Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2017 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макарцева А.В.,
судей Скажутиной Е.Н., Юдина С.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Татаркиной К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2017 года по делу N А58-27/2017
по иску индивидуального предпринимателя Алиева Станислава Алаверды-оглы (ИНН 143500517506, ОГРН 304143535500331) к Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124) о признании права собственности
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905) (суд первой инстанции: Белоновская Г.И.),
при участии в судебном заседании:
от истца представитель Кириллина Н.Г.,
установил:
индивидуальный предприниматель Алиев Станислав Алаверды-оглы обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности нежилое здание - магазин, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, п. Марха, ул. 2 Маганская, дом 14/2, с кадастровым номером 14:35:108001:8063 на земельном участке с кадастровым номером 14:35:108001:5537.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2017 года заявленные исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Из апелляционной жалобы следует, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела; арендаторы земельных участков не имеют право требовать признания за ними права собственности на объекты недвижимости; представленный объект капитального строительства выходит за пределы линии градостроительного регулирования.
От истца поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых он просил в ее удовлетворении отказать.
В судебном заседании представитель истца поддержал свои доводы, изложенные письменно.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Предметом иска по настоящему делу является требование индивидуального предпринимателя Алиева Станислава Алаверды-оглы к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на самовольную постройку.
Как установил суд первой инстанции и следует из дела, распоряжением администрации п. Марха муниципального образования "город Якутск" N 97-Р от 20.06.2003 из земель поселений изъят земельный участок, расположенный по адресу: п. Марха, ул. Маганская, 14/2, в связи с не освоением и предоставлен в аренду на 3 года под магазин Алиеву Станиславу Алаверды-оглы. В приложении к указанному распоряжению уполномоченными органами (ГлавАПУ, ЯТКОП, ОГПС-32, АЛ "Ленагаз", СЭС) согласовано целевое выделение земельного участка под строительство магазина.
Распоряжением администрации п. Марха муниципального образования "город Якутск" N 325-Р от 19.10.2006, согласованным с зам. директора ДИО г. Якутска Алиеву Станиславу Алаверды-оглы срок аренды земельного участка из земель поселений под магазин продлен по 30.12.2011.
19.10.2006 между администрацией п. Марха муниципального образования "город Якутск" (арендодатель) и Алиевым Станиславом Алаверды-оглы (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 4564, согласно которому арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений под кадастровым номером 14:35:108001:5537, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), п. Марха, ул. Маганская, 14/2, площадью 54 кв. м, именуемый в дальнейшем "участок". Согласно п. 1.2. договора участок представляется для магазина. В соответствии с п. 2.1. договора срок действия договора устанавливается с 19.10.2006 по 30.12.2011.
Сторонами договора 19.10.2006 подписан акт приема-передачи земельного участка.
Согласно распоряжению заместителя Главы городского округа "город Якутск" от 20.03.2015 N 1148зр, срок аренды земельного участка, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), п. Марха, ул. Маганская, 14/2 под магазин продлен на 3 (три) года.
17.04.2015 Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (арендодатель) и Алиевым Станиславом Алаверды-оглы (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 4564 от 19.10.2006. В соответствии с п. 1 дополнительного соглашения действие договора аренды N 4564 от 19 октября 2006 года земельного участка, находящегося по адресу: РС (Я), г. Якутск, мкр. Марха, ул. Маганская, 14/2, с кадастровым номером 14:35:108001:5537, предоставленного для использования под магазин, общей площадью 54 кв. м, продляется сроком на 3 (три) года, с 17 апреля 2015 года по 17 апреля 2018 года согласно распоряжению заместителя Главы городского округа "город Якутск" N 1148зр от 20.03.2015.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, на указанном земельном участке индивидуальным предпринимателем было построено здание магазина.
Полагая, что данное строение соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, эксплуатация здания магазина не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд первой инстанции на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ признал право собственности на самовольную постройку.
Как следует из данной нормы в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года N 258-ФЗ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из данной нормы следует, что определенным правилам постройка должна соответствовать на день обращения в суд, а не на день возведения.
На день обращения в суд - 10 января 2017 года пункт 3 статьи 222 ГК РФ уже не позволял признавать право собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок предоставлен на правах аренды. С 2003 года у истца имелось достаточно времени для легализации самовольной постройки, чего своевременно сделано не было, а в настоящее время сделать невозможно ввиду изменения законодательного регулирования.
