Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Земельный участок административного истца образован из участка, сведения о котором в государственном кадастре недвижимости носят временный характер, в связи с чем административный ответчик отказал в кадастровом учете участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Ваганов А.В.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Астапенко С.А.
судей Муратовой С.В. и Шадриной Е.В.
при секретаре Е.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 5 сентября 2016 года о признании незаконным решения об отказе осуществления кадастрового учета.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО7, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к филиалу Федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, в котором просила: признать незаконным и отменить решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области от 22.07.2016 N об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок N <данные изъяты> кадастровый N; обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок N, кадастровый N.
В обоснование требований иска указывалось, что 22.06.2016 г. филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области принято решение N об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - вышеуказанного земельного участка в связи с тем, что объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер. Согласно сведениям реестра объектов недвижимости и ЕГРП исходный земельный участок с кадастровым номером N имеет статус кадастровых сведений "временный", что противоречит пункту 4 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
Земельный участок с кадастровым номером N образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к имуществу общего пользования площадью <данные изъяты> кв. м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, статус - "ранее учтенный". Земельный участок N прошел процедуру межевания, и его граница установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вопрос с СНТ о регистрации земель общего пользования не обсуждался и не планируется.
Кроме того, административный истец ссылался на решение Тосненского городского суда от 08.04.2016 по делу N 2-824/16, которым за ней признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м с местоположением: <адрес>, <адрес>", земельный участок N, кадастровый N.
В суд первой инстанции административный истец ФИО1 не явилась.
Представитель административного ответчика филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области в суд первой инстанции не явился. В представленных письменных возражениях отмечал, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре имелись основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер. Орган кадастрового учета принимает решение об осуществлении государственного кадастрового учета и вновь образованному земельному участку присваивает статус "временный". Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 5 сентября 2016 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. Суд признал решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области от 22.07.2016 N об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка N, - не соответствующим части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и нарушающим права и законные интересы ФИО1 Обязал филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области осуществить кадастровый учет спорного земельного участка.
На постановленное судом решение филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене в полном объеме в связи с тем, что оно является необоснованным, и вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе приводятся доводы, содержащиеся в возражениях на административное исковое заявление.
Относительно доводов апелляционной жалобы ФИО1 поданы возражения о несостоятельности ее доводов и законности судебного акта.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Тосненского района Ленинградской области от 31.08.1994 N 1309 прекращено право пользования земельным участком площадью <данные изъяты> га в массиве "Бабино" производственного объединения "Севкабель" по согласованию с землепользователем; садоводческому товариществу "Кабельщик" предоставлены земли общего пользования площадью 12,25 га в массиве "Бабино" в коллективно-совместную собственность его членов для организации коллективного садоводства; членам садоводческого товарищества "Кабельщик" согласно спискам предоставлены в собственность для организации коллективного садоводства индивидуальные земельные участки общей площадью <данные изъяты> га в массиве "Бабино".
На основании решения правления СНТ "Кабельщик" из земельного участка с кадастровым номером N выделен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровым инженером на него подготовлен межевой план от 08.06.2016, в соответствии с которым 17.11.2015 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером N. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования - для садоводства. Право на данный земельный участок не было зарегистрировано, в связи с чем он имеет статус кадастровых сведений "временный".
09.06.2016 действующая на основании доверенности от имени ФИО1 - ФИО5 обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области с заявлением о кадастровом учете земельного участка, представив межевой план.
Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области от 22 июня 2016 года N в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка отказано в связи с тем, что объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер.
Удовлетворяя заявленные административные требования в части, суд, ссылаясь на часть 4 статьи 24 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), пришел к выводу о том, что сведения о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N не носят временного характера.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Земельный участок с номером N общей площадью <данные изъяты>.м, уч. <данные изъяты>, образован из земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенному по тому же адресу. Данные обстоятельства подтверждаются межевым планом от 8 июня 2016 года.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером N от 13 января 2016 датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости является 17 ноября 2015 года. Характер сведений государственного кадастра недвижимости (статус записи о земельном участке): сведения об объекте недвижимости имеют статус временные. Дата истечения временного характера сведений - 18 ноября 2020 года.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер.
Поскольку земельный участок административного истца образован из земельного участка, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер, орган кадастрового учета правомерно отказал в постановке земельного участка, в отношении которого возник спор, в государственный кадастр недвижимости.
Доказательства того, что в сведения о земельном участке с кадастровым номером N в государственный кадастр недвижимости вносились изменения в части статуса записи о земельном участке, в материалах дела отсутствуют.
Административных требований об оспаривании сведений государственного кадастра недвижимости о статусе записи о земельном участке с кадастровым номером N ФИО1 не заявлялось.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных административных требований в части, а потому решение суда следует отменить полностью и принять по административному делу новое судебное постановление, которым ФИО1 в удовлетворении заявленных требований отказать.
В том случае, если сведения государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером N в части статуса записи о нем нарушают права и законные интересы ФИО1, она не лишена возможности требовать защиты нарушенного права способами, предусмотренными законом.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,
решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 5 сентября 2016 г. отменить, принять по административному делу новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении заявленных административных требований отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.06.2017 N 33А-2600/2017
Требование: Об оспаривании решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, обязании осуществить учет участка.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Земельный участок административного истца образован из участка, сведения о котором в государственном кадастре недвижимости носят временный характер, в связи с чем административный ответчик отказал в кадастровом учете участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2017 г. N 33а-2600/2017
Судья Ваганов А.В.
