Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2015 года
В полном объеме решение изготовлено 20 октября 2015 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Алексиной Г.В. при ведении аудиопротокола судебного заседания помощником судьи Вороновым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (440031, г. Пенза, ул. Кривозерье, д. 24, ОГРН 1065836023714, ИНН 5836623790)
к Открытому акционерному обществу "Биосинтез" (440033, г. Пенза, ул. Дружбы, д. 4, ОГРН 1025801102502, ИНН 5834001025)
о взыскании 113 147 руб. 40 коп.
при участии в заседании:
от истца: Капешкина Н.А. - представитель (доверенность), Гришина Е.В. - представитель (доверенность),
от ответчика: Жиханов И.М. - представитель (доверенность),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (далее - ООО "Горводоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу "Биосинтез" (далее - ОАО "Биосинтез", ответчик) о взыскании задолженности по плате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г. Пензы за период с 11.02.2015 г. по 06.04.2015 г. в сумме 113 147 руб. 40 коп.
Требования заявлены на основании ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и в возражениях на отзыв ответчика (л.д. 76-79).
Представитель ответчика просил в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 72), указывая при этом на то, что действие Постановления Правительства Пензенской области N 874-пП от 29.12.2010 г., Постановления Правительства РФ N 1310 от 31.12.1995 г., Постановления Правительства РФ N 167 от 12.02.1999 г. не распространяется на абонентов, в отношении которых установлены лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади. Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установленный Постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 г., предусматривает ответственность абонентов в случае превышения нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных приложением N 3 Постановления Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 г. Из результата анализа проб сточных вод ответчика видно, что ни один показатель, установленный Приложением N 3 Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 г., не превышен.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил.
15 декабря 2006 г. между истцом (водоканал) и ответчиком (абонент) был заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ для юридических лиц и граждан-собственников нежилых помещений N 4823 (л.д. 15-22) в редакции протокола разногласий от 17 апреля 2007 г. (л.д. 23), предметом которого является отпуск питьевой воды из городского водопровода, прием, транспортировка сточных вод в системы городской канализации и оплата предоставляемых услуг абонентом.
Согласно п. 3.2.8. договора абонент обязался не превышать концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации водоканала, установленные действующим законодательством, графиками аналитического контроля, полученным разрешением на сброс загрязняющих веществ.
В соответствии с п. 2.3. договора контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется водоканалом путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в соответствии с разделом 5 договора.
Порядок контроля за сбросом сточных вод установлен разделом 5 договора.
Согласно п. 5.1. договора контроль за соблюдением нормативов качества сбрасываемых сточных вод абонентом осуществляется водоканалом путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Сроки отбора проб (контрольных проб) и время проведения отбора определяются водоканалом, при отборе проб сточных вод составляется двухсторонний акт (п. 5.2. договора).
В соответствии с п. 5.6. договора анализы проб сточных вод производятся лабораторий водоканала. Водоканал вправе провести анализ отобранных сточных вод в иной независимой аттестованной лаборатории.
11.02.2015 г. истцом был произведен отбор проб сточных вод из контрольного канализационного колодца ответчика по адресу г. Пенза, ул. Дружбы, 4. Отбор проб был оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации для оценки качества воды по отношению к нормативным показателям, N 149 (л.д. 28-29).
Представитель ответчика присутствовал при отборе проб, замечаний по отбору проб не заявил, правом отбора параллельной пробы не воспользовался, акт отбора проб подписал.
Анализ контрольных проб сточных вод был произведен лабораторией водоканала.
По результатам проведенных химических анализов было установлено, что в сточных водах абонента превышены допустимые концентрации ряда ингредиентов, нормативы для которых установлены Постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2010 г. N 430, что было отражено в протоколе результатов количественного химического анализа проб сточных вод N 115 от 17.02.2015 г. (л.д. 33-34).
02.03.2015 г. истец с сопроводительным письмом N 446/22-1879 (л.д. 30) направил ответчику выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод ответчика от 11.02.2015 г. Одновременно истец поставил ответчика в известность, что ответчику будет предъявлена плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы водоотведения согласно Постановлению Правительства Пензенской области от 29.12.2010 г. N 874-пП.
