50:16:0704011:114 (л.д. 30 - 32), однако в заявлении указано, что на земельном участке расположены 5 объектов недвижимого имущества, в том числе и объект с кадастровым номером 50:16:0704012:922. Кроме того, заинтересованное лицо сослалось на то, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом земельном участке.
Считая, что бездействие и отказ в предоставлении в аренду спорного земельного участка являются незаконными и нарушают права и законные интересы предпринимателя в сфере предпринимательской деятельности, ИП Месхия В.В. обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.
Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.
Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке (пп. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).
В соответствии с п. 12 указанной нормы при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных п. 8 настоящей статьи.
Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости"; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать.
Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены требования к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка и список прилагаемых документов.
Пунктом 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлен срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, когда уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В случае если границы испрашиваемого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", в решении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются право заявителя обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ испрашиваемого земельного участка.
Пунктом 16 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 настоящего Кодекса (предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов).
В соответствии с п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. п. 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в п. п. 1 - 23 ст. 39.16 Кодекса.
В соответствии с п. 29 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ (в редакции от 08.03.2015) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01.01.2020 исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренной ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).
Пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ устанавливает, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если помещения в здании, сооружении расположенном на земельном участке, принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Пункт 6 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ устанавливает, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.
Как верно установлено судом первой инстанции, ИП Месхия В.А. является собственником следующих объектов недвижимости, находящихся на испрашиваемом земельном участке: сооружение кабельная сеть кадастровый номер 50:16:070411:112; сооружение канализация кадастровый номер 50:16:070411:113; внутриплощадный водопровод подземный кадастровый номер 50:16:070411:114; внутриплощадный водопровод надземный кадастровый номер 50:16:0000000:59553; здание канализационно-насосной станции кадастровый номер 50:16:0704012:922. Данные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела выписками из ЕГРП:
- - от 11.03.2016 N 50-0-1-320/4007/2016-1032 (л.д. 38);
- - от 11.03.2016 N 50-0-1-320/4007/2016-1033 (л.д. 39);
- - от 11.03.2016 N 50-0-1-320/4007/2016-1034 (л.д. 40);
- - от 11.03.2016 N 50-0-1-320/4007/2016-1035 (л.д. 41);
- - от 11.03.2016 N 50-0-1-320/4007/2016-1036 (л.д. 42);
- Следовательно, истец имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду.
Доводы заинтересованного лица о том, что заявителем не был представлен необходимый пакет документов совместно с заявлением вх. N 23971 от 22.10.2015 опровергается материалами дела (л.д. 50).
Так, заявление Месхия В.В. подано в соответствии с формой, размещенной на сайте Росимущества; к заявлению приложены договора купли-продажи; копия паспорта заявителя; свидетельства о присвоении ИНН и ОГРНИП.
Из текста заявления следует, что испрашивается земельный участок на праве аренды на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие Месхия В.В. на праве собственности; указана категория земельного участка; перечислены сведения об объектах недвижимости, правообладателем которых является заявитель с реквизитами договоров купли продажи объектов недвижимого имущества и записями регистрации перехода прав собственности в ЕГРП.
Указанное в отказе от 15.12.2015 N МФ/11-11641 основание отказа в предоставлении со ссылкой на п. 14 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ - отсутствие цели использования земельного участка, противоречит материалам дела (л.д. 30 - 32).
Ссылка государственного органа на несоответствие формы заявления Приказу Министерств экономического развития от 12.01.2015 N 1 не состоятельна, поскольку согласно п. 39 перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса в аренду, гражданину, имеющему право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков предоставляются: выданный уполномоченный органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.
Согласно Приказу Министерства экономического развития РФ N 1 от 12.01.2015 кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка и выписка из ЕГРП о правах на приобретаемый земельный участок или уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений запрашиваются органом, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности посредством межведомственного информационного взаимодействия.
Таким образом, Территориальное управление Росимущество в Московской области незаконно отказало в предоставлении заявителю в аренду, собственнику зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, вынеся оспариваемое решение, чем нарушило права и законные интерес заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности.
Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0704011:25 поставлен на кадастровый учет 14.02.2008 г.; в кадастр внесены сведения в кадастр внесены сведения о четырех объектах капитального строительства, расположенных в границах указанного земельного участка (л.д. 21).
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования предпринимателя, в данном случае подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2016 года по делу N А41-1561/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
С.А.КОНОВАЛОВ
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)