Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,
судей: Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Старчиковым А.В.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Васанта" - Панова А.Ю. по доверенности от 10.06.2017,
от комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск Московской области - Чеботарева А.С. по доверенности от 09.01.2017,
от администрации городского округа Подольск Московской области - Чеботарева А.С. по доверенности от 09 01 2017,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Васанта" на решение Арбитражного суда Московской области от 05.09.2017 по делу N А41-47657/17, принятое судьей Семеновой А.Б., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Васанта" к комитету имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск Московской области, администрации городского округа Подольск Московской области об оспаривании отказа в предоставлении в аренду земельного участка,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Васанта" (далее - ООО "Васанта", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск (далее - комитет), Администрации городского округа Подольск (далее - администрация) с требованиями:
- признать незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым N 50:55:0030620:6595, площадью 505 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, Дубровицкий сельский округ, п.Кузнечики,
- обязать ответчика вынести решение о заключении с ООО "Васанта" договора аренды земельного участка с кадастровым N 50:55:0030620:6595, площадью 505 кв. м, расположенного: Московская область, Подольский район, Дубровицкий сельский округ, п.Кузнечики сроком на 3 года.
Решением Арбитражного суда Московской области от 05.09.2017 истцу отказано в удовлетворении заявления.
В апелляционной жалобе заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Васанта" просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. Представитель общества, в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель комитета и администрации возражал против доводов апелляционной жалобы, представил письменные возражения на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив апелляционную жалобу, возражения на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
На основании Постановления Главы администрации Дубровицкого сельского округа от 24.04.2002 N 75 между обществом и комитетом 28.12.2004 был заключен договор аренды земельного участка N 543 сроком действия до 24.04.2007, по которому ООО "Васанта" был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:0027, площадью 630 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Дубровицкое, п. Кузнечики, с установлением категории земель "земли поселений", для производственной деятельности с правом возведения зданий и сооружений по согласованию в Отделе архитектуры и градостроительства Администрации Подольского района.
Кроме того, лица, участвующие в деле, пояснили, что в 2008 году ими также был заключен договор аренды указанного земельного участка, который был расторгнут соглашением от 26.05.2016 (л.д. 32) с 19.11.2012 (данный договор в материалы дела не представлен).
ООО "Васанта" на праве собственности принадлежит складской ангар (л.д. 17), общей площадью 779 кв. м, инв. N 8244, назначение по БТИ: складской ангар, лит. Б, объект N 2, адрес: Московская обл., Подольский р-н, Дубровицкий с/о, вблизи д. Фетищево (5 км. Варшавского шоссе), номер объекта 50:27:04:0150:02:000 (номер государственной регистрации 50-01.27-02.1999-128.2 от 02.07.1999).
Истцом на арендуемом по договору аренды от 28.12.2004 N 543 земельном участке было построено здание склада строительных материалов площадью 264,6 кв. м. Постановлением от 09.02.2006 N 213 (л.д. 18) ООО "Васанта" разрешено сдать в эксплуатацию указанное возведенное здание склада без получения разрешения на строительство.
Постановлением Главы Подольского муниципального района Московской области от 10.05.2006 N 893 (л.д. 19) утвержден акт приемочной комиссии N 004709 от 22.02.2006 по приемке в эксплуатацию здания склада строительных материалов, построенных ООО "Васанта" в пос. Кузнечики общей площадью 264,6 кв. м. Этим же постановлением ООО "Васанта" предписано зарегистрировать право собственности на здание склада.
Согласно техническому паспорту здания склада строительных материалов, составленному ГУП МО "МОБТИ" 22.07.2005 (л.д. 24), площадь основного строения составляет 779 кв. м, площадь основной пристройки - 264,6 кв. м, общая площадь объекта составляет 1043,6 кв. м.
Как следует из кадастрового паспорта от 03.03.2016 N МО-16/ЗВ-498945, нежилому зданию с инвентарным номером 209:064-8244/Б, общей площадью 1043,6 кв. м 01.07.2012 присвоен кадастровый номер 50:27:0000000:41928. Объект расположен по адресу: Московская обл., г. Подольск, ул. Кирова, 118, строение 1. Кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект - 50:27:0020331:26 (л.д. 16).