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Астапенко С.А.
судей Муратовой С.В. и Шадриной Е.В.
при секретаре Е.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 5 сентября 2016 года о признании незаконным решения об отказе осуществления кадастрового учета.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО7, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,
установила:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к филиалу Федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, в котором просила: признать незаконным и отменить решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области от 22.07.2016 N об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок N <данные изъяты> кадастровый N; обязать филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок N, кадастровый N.
В обоснование требований иска указывалось, что 22.06.2016 г. филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области принято решение N об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - вышеуказанного земельного участка в связи с тем, что объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер. Согласно сведениям реестра объектов недвижимости и ЕГРП исходный земельный участок с кадастровым номером N имеет статус кадастровых сведений "временный", что противоречит пункту 4 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
Земельный участок с кадастровым номером N образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, относящегося к имуществу общего пользования площадью <данные изъяты> кв. м, категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, статус - "ранее учтенный". Земельный участок N прошел процедуру межевания, и его граница установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вопрос с СНТ о регистрации земель общего пользования не обсуждался и не планируется.
Кроме того, административный истец ссылался на решение Тосненского городского суда от 08.04.2016 по делу N 2-824/16, которым за ней признано право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м с местоположением: <адрес>, <адрес>", земельный участок N, кадастровый N.
В суд первой инстанции административный истец ФИО1 не явилась.
Представитель административного ответчика филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области в суд первой инстанции не явился. В представленных письменных возражениях отмечал, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре имелись основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер. Орган кадастрового учета принимает решение об осуществлении государственного кадастрового учета и вновь образованному земельному участку присваивает статус "временный". Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.
Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 5 сентября 2016 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. Суд признал решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области от 22.07.2016 N об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка N, - не соответствующим части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", и нарушающим права и законные интересы ФИО1 Обязал филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области осуществить кадастровый учет спорного земельного участка.
На постановленное судом решение филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос о его отмене в полном объеме в связи с тем, что оно является необоснованным, и вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В жалобе приводятся доводы, содержащиеся в возражениях на административное исковое заявление.
Относительно доводов апелляционной жалобы ФИО1 поданы возражения о несостоятельности ее доводов и законности судебного акта.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Тосненского района Ленинградской области от 31.08.1994 N 1309 прекращено право пользования земельным участком площадью <данные изъяты> га в массиве "Бабино" производственного объединения "Севкабель" по согласованию с землепользователем; садоводческому товариществу "Кабельщик" предоставлены земли общего пользования площадью 12,25 га в массиве "Бабино" в коллективно-совместную собственность его членов для организации коллективного садоводства; членам садоводческого товарищества "Кабельщик" согласно спискам предоставлены в собственность для организации коллективного садоводства индивидуальные земельные участки общей площадью <данные изъяты> га в массиве "Бабино".
На основании решения правления СНТ "Кабельщик" из земельного участка с кадастровым номером N выделен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровым инженером на него подготовлен межевой план от 08.06.2016, в соответствии с которым 17.11.2015 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером N. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования - для садоводства. Право на данный земельный участок не было зарегистрировано, в связи с чем он имеет статус кадастровых сведений "временный".
09.06.2016 действующая на основании доверенности от имени ФИО1 - ФИО5 обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области с заявлением о кадастровом учете земельного участка, представив межевой план.
Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области от 22 июня 2016 года N в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка отказано в связи с тем, что объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер.
Удовлетворяя заявленные административные требования в части, суд, ссылаясь на часть 4 статьи 24 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), пришел к выводу о том, что сведения о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N не носят временного характера.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда, поскольку он основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
Земельный участок с номером N общей площадью <данные изъяты>.м, уч. <данные изъяты>, образован из земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенному по тому же адресу. Данные обстоятельства подтверждаются межевым планом от 8 июня 2016 года.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером N от 13 января 2016 датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости является 17 ноября 2015 года. Характер сведений государственного кадастра недвижимости (статус записи о земельном участке): сведения об объекте недвижимости имеют статус временные. Дата истечения временного характера сведений - 18 ноября 2020 года.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер.
Поскольку земельный участок административного истца образован из земельного участка, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер, орган кадастрового учета правомерно отказал в постановке земельного участка, в отношении которого возник спор, в государственный кадастр недвижимости.
Доказательства того, что в сведения о земельном участке с кадастровым номером N в государственный кадастр недвижимости вносились изменения в части статуса записи о земельном участке, в материалах дела отсутствуют.
Административных требований об оспаривании сведений государственного кадастра недвижимости о статусе записи о земельном участке с кадастровым номером N ФИО1 не заявлялось.
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных административных требований в части, а потому решение суда следует отменить полностью и принять по административному делу новое судебное постановление, которым ФИО1 в удовлетворении заявленных требований отказать.
В том случае, если сведения государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером N в части статуса записи о нем нарушают права и законные интересы ФИО1, она не лишена возможности требовать защиты нарушенного права способами, предусмотренными законом.
Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 5 сентября 2016 г. отменить, принять по административному делу новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении заявленных административных требований отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)