Размер платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ составил 113 147 руб. 40 коп. Расчет размера платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ, а также счет на оплату были направлены истцом ответчику с сопроводительным письмом N 1124/22-5142 от 13.06.2015 г. (л.д. 26).
Данный счет ответчиком до настоящего времени не оплачен.
Плата за сверхнормативный сброс была предъявлена ответчику за период с 11.02.2015 г. по 06.04.2015 г., поскольку последующий отбор проб состоялся 07.04.2015 г. и был оформлен актом N 328 от 07.04.2015 г. (л.д. 2425). В силу п. 5.8. договора N 4823 от 15.12.2006 г. результаты анализа, проведенные водоканалом, считаются действительными до следующего отбора проб и в течение этого срока учитываются при расчетах с абонентом за сверхнормативный сброс сточных вод.
Согласно п. 6.1. договора оплата полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится абонентом до 1-го числа месяца, следующего за расчетным.
Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. N 167 (далее - Правила N 167), в части, не утратившей силу в связи с введением в действие Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644.
Согласно п. 64 Правил N 167, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
Пунктом 69 Правил N 167 предусмотрено, что оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.
В соответствии с п. 70 Правил N 167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из пункта 61 Правил N 167 следует, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
На основании постановления Правительства Российской Федерации N 1310 от 31.12.1995 г. "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 г. N 874-пП утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области (далее - Порядок), а также нормативы платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области. Согласно п. 2 данного Порядка плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области с превышением установленных нормативов включает в себя, в том числе: плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, не улавливаемых на очистных сооружениях (определяется по формуле, указанной в п. 3.1. Порядка), плату за сброс сточных вод при отклонении от установленного норматива по показателю активной реакции среды (pH), которая определяется по формуле, указанной в п. 3.2. Порядка, и т.д. При этом учитываются: фактический показатель pH, установленный в результате лабораторных измерений в контрольной пробе, взятой предприятием ВКХ в контрольном колодце абонента; допустимое значение pH, установленное органами местного самоуправления для всех категорий абонентов; тариф за услуги водоотведения, руб. /куб. м; объем принимаемых от абонента сточных вод за расчетный период, куб. м.
Плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ является мерой экономического воздействия за ущерб, наносимый системе водоотведения и окружающей среде (п. 3 Порядка).
Постановлением Главы администрации г. Пензы N 430 от 28.04.2010 г. "Об установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в сети городской канализации" были утверждены и введены в действие нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод с предельно допустимыми в них концентрациями загрязняющих веществ в сети городской канализации для абонентов всех форм собственности.
Поскольку принятые обязательства по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с условиями договора N 4823 от 15.12.2006 г. ответчиком не исполнены, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.
Обязанность произвести оплату услуг по водоснабжению и водоотведению, оказанных истцом, в том числе повышенную оплату за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации, возложена на ответчика действующим законодательством, а также условиями договора N 4823 от 15.12.2006 г.
Материалами дела подтверждается факт сверхнормативного сброса ответчиком загрязняющих веществ в систему городской канализации. В связи с этим исковые требования истца о взыскании задолженности по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г. Пензы в сумме 113 147 руб. 40 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Возражения ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск, арбитражным судом не принимаются, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644), а также изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Изменений в акты Правительства Российской Федерации, ряд пунктов Правил N 167 (пункты 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94) признаются утратившими силу.
Однако п. 61 оставлен без изменения, то есть полномочия по установлению нормативов по составу сточных вод оставлены за органами местного самоуправления, сохранены порядок и условия их утверждения. Также сохранились последствия нарушения абонентами утверждаемых органом местного самоуправления нормативов по составу сточных вод, Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 г. N 1310 (с изменениями от 29.07.2013 г.) "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" продолжает действовать.
Пунктом 61 Правил N 167 предусмотрено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:
- соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;
- обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;
- техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.
Из содержания положений пункта 61 Правил N 167 и ст. 1 ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что органы местного самоуправления уполномочены устанавливать абоненту те нормативы, которые определяют допустимое воздействие на системы коммунального водоснабжения и канализации, находящиеся в муниципальной собственности, в целях обеспечения нормального функционирования системы канализации, а не на окружающую среду. Эти нормативы учитывают проектные параметры очистки сточных вод на очистных сооружениях, техническую и технологическую возможность очистных сооружений, защиту сетей и сооружений системы коммунальной канализации. При этом нормативы устанавливаются не произвольно, а должны основываться на нормах предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами.