Обращаясь в суд с настоящим иском, заявитель указывает, что возведенный склад строительных материалов площадью 264,6 кв. м является пристройкой и образует единый комплекс с принадлежащим ООО "Васанта" на праве собственности магазином строительных материалов площадью 779 кв. м, право на который зарегистрировано 02.07.1999 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером N 50-01.27-02.1999-128.2.
Заявитель также указывает, что обращался в Администрацию с просьбой рассмотреть вопрос о перезаключении договора аренды на земельный участок с номером 50:27:0020331:0027, площадью 630 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Дубровицкое, п. Кузнечики. Администрация возвратила представленные Истцом документы, указав на то, что в настоящее время комплектуется список для изъятия земель для целей строительства транспортной развязки в одном уровне кольцевого типа на пересечении автомобильной дороги "Южный обход г. Подольска" и автомобильной дороги Подольск - А-101 "Москва - Малоярославец - Рославль" в городском округе Подольск и Подольском муниципальном районе Московской области, путем прекращения прав для государственных нужд Московской области, в связи с чем необходимо обратиться позднее, когда будет ясно подпадает испрашиваемый участок под изъятие или нет.
Впоследствии 29.07.2015 земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:0027 был разделен на два самостоятельных земельных участка. Участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет с присвоением номеров: N 50:55:0030620:6594 (изъят для государственных нужд) и N 50:55:0030620:6595 площадью 505 кв. м (л.д. 61).
05.10.2015 заявитель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030620:6595 с местоположением: Московская обл., г. Подольск, ул. Кирова, 118 (далее - спорный земельный участок) с расположенным на нем зданием с кадастровым номером 50:27:04:0150:02:000, а также базовые станции сотовой связи.
На обращение заявителя Комитетом дан ответ об отказе в предоставлении спорного земельного участка в аренду, поскольку заявителем не представлены сведения обо всех зданиях, сооружениях, расположенных на спорном земельном участке с указанием их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров. К тому же, при осмотре испрашиваемой территории Комитетом выявлены объекты недвижимого имущества, сведения о которых не указаны заявителем в своем обращении.
Указанный отказ оспаривался истцом в судебном порядке в рамках дела N А41-68559/2016, требование истца о понуждении Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, Администрации городского округа Подольск заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030620:6595 оставлено без удовлетворения.
20.03.2017 истец вновь обратился в Администрацию г.о. Подольск с заявлением о предоставлении земельного участка N 50:55:0030620:6595 в аренду, указав цель использование земельного участка: для строительства объектов производственно-торгового и складского назначения.
В ответ на обращение, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск в письме от 22.03.2017 N 31/1377исх указало заявителю, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду под испрашиваемые заявителем цели, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных статьями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Считая отказ предоставить земельный участок в аренду незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявление.
Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суд первой инстанции признал его обоснованным отказ в предоставлении ООО "Васанта" земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030620:6595.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и приходит к выводу, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению ввиду следующего.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно разъяснениям, данным в п. 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.
Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.
Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Подпунктом 9 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду за гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии со статьями 39.6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется аренда земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Для реализации права на приобретение в аренду земельного участка заявитель должен подтвердить факт того, что на испрашиваемом земельном участке располагаются принадлежащие ему объекты недвижимости.
Заявитель указывает, что принадлежащий ему на праве собственности складской ангар, с кадастровым номером 50:27:0000000:41928 (номер государственной регистрации права собственности 50-01.27-02.1999-128.2), общей площадью 1043,6 кв. м, расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0030620:6595 (предыдущий кадастровый номер 50:27:0020337:27).
