Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Боровиковой С.В.,
судей Бархатова В.Ю., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Селезневым М.И.,
В судебном заседании участвуют представители:
от истца ГСК "Нагорное-2" (ИНН 5047059016, ОГРН 1045009552433) - Сластин А.Н., представитель по доверенности N 07/2015 от 20.06.2015 г.,
от ответчика: Администрации городского округа Химки Московской области (ИНН: 5047009801, ОГРН: 1025006177525) - Бондарева И.А., представитель по доверенности N 1 от 12.01.2016 г.,
от третьих лиц:
ООО "ЦентрДевелопмент" - Топильский Ю.И., представитель по доверенности от 08.02.2016 г., ЗАО "Инвестпроект" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
ГСК "Родионово" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
ГСК "Родионово-2А" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива "Нагорное-2" (ИНН: 5047059016, ОГРН: 1045009552433)
на решение Арбитражного суда Московской области от 13 ноября по делу N А41-24521/15, принятое судьей Р.Ш. Бирюковым,
по иску ГСК "Нагорное-2" к Администрации городского округа Химки Московской области об обязании,
установил:
Гаражно-строительный кооператив "Нагорное-2" (далее - ГСК "Нагорное-2") обратился в Арбитражный суд Московской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации городского округа Химки Московской области (далее - Администрация) с требованиями об обязании Администрации городского округа Химки Московской области исполнить договор, а именно передать в собственность ГСК "Нагорное-2" 113 машиномест, в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 50:10:010108:30, 50:10:010108:31, расположенных по адресу: Московская область, г. Химки, пересечение Ленинградского шоссе и Нагорного шоссе, выделенных ЗАО "Инвестпроект" и ООО "ЦентрДевелопмент" для размещения одноэтажного гаражного комплекса в рамках договора аренды земельного участка N ЮА-69, заключенного 20.08.2008 года; обязании Администрации городского округа Химки Московской области произвести действия, связанные с заключением с ГСК "Нагорное-2" договоров/договора долгосрочной аренды на срок не менее 25 лет на земельные участки с кадастровыми номерами 50:10:010108:30, 50:10:010108:31, расположенными по адресу: Московская область, г. Химки, пересечение Ленинградского шоссе и Нагорного шоссе, площадью той части, где располагаются 113 машиномест. (т. 1 л.д. 2 - 4, т. 2 л.д. 55 - 58).
Решением Арбитражного суда Московской области от 13 ноября по делу N А41-24521/15, в удовлетворении требований отказано (т. 3 л.д. 43 - 46).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ГСК "Нагорное-2" обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (т. 3 л.д. 50 - 53).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании апелляционного суда представитель ГСК "Нагорное-2" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представители Администрации и ООО "ЦентрДевелопмент" возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ЗАО "Инвестпроект", ГСК "Родионово", ГСК "Родионово-2А" извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, 19.02.2007 года между Администрацией городского округа Химки и ГСК "Нагорное-2" был заключен Договор об освобождении земельного участка для нужд городского округа Химки N 16-ЮО, в соответствии с которым предметом данного договора явились взаимные обязательства сторон, принятые на себя в целях обеспечения гарантий соблюдения прав и интересов кооператива и его членов, освобождающих земельный участок для нужд городского округа Химки.
В соответствии с пунктом 3.1 данного Договора администрация принимает на себя обязательства обеспечить оборудование на земельном участке ориентировочной площадью 0,36 га, расположенном по адресу: г. Химки, ул. 9 Мая, крытой автомобильной стоянки, в том числе возведение на ней машиномест гаражного типа (металлических боксов) в количестве, согласованном сторонами. Данная крытая автомобильная стоянка оборудуется для перемещения кооператива и его членов, освобождающих земельный участок площадью 0,56 га, расположенный по адресу: г. Химки, Нагорное шоссе и занятый на момент подписания данного договора кооперативом.
Согласно пункту 3.3 Договора в обеспечение соблюдения прав и интересов кооператива и его членов, освобождающих земельный участок для нужд городского округа Химки, Администрация принимает на себя обязательства передать в собственность кооператива согласованное количество машиномест, но не более 113.
В силу раздела 5 Договора Администрация передает кооперативу в порядке, установленном действующим законодательством, в долгосрочную аренду на срок не менее 25 лет с правом пролонгации часть земельного участка ориентировочной площадью 0,36 га, расположенного по адресу: г. Химки, ул. 9 Мая, необходимую для эксплуатации переданных кооперативу машиномест на крытой автомобильной стоянке бесплатно, взамен утраченных.