Указанное соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.03.2005 N КАС05-83.
В соответствии с пунктом 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением N 3. Пункт 114 содержится в разделе VI Правил N 644 "Предотвращение негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения".
Приложение N 3 к Правилам N 644 озаглавлено как "Нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения". Данным приложением установлены максимальные допустимые значения показателей и (или) концентрации в натуральной пробе сточных вод.
Из анализа положений Правил N 176 и Правил N 644 в их взаимосвязи можно сделать вывод о том, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения отлична от платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ.
Поскольку при предъявлении иска истцом была рассчитана плата, определенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, а не плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, арбитражный суд признает доводы ответчика необоснованными.
Так как расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в систему городской канализации с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ на сумму 113 147 руб. 40 коп. был произведен истцом на основании акта отбора проб, протокола исследования воды, соответствует изложенным ранее нормам права и условиям договора N 4823 от 15.12.2006 г., арбитражный суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Расходы по госпошлине на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.
Цене иска 113 147 руб. 40 коп. соответствует госпошлина 4 394 руб.
Госпошлина в сумме 4 193 руб. по платежным поручениям N 4385 от 11.12.2013 г. и N 3070 от 02.06.2011 г. подлежит возврату истцу, как излишне уплаченная.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Исковые требования удовлетворить полностью, расходы по госпошлине отнести на ответчика.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Биосинтез" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" долг в сумме 113 147 руб. 40 коп., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 4 394 руб.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Горводоканал" из доходов федерального бюджета излишне уплаченную по платежным поручениям N 4385 от 11.12.2013 г. и N 3070 от 02.06.2011 г. госпошлину в сумме 4 193 руб.
Выдать справку на возврат госпошлины.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления его в полном объеме в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья
Г.В.АЛЕКСИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.10.2015 ПО ДЕЛУ N А49-8043/2015
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 октября 2015 г. по делу N А49-8043/2015
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2015 года
В полном объеме решение изготовлено 20 октября 2015 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Алексиной Г.В. при ведении аудиопротокола судебного заседания помощником судьи Вороновым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (440031, г. Пенза, ул. Кривозерье, д. 24, ОГРН 1065836023714, ИНН 5836623790)
к Открытому акционерному обществу "Биосинтез" (440033, г. Пенза, ул. Дружбы, д. 4, ОГРН 1025801102502, ИНН 5834001025)
о взыскании 113 147 руб. 40 коп.
при участии в заседании:
от истца: Капешкина Н.А. - представитель (доверенность), Гришина Е.В. - представитель (доверенность),
от ответчика: Жиханов И.М. - представитель (доверенность),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Горводоканал" (далее - ООО "Горводоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу "Биосинтез" (далее - ОАО "Биосинтез", ответчик) о взыскании задолженности по плате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г. Пензы за период с 11.02.2015 г. по 06.04.2015 г. в сумме 113 147 руб. 40 коп.
Требования заявлены на основании ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и в возражениях на отзыв ответчика (л.д. 76-79).
Представитель ответчика просил в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 72), указывая при этом на то, что действие Постановления Правительства Пензенской области N 874-пП от 29.12.2010 г., Постановления Правительства РФ N 1310 от 31.12.1995 г., Постановления Правительства РФ N 167 от 12.02.1999 г. не распространяется на абонентов, в отношении которых установлены лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади. Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установленный Постановлением Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 г., предусматривает ответственность абонентов в случае превышения нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренных приложением N 3 Постановления Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 г. Из результата анализа проб сточных вод ответчика видно, что ни один показатель, установленный Приложением N 3 Правительства РФ N 644 от 29.07.2013 г., не превышен.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил.
15 декабря 2006 г. между истцом (водоканал) и ответчиком (абонент) был заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ для юридических лиц и граждан-собственников нежилых помещений N 4823 (л.д. 15-22) в редакции протокола разногласий от 17 апреля 2007 г. (л.д. 23), предметом которого является отпуск питьевой воды из городского водопровода, прием, транспортировка сточных вод в системы городской канализации и оплата предоставляемых услуг абонентом.