Вместе с тем, как установлено судом при рассмотрении дела N А41-68559/16 (п. 2 ст. 69 АПК РФ), в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030620:6595 (от 15.09.2015 N МО-15/ЗВ-1832648) отсутствуют отметки о расположении на земельном участке объектов капитального строительства и их кадастровых номерах. Как следует из кадастрового паспорта здания (от 03.03.2016 N МО-16/ЗВ-498945), указанный объект недвижимости с кадастровым номером 50:27:0000000:41928 площадью 1043,6 кв. м расположен в границах земельного участка 50:27:0020331:26 (л.д. 16).
Доказательств расположения указанного объекта недвижимости, либо расположения на испрашиваемом земельном участке иных объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности, заявителем в материалы дела не представлено.
Ссылка заявителя на подпункт 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и довод о том, что земельный участок испрашивался для завершения строительства объекта незавершенного строительства, правомерно отклонена арбитражным судом первой инстанции, поскольку из представленного в материалы дела заявления от 30.03.2017, адресованного Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, не усматривается, что целью заключения договора аренды является завершение строительства.
Указанная в заявлении от 30.03.2017 цель предоставления земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030620:6595: для строительства объектов производственно-торгового и складского назначения, как правильно указал суд первой инстанции, не входит в перечень оснований, освобождающих заявителя от прохождения процедуры участия в торгах на право аренды.
Подпункт 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.
Как следует из материалов дела, склад был сдан в эксплуатацию в 2006 году в период действия договора аренды от 28.12.2004 N 543, поставлен на кадастровый учет, оснований для вывода о необходимости завершения строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0030620:6595 не имеется.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции в том, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен только путем проведения торгов.
При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушения требований законодательства и незаконных действий Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, Администрации городского округа Подольск в рамках спорных отношений.
Из доводов общества, материалов дела оснований для отмены решения суда не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 05.09.2017 по делу N А41-47657/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.11.2017 N 10АП-16255/2017 ПО ДЕЛУ N А41-47657/17
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2017 г. по делу N А41-47657/17
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,
судей: Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Старчиковым А.В.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Васанта" - Панова А.Ю. по доверенности от 10.06.2017,
от комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск Московской области - Чеботарева А.С. по доверенности от 09.01.2017,
от администрации городского округа Подольск Московской области - Чеботарева А.С. по доверенности от 09 01 2017,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Васанта" на решение Арбитражного суда Московской области от 05.09.2017 по делу N А41-47657/17, принятое судьей Семеновой А.Б., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Васанта" к комитету имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск Московской области, администрации городского округа Подольск Московской области об оспаривании отказа в предоставлении в аренду земельного участка,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Васанта" (далее - ООО "Васанта", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск (далее - комитет), Администрации городского округа Подольск (далее - администрация) с требованиями:
- признать незаконным отказ в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым N 50:55:0030620:6595, площадью 505 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, Дубровицкий сельский округ, п.Кузнечики,
- обязать ответчика вынести решение о заключении с ООО "Васанта" договора аренды земельного участка с кадастровым N 50:55:0030620:6595, площадью 505 кв. м, расположенного: Московская область, Подольский район, Дубровицкий сельский округ, п.Кузнечики сроком на 3 года.
Решением Арбитражного суда Московской области от 05.09.2017 истцу отказано в удовлетворении заявления.
В апелляционной жалобе заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Васанта" просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. Представитель общества, в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель комитета и администрации возражал против доводов апелляционной жалобы, представил письменные возражения на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Изучив апелляционную жалобу, возражения на нее, материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
На основании Постановления Главы администрации Дубровицкого сельского округа от 24.04.2002 N 75 между обществом и комитетом 28.12.2004 был заключен договор аренды земельного участка N 543 сроком действия до 24.04.2007, по которому ООО "Васанта" был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:0027, площадью 630 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Дубровицкое, п. Кузнечики, с установлением категории земель "земли поселений", для производственной деятельности с правом возведения зданий и сооружений по согласованию в Отделе архитектуры и градостроительства Администрации Подольского района.
Кроме того, лица, участвующие в деле, пояснили, что в 2008 году ими также был заключен договор аренды указанного земельного участка, который был расторгнут соглашением от 26.05.2016 (л.д. 32) с 19.11.2012 (данный договор в материалы дела не представлен).