Кроме того, у истца на правах аренды земельный участок общей площадью 54 кв. м, в то время как одноэтажное здание магазина возведено застроенной площадью 72,8 кв. м. Общая площадь по внутреннему обмеру во внимание не берется, поскольку для определения того, занимает ли истец земельный участок, предоставленный ему, или вышел за пределы, в том числе за пределы красных линий, значение имеет именно площадь по внешним размерам. Кроме того, общая площадь даже по внутренним размерам больше площади предоставленного земельного участка и составляет 61,4 кв. м.
Ссылки истца на положения статьи 218 ГК РФ во внимание не принимаются, поскольку нормы данной статьи распространяются на правоотношения, сложившиеся без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, при получении обратившимся лицом необходимых разрешений на строительство.
При таких обстоятельствах иск не подлежал удовлетворению, решение является незаконным как вынесенное с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов обстоятельствам дела, на основании части 1 статьи 270 АПК РФ.
Истец при подаче иска в суд произвел оплату государственной пошлины в федеральный бюджет в размере 22 170 руб. согласно чеку-ордеру от 10.01.2017. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права уплачивается в размере 6 000 руб., в связи с чем в излишне оплаченной сумме подлежит возврату.
Как следует из пункта 14 постановления Пленума ВАС РФ от 11 июля 2014 года N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", если апелляционная жалоба была подана освобожденным от уплаты государственной пошлины ответчиком по делу, государственная пошлина за подачу соответствующего обращения не может быть взыскана с истца.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 мая 2017 года по делу N А58-27/2017 отменить полностью. Принять новый судебный акт.
В иске отказать.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Алиеву Станиславу Алаверды-оглы из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 16 170 руб., излишне уплаченную по чеку-ордеру от 10.01.2017.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.09.2017 N 04АП-3230/2017 ПО ДЕЛУ N А58-27/2017
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2017 г. по делу N А58-27/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2017 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макарцева А.В.,
судей Скажутиной Е.Н., Юдина С.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Татаркиной К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2017 года по делу N А58-27/2017
по иску индивидуального предпринимателя Алиева Станислава Алаверды-оглы (ИНН 143500517506, ОГРН 304143535500331) к Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124) о признании права собственности
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905) (суд первой инстанции: Белоновская Г.И.),
при участии в судебном заседании:
от истца представитель Кириллина Н.Г.,
установил:
индивидуальный предприниматель Алиев Станислав Алаверды-оглы обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности нежилое здание - магазин, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, п. Марха, ул. 2 Маганская, дом 14/2, с кадастровым номером 14:35:108001:8063 на земельном участке с кадастровым номером 14:35:108001:5537.
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2017 года заявленные исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Из апелляционной жалобы следует, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела; арендаторы земельных участков не имеют право требовать признания за ними права собственности на объекты недвижимости; представленный объект капитального строительства выходит за пределы линии градостроительного регулирования.
От истца поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых он просил в ее удовлетворении отказать.
В судебном заседании представитель истца поддержал свои доводы, изложенные письменно.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Предметом иска по настоящему делу является требование индивидуального предпринимателя Алиева Станислава Алаверды-оглы к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на самовольную постройку.
Как установил суд первой инстанции и следует из дела, распоряжением администрации п. Марха муниципального образования "город Якутск" N 97-Р от 20.06.2003 из земель поселений изъят земельный участок, расположенный по адресу: п. Марха, ул. Маганская, 14/2, в связи с не освоением и предоставлен в аренду на 3 года под магазин Алиеву Станиславу Алаверды-оглы. В приложении к указанному распоряжению уполномоченными органами (ГлавАПУ, ЯТКОП, ОГПС-32, АЛ "Ленагаз", СЭС) согласовано целевое выделение земельного участка под строительство магазина.
Распоряжением администрации п. Марха муниципального образования "город Якутск" N 325-Р от 19.10.2006, согласованным с зам. директора ДИО г. Якутска Алиеву Станиславу Алаверды-оглы срок аренды земельного участка из земель поселений под магазин продлен по 30.12.2011.