Согласно п. 3.2.8. договора абонент обязался не превышать концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации водоканала, установленные действующим законодательством, графиками аналитического контроля, полученным разрешением на сброс загрязняющих веществ.
В соответствии с п. 2.3. договора контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется водоканалом путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в соответствии с разделом 5 договора.
Порядок контроля за сбросом сточных вод установлен разделом 5 договора.
Согласно п. 5.1. договора контроль за соблюдением нормативов качества сбрасываемых сточных вод абонентом осуществляется водоканалом путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Сроки отбора проб (контрольных проб) и время проведения отбора определяются водоканалом, при отборе проб сточных вод составляется двухсторонний акт (п. 5.2. договора).
В соответствии с п. 5.6. договора анализы проб сточных вод производятся лабораторий водоканала. Водоканал вправе провести анализ отобранных сточных вод в иной независимой аттестованной лаборатории.
11.02.2015 г. истцом был произведен отбор проб сточных вод из контрольного канализационного колодца ответчика по адресу г. Пенза, ул. Дружбы, 4. Отбор проб был оформлен актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации для оценки качества воды по отношению к нормативным показателям, N 149 (л.д. 28-29).
Представитель ответчика присутствовал при отборе проб, замечаний по отбору проб не заявил, правом отбора параллельной пробы не воспользовался, акт отбора проб подписал.
Анализ контрольных проб сточных вод был произведен лабораторией водоканала.
По результатам проведенных химических анализов было установлено, что в сточных водах абонента превышены допустимые концентрации ряда ингредиентов, нормативы для которых установлены Постановлением администрации г. Пензы от 28.04.2010 г. N 430, что было отражено в протоколе результатов количественного химического анализа проб сточных вод N 115 от 17.02.2015 г. (л.д. 33-34).
02.03.2015 г. истец с сопроводительным письмом N 446/22-1879 (л.д. 30) направил ответчику выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод ответчика от 11.02.2015 г. Одновременно истец поставил ответчика в известность, что ответчику будет предъявлена плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы водоотведения согласно Постановлению Правительства Пензенской области от 29.12.2010 г. N 874-пП.
Размер платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ составил 113 147 руб. 40 коп. Расчет размера платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ, а также счет на оплату были направлены истцом ответчику с сопроводительным письмом N 1124/22-5142 от 13.06.2015 г. (л.д. 26).
Данный счет ответчиком до настоящего времени не оплачен.
Плата за сверхнормативный сброс была предъявлена ответчику за период с 11.02.2015 г. по 06.04.2015 г., поскольку последующий отбор проб состоялся 07.04.2015 г. и был оформлен актом N 328 от 07.04.2015 г. (л.д. 2425). В силу п. 5.8. договора N 4823 от 15.12.2006 г. результаты анализа, проведенные водоканалом, считаются действительными до следующего отбора проб и в течение этого срока учитываются при расчетах с абонентом за сверхнормативный сброс сточных вод.
Согласно п. 6.1. договора оплата полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится абонентом до 1-го числа месяца, следующего за расчетным.
Отношения абонентов и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. N 167 (далее - Правила N 167), в части, не утратившей силу в связи с введением в действие Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644.
Согласно п. 64 Правил N 167, абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.
Пунктом 69 Правил N 167 предусмотрено, что оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.
В соответствии с п. 70 Правил N 167, расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из пункта 61 Правил N 167 следует, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
На основании постановления Правительства Российской Федерации N 1310 от 31.12.1995 г. "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
Постановлением Правительства Пензенской области от 29.12.2010 г. N 874-пП утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области (далее - Порядок), а также нормативы платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области. Согласно п. 2 данного Порядка плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Пензенской области с превышением установленных нормативов включает в себя, в том числе: плату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ, не улавливаемых на очистных сооружениях (определяется по формуле, указанной в п. 3.1. Порядка), плату за сброс сточных вод при отклонении от установленного норматива по показателю активной реакции среды (pH), которая определяется по формуле, указанной в п. 3.2. Порядка, и т.д. При этом учитываются: фактический показатель pH, установленный в результате лабораторных измерений в контрольной пробе, взятой предприятием ВКХ в контрольном колодце абонента; допустимое значение pH, установленное органами местного самоуправления для всех категорий абонентов; тариф за услуги водоотведения, руб. /куб. м; объем принимаемых от абонента сточных вод за расчетный период, куб. м.
Плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ является мерой экономического воздействия за ущерб, наносимый системе водоотведения и окружающей среде (п. 3 Порядка).
Постановлением Главы администрации г. Пензы N 430 от 28.04.2010 г. "Об установлении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых в сети городской канализации" были утверждены и введены в действие нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод с предельно допустимыми в них концентрациями загрязняющих веществ в сети городской канализации для абонентов всех форм собственности.
Поскольку принятые обязательства по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с условиями договора N 4823 от 15.12.2006 г. ответчиком не исполнены, истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.
Обязанность произвести оплату услуг по водоснабжению и водоотведению, оказанных истцом, в том числе повышенную оплату за превышение нормативов содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации, возложена на ответчика действующим законодательством, а также условиями договора N 4823 от 15.12.2006 г.
Материалами дела подтверждается факт сверхнормативного сброса ответчиком загрязняющих веществ в систему городской канализации. В связи с этим исковые требования истца о взыскании задолженности по оплате за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г. Пензы в сумме 113 147 руб. 40 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Возражения ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск, арбитражным судом не принимаются, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Правила N 644), а также изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Изменений в акты Правительства Российской Федерации, ряд пунктов Правил N 167 (пункты 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94) признаются утратившими силу.
Однако п. 61 оставлен без изменения, то есть полномочия по установлению нормативов по составу сточных вод оставлены за органами местного самоуправления, сохранены порядок и условия их утверждения. Также сохранились последствия нарушения абонентами утверждаемых органом местного самоуправления нормативов по составу сточных вод, Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 г. N 1310 (с изменениями от 29.07.2013 г.) "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" продолжает действовать.
Пунктом 61 Правил N 167 предусмотрено, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:
- соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;
- обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;
- техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.
Из содержания положений пункта 61 Правил N 167 и ст. 1 ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что органы местного самоуправления уполномочены устанавливать абоненту те нормативы, которые определяют допустимое воздействие на системы коммунального водоснабжения и канализации, находящиеся в муниципальной собственности, в целях обеспечения нормального функционирования системы канализации, а не на окружающую среду. Эти нормативы учитывают проектные параметры очистки сточных вод на очистных сооружениях, техническую и технологическую возможность очистных сооружений, защиту сетей и сооружений системы коммунальной канализации. При этом нормативы устанавливаются не произвольно, а должны основываться на нормах предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами.
Указанное соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.03.2005 N КАС05-83.
В соответствии с пунктом 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением N 3. Пункт 114 содержится в разделе VI Правил N 644 "Предотвращение негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения".
Приложение N 3 к Правилам N 644 озаглавлено как "Нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения". Данным приложением установлены максимальные допустимые значения показателей и (или) концентрации в натуральной пробе сточных вод.
Из анализа положений Правил N 176 и Правил N 644 в их взаимосвязи можно сделать вывод о том, что плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения отлична от платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ.
Поскольку при предъявлении иска истцом была рассчитана плата, определенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, а не плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, арбитражный суд признает доводы ответчика необоснованными.
Так как расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в систему городской канализации с превышением предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ на сумму 113 147 руб. 40 коп. был произведен истцом на основании акта отбора проб, протокола исследования воды, соответствует изложенным ранее нормам права и условиям договора N 4823 от 15.12.2006 г., арбитражный суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Расходы по госпошлине на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.
Цене иска 113 147 руб. 40 коп. соответствует госпошлина 4 394 руб.
Госпошлина в сумме 4 193 руб. по платежным поручениям N 4385 от 11.12.2013 г. и N 3070 от 02.06.2011 г. подлежит возврату истцу, как излишне уплаченная.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Исковые требования удовлетворить полностью, расходы по госпошлине отнести на ответчика.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Биосинтез" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Горводоканал" долг в сумме 113 147 руб. 40 коп., а также расходы по оплате госпошлины в сумме 4 394 руб.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Горводоканал" из доходов федерального бюджета излишне уплаченную по платежным поручениям N 4385 от 11.12.2013 г. и N 3070 от 02.06.2011 г. госпошлину в сумме 4 193 руб.
Выдать справку на возврат госпошлины.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления его в полном объеме в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.
Судья
Г.В.АЛЕКСИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)