ООО "Васанта" на праве собственности принадлежит складской ангар (л.д. 17), общей площадью 779 кв. м, инв. N 8244, назначение по БТИ: складской ангар, лит. Б, объект N 2, адрес: Московская обл., Подольский р-н, Дубровицкий с/о, вблизи д. Фетищево (5 км. Варшавского шоссе), номер объекта 50:27:04:0150:02:000 (номер государственной регистрации 50-01.27-02.1999-128.2 от 02.07.1999).
Истцом на арендуемом по договору аренды от 28.12.2004 N 543 земельном участке было построено здание склада строительных материалов площадью 264,6 кв. м. Постановлением от 09.02.2006 N 213 (л.д. 18) ООО "Васанта" разрешено сдать в эксплуатацию указанное возведенное здание склада без получения разрешения на строительство.
Постановлением Главы Подольского муниципального района Московской области от 10.05.2006 N 893 (л.д. 19) утвержден акт приемочной комиссии N 004709 от 22.02.2006 по приемке в эксплуатацию здания склада строительных материалов, построенных ООО "Васанта" в пос. Кузнечики общей площадью 264,6 кв. м. Этим же постановлением ООО "Васанта" предписано зарегистрировать право собственности на здание склада.
Согласно техническому паспорту здания склада строительных материалов, составленному ГУП МО "МОБТИ" 22.07.2005 (л.д. 24), площадь основного строения составляет 779 кв. м, площадь основной пристройки - 264,6 кв. м, общая площадь объекта составляет 1043,6 кв. м.
Как следует из кадастрового паспорта от 03.03.2016 N МО-16/ЗВ-498945, нежилому зданию с инвентарным номером 209:064-8244/Б, общей площадью 1043,6 кв. м 01.07.2012 присвоен кадастровый номер 50:27:0000000:41928. Объект расположен по адресу: Московская обл., г. Подольск, ул. Кирова, 118, строение 1. Кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект - 50:27:0020331:26 (л.д. 16).
Обращаясь в суд с настоящим иском, заявитель указывает, что возведенный склад строительных материалов площадью 264,6 кв. м является пристройкой и образует единый комплекс с принадлежащим ООО "Васанта" на праве собственности магазином строительных материалов площадью 779 кв. м, право на который зарегистрировано 02.07.1999 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером N 50-01.27-02.1999-128.2.
Заявитель также указывает, что обращался в Администрацию с просьбой рассмотреть вопрос о перезаключении договора аренды на земельный участок с номером 50:27:0020331:0027, площадью 630 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Подольский район, сельское поселение Дубровицкое, п. Кузнечики. Администрация возвратила представленные Истцом документы, указав на то, что в настоящее время комплектуется список для изъятия земель для целей строительства транспортной развязки в одном уровне кольцевого типа на пересечении автомобильной дороги "Южный обход г. Подольска" и автомобильной дороги Подольск - А-101 "Москва - Малоярославец - Рославль" в городском округе Подольск и Подольском муниципальном районе Московской области, путем прекращения прав для государственных нужд Московской области, в связи с чем необходимо обратиться позднее, когда будет ясно подпадает испрашиваемый участок под изъятие или нет.
Впоследствии 29.07.2015 земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020331:0027 был разделен на два самостоятельных земельных участка. Участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет с присвоением номеров: N 50:55:0030620:6594 (изъят для государственных нужд) и N 50:55:0030620:6595 площадью 505 кв. м (л.д. 61).
05.10.2015 заявитель обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030620:6595 с местоположением: Московская обл., г. Подольск, ул. Кирова, 118 (далее - спорный земельный участок) с расположенным на нем зданием с кадастровым номером 50:27:04:0150:02:000, а также базовые станции сотовой связи.