19.10.2006 между администрацией п. Марха муниципального образования "город Якутск" (арендодатель) и Алиевым Станиславом Алаверды-оглы (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 4564, согласно которому арендодатель представляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений под кадастровым номером 14:35:108001:5537, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), п. Марха, ул. Маганская, 14/2, площадью 54 кв. м, именуемый в дальнейшем "участок". Согласно п. 1.2. договора участок представляется для магазина. В соответствии с п. 2.1. договора срок действия договора устанавливается с 19.10.2006 по 30.12.2011.
Сторонами договора 19.10.2006 подписан акт приема-передачи земельного участка.
Согласно распоряжению заместителя Главы городского округа "город Якутск" от 20.03.2015 N 1148зр, срок аренды земельного участка, находящегося по адресу: Республика Саха (Якутия), п. Марха, ул. Маганская, 14/2 под магазин продлен на 3 (три) года.
17.04.2015 Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (арендодатель) и Алиевым Станиславом Алаверды-оглы (арендатор) заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 4564 от 19.10.2006. В соответствии с п. 1 дополнительного соглашения действие договора аренды N 4564 от 19 октября 2006 года земельного участка, находящегося по адресу: РС (Я), г. Якутск, мкр. Марха, ул. Маганская, 14/2, с кадастровым номером 14:35:108001:5537, предоставленного для использования под магазин, общей площадью 54 кв. м, продляется сроком на 3 (три) года, с 17 апреля 2015 года по 17 апреля 2018 года согласно распоряжению заместителя Главы городского округа "город Якутск" N 1148зр от 20.03.2015.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, на указанном земельном участке индивидуальным предпринимателем было построено здание магазина.
Полагая, что данное строение соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, эксплуатация здания магазина не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд первой инстанции на основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ признал право собственности на самовольную постройку.
Как следует из данной нормы в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года N 258-ФЗ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из данной нормы следует, что определенным правилам постройка должна соответствовать на день обращения в суд, а не на день возведения.
На день обращения в суд - 10 января 2017 года пункт 3 статьи 222 ГК РФ уже не позволял признавать право собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок предоставлен на правах аренды. С 2003 года у истца имелось достаточно времени для легализации самовольной постройки, чего своевременно сделано не было, а в настоящее время сделать невозможно ввиду изменения законодательного регулирования.
Кроме того, у истца на правах аренды земельный участок общей площадью 54 кв. м, в то время как одноэтажное здание магазина возведено застроенной площадью 72,8 кв. м. Общая площадь по внутреннему обмеру во внимание не берется, поскольку для определения того, занимает ли истец земельный участок, предоставленный ему, или вышел за пределы, в том числе за пределы красных линий, значение имеет именно площадь по внешним размерам. Кроме того, общая площадь даже по внутренним размерам больше площади предоставленного земельного участка и составляет 61,4 кв. м.
Ссылки истца на положения статьи 218 ГК РФ во внимание не принимаются, поскольку нормы данной статьи распространяются на правоотношения, сложившиеся без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, при получении обратившимся лицом необходимых разрешений на строительство.
При таких обстоятельствах иск не подлежал удовлетворению, решение является незаконным как вынесенное с нарушением норм материального права, при несоответствии выводов обстоятельствам дела, на основании части 1 статьи 270 АПК РФ.
Истец при подаче иска в суд произвел оплату государственной пошлины в федеральный бюджет в размере 22 170 руб. согласно чеку-ордеру от 10.01.2017. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права уплачивается в размере 6 000 руб., в связи с чем в излишне оплаченной сумме подлежит возврату.
Как следует из пункта 14 постановления Пленума ВАС РФ от 11 июля 2014 года N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", если апелляционная жалоба была подана освобожденным от уплаты государственной пошлины ответчиком по делу, государственная пошлина за подачу соответствующего обращения не может быть взыскана с истца.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 5 мая 2017 года по делу N А58-27/2017 отменить полностью. Принять новый судебный акт.
В иске отказать.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Алиеву Станиславу Алаверды-оглы из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 16 170 руб., излишне уплаченную по чеку-ордеру от 10.01.2017.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия.
Председательствующий
А.В.МАКАРЦЕВ
Судьи
Е.Н.СКАЖУТИНА
С.И.ЮДИН
А.В.МАКАРЦЕВ
Судьи
Е.Н.СКАЖУТИНА
С.И.ЮДИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)