Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.11.2017 N 10АП-16976/2017 ПО ДЕЛУ N А41-29145/17

Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 ноября 2017 г. по делу N А41-29145/17


Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 30 ноября 2017 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания Ефимовым А.В.,
при участии в заседании:
- от ООО "Витис": Голова М.А. и Ермилова Т.А. по доверенности от 19.07.2017; Кирикова Т.Ю. по доверенности от 07.09.2017;
- от администрации городского округа Котельники Московской области: Назарец С.С. по доверенности от 17.11.2017 N 81;
- от Министерства имущественных отношений Московской области: по доверенности от представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области: по доверенности от представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области: по доверенности от представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Котельники Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 15 сентября 2017 года по делу N А41-29145/17, принятое судьей Петропавловской Ю.С., по заявлению ООО "Витис" к Администрации городского округа Котельники Московской области о признании незаконным отказа,
третьи лица - Министерство имущественных отношений Московской области, Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры МО,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Витис" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Котельники Московской области (далее - заинтересованное лицо) с требованиями (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):
- Признать незаконным отказ администрации городского округа Котельники Московской области, выраженный в письме от 16.01.2017 N 117Исх-121 по заявлению ООО "Витис" о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050201:994, площадью 5950 кв. метров, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Котельники, город Котельники, полевой проезд, строение 1.
- Обязать администрацию городского округа Котельники осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050201:994, площадью 5950 кв. метров, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Котельники, город Котельники, полевой проезд, строение 1 в трех экземплярах, подписать и направить проект указанного договора в трех экземплярах для подписания заявителю.
Решением Арбитражного суда Московской области от 15 сентября 2017 года по делу N А41-29145/17 признано незаконным отказ администрации городского округа Котельники Московской области, выраженный в письме от 16.01.2017 N 117Исх-121 по заявлению ООО "Витис" о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050201:994, площадью 5950 кв. метров, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Котельники, город Котельники, полевой проезд, строение 1.
Суд обязал администрацию городского округа Котельники осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050201:994, площадью 5950 кв. метров, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Котельники, город Котельники, полевой проезд, строение 1 в трех экземплярах, подписать и направить проект указанного договора в трех экземплярах для подписания заявителю.
Не согласившись с данным судебным актом, Администрация городского округа Котельники Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт.
Представитель ООО "Витис" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно заявлению, между администрацией и ООО "Витис" 10.12.2014 был заключен вор аренды земельного участка N 073 А-2014, площадью 5950,0, с кадастровым N 50:22:0050201:994, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования "под строительство здания", сроком на 3 года. 27.12.2016 года заявителем было зарегистрировано право собственности на двухэтажное офисное здание, расположенное по адресу: Московская область, Полевой проезд, строение 1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 28.12.2016 года общество обратилось в Администрацию городского округа Котельники Московской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату, без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050201:994, расположенного по адресу: Московская область, г. Котельники, Полевой проезд, строение 1. Администрацией городского округа Котельники Московской области 16.01.2017 года был выдан отказ на основании полученного заключения от Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, в котором указано об ограничении оборотоспособности земельного участка в связи с частичным вхождением его в состав земель, предназначенных для нужд организации всех видов транспорта - планируемое строительство автомагистрали регионального значения (МКАД - Котельники - Егорьевское шоссе - 0088).
Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.
Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции с учетом положений ст. ст. 4. 198, 200 АПК РФ, правомерно исходил из нижеследующего.
Пунктами 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.
В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Статья 39.16 Земельного кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; либо указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; либо предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается; либо границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Перечень оснований в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является исчерпывающим.
В обоснование отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка администрация ссылается на наличие заключения от Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области, в котором указано об ограничении оборотоспособности земельного участка в связи с частичным вхождением его в состав земель, предназначенных для нужд организации всех видов транспорта - планируемое строительство автомагистрали регионального значения (МКАД - Котельники - Егорьевское шоссе - 0088).
Между тем, в материалы дела представлено заключение Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области от 25.08.2017, согласно которому оборотоспособность участка не ограничена.
В судебном заседании суда первой инстанции, представителем Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области было разъяснено, что утвержденная постановления Правительства Московской области от 25.03.3026 N 230/8 схема территориального планирования в части территории расположения спорного участка реализована на основании утвержденного ППТ от 07.07.2014 N 526/25 "Проект планировки территории для размещения линейного объекта капитального строительства - эстакады через железную дорогу и Дзержинское шоссе в городском округе Котельники Московской области", что подтверждается служебной запиской от 25.08.2017.
В связи с этим представитель Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области пояснил, что ранее направленное в адрес администрации заключение с ограничением оборотоспособности земельного участка, было подготовлено без учета утвержденного ППТ ввиду отсутствия информации о нем в ведомственной информационной системе.
Согласно части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.
В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав заявителя заинтересованному лицу необходимо осуществить действия, предусмотренные частью 5 ст. 39.17.
При этом, доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что Администрация иными сведениями об отсутствии оборотоспособности спорного земельного участка не располагала, не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаконности отказа администрации городского округа Котельники Московской области, выраженный в письме от 16.01.2017 N 117Исх-121 по заявлению ООО "Витис" о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, в связи с чем, удовлетворил заявленное требование.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.
Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.
Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 15.09.2017 по делу N А41-29145/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.
Председательствующий судья
Н.В.МАРЧЕНКОВА

Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Н.А.ПАНКРАТЬЕВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)