На обращение заявителя Комитетом дан ответ об отказе в предоставлении спорного земельного участка в аренду, поскольку заявителем не представлены сведения обо всех зданиях, сооружениях, расположенных на спорном земельном участке с указанием их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров. К тому же, при осмотре испрашиваемой территории Комитетом выявлены объекты недвижимого имущества, сведения о которых не указаны заявителем в своем обращении.
Указанный отказ оспаривался истцом в судебном порядке в рамках дела N А41-68559/2016, требование истца о понуждении Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, Администрации городского округа Подольск заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030620:6595 оставлено без удовлетворения.
20.03.2017 истец вновь обратился в Администрацию г.о. Подольск с заявлением о предоставлении земельного участка N 50:55:0030620:6595 в аренду, указав цель использование земельного участка: для строительства объектов производственно-торгового и складского назначения.
В ответ на обращение, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск в письме от 22.03.2017 N 31/1377исх указало заявителю, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду под испрашиваемые заявителем цели, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных статьями 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
Считая отказ предоставить земельный участок в аренду незаконным, заявитель обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявление.
Отказывая обществу в удовлетворении заявления, суд первой инстанции признал его обоснованным отказ в предоставлении ООО "Васанта" земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030620:6595.
Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и приходит к выводу, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению ввиду следующего.
В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно разъяснениям, данным в п. 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.
Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.
Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Подпунктом 9 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду за гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии со статьями 39.6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется аренда земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Для реализации права на приобретение в аренду земельного участка заявитель должен подтвердить факт того, что на испрашиваемом земельном участке располагаются принадлежащие ему объекты недвижимости.
Заявитель указывает, что принадлежащий ему на праве собственности складской ангар, с кадастровым номером 50:27:0000000:41928 (номер государственной регистрации права собственности 50-01.27-02.1999-128.2), общей площадью 1043,6 кв. м, расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0030620:6595 (предыдущий кадастровый номер 50:27:0020337:27).
Вместе с тем, как установлено судом при рассмотрении дела N А41-68559/16 (п. 2 ст. 69 АПК РФ), в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030620:6595 (от 15.09.2015 N МО-15/ЗВ-1832648) отсутствуют отметки о расположении на земельном участке объектов капитального строительства и их кадастровых номерах. Как следует из кадастрового паспорта здания (от 03.03.2016 N МО-16/ЗВ-498945), указанный объект недвижимости с кадастровым номером 50:27:0000000:41928 площадью 1043,6 кв. м расположен в границах земельного участка 50:27:0020331:26 (л.д. 16).
Доказательств расположения указанного объекта недвижимости, либо расположения на испрашиваемом земельном участке иных объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности, заявителем в материалы дела не представлено.
Ссылка заявителя на подпункт 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и довод о том, что земельный участок испрашивался для завершения строительства объекта незавершенного строительства, правомерно отклонена арбитражным судом первой инстанции, поскольку из представленного в материалы дела заявления от 30.03.2017, адресованного Комитету имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, не усматривается, что целью заключения договора аренды является завершение строительства.
Указанная в заявлении от 30.03.2017 цель предоставления земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030620:6595: для строительства объектов производственно-торгового и складского назначения, как правильно указал суд первой инстанции, не входит в перечень оснований, освобождающих заявителя от прохождения процедуры участия в торгах на право аренды.
Подпункт 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает предоставление земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.
Как следует из материалов дела, склад был сдан в эксплуатацию в 2006 году в период действия договора аренды от 28.12.2004 N 543, поставлен на кадастровый учет, оснований для вывода о необходимости завершения строительства на земельном участке с кадастровым номером 50:55:0030620:6595 не имеется.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции в том, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен только путем проведения торгов.
При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушения требований законодательства и незаконных действий Комитета имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск, Администрации городского округа Подольск в рамках спорных отношений.
Из доводов общества, материалов дела оснований для отмены решения суда не усматривается.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 05.09.2017 по делу N А41-47657/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья
Н.А.ПАНКРАТЬЕВА
Судьи
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Н.А.ПАНКРАТЬЕВА
Судьи
Н.В.ДИАКОВСКАЯ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)