В соответствии с Дополнительным соглашением к Договору от 19.02.2007 года предусматривалось, что обязательства по передаче машиномест осуществляется в течение месяца с момента ввода объекта в эксплуатацию.
В связи с тем, что со стороны Администрации городского округа Химки данные обязательства не были исполнены, ГСК "Нагорное-2" обратилось в суд с настоящими требованиями. При этом ГСК "Нагорное-2" указывает, что обязательства по строительству и по дальнейшей передаче машиномест в собственность заявителя были возложены на ЗАО "ИнвестПроект" (правопреемник ООО "ЦентрДевелопмент") в рамках Инвестиционного контракта (договора) от 07.12.2005 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, исходил из того, что не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в установленном законом порядке принималось решение о предоставлении ГСК "Нагорное-2" испрашиваемых земельных участков, а также, что Инвестиционным соглашением было предусмотрено возведение крытой автомобильной стоянки в целях дальнейшего предоставления машиномест ГСК "Нагорное-2". Кроме того, суд первой инстанции указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.
Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе ГСК "Нагорное-2" указывает на то, что суд не полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что с суд первой инстанции необоснованно указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. применил срок исковой давности.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции обоснованными в силу следующего.
Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя в Администрацию с первоначальным заявлением о предоставлении земельного участка в аренду) предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
Пункт 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ устанавливает, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно пункту 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Исходя из содержания пункта 1 статьи 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
После поступления данного заявления соответствующий орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Согласно пункту 4 статьи 31 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства.
Из содержания пунктов 5, 6 статьи 31 Земельного кодекса РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, к которому прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора, после чего принимается решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Согласно пункту 1 статьи 32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Земельного кодекса РФ по общему правилу предоставление земельного участка без предварительного согласования мест размещения объектов было возможно исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса.
Администрацией не принималось никакого решения о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием для размещения объекта капитального строительства - крытой автомобильной стоянки - ГСК "Нагорное-2", аукциона о предоставлении земельных участков для указанных целей также не проводилось.
Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод истца, о том, что земельные участки должны были быть предоставлены взамен изымаемого для муниципальных нужд земельного участка общей площадью 0,56 га, на котором ранее размещались гаражи ГСК "Нагорное-2" поскольку исходя из смысла статей 49, 55 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) изъятие земельного участка для муниципальных нужд возможно только у его собственника либо иного законного владельца. В рассматриваемом случае земельный участок площадью 0,56 га, на котором размещались гаражи ГСК "Нагорное-2", не принадлежал последнему ни на праве собственности, ни на ином вещном праве, ни на праве аренды.
07.12.2005 года между Администрацией Химкинского района Московской области и Закрытым акционерным обществом "РЕСТР" заключен Инвестиционный контракт (договор) по реализации инвестиционного проекта по строительству гостиничного и офисно-делового центров с паркингом на земельном участке общей площадью ориентировочно 2,9 га, расположенном по адресу: Московская область, г. Химки, улица 9 Мая, стр. 11а.
В соответствии с Дополнительным соглашением от 28.12.2006 года права и обязанности инвестора по инвестиционному контракту были переданы ЗАО "ИнвестПроект".
В соответствии с Дополнительным соглашением от 01.03.2011 года права и обязанности инвестора по инвестиционному контракту были переданы ЗАО "ЦентрДевелопмент".
К Инвестиционному контракту в дальнейшем неоднократно заключались дополнительные соглашения.
При этом из текста Инвестиционного контракта и дополнительных соглашений к нему не следует, что в рамках реализации данного проекта ЗАО "ИнвестПроект" либо ООО "ЦентрДевелопмент" принимает на себя обязательства по строительству крытой автомобильной стоянки с последующей передачей части машиномест ГСК "Нагорное-2".
28.08.2008 года между Администрацией городского округа Химки Московской области и ЗАО "ИнвестПроект" был заключен Договор аренды земельного участка N ЮА-69, в соответствии с которым последнему в аренду сроком на 49 лет предоставлялся земельный участок общей площадью 17 999 кв. м с кадастровым номером 50:10:010108:12, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, пересечение Ленинградского шоссе и Нагорного шоссе, в целях размещения одноэтажного гаражного комплекса с автомойкой и станцией придорожного сервиса".
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП 27.09.2008 года была внесена соответствующая регистрационная запись.
При этом земельный участок предоставлялся в аренду ЗАО "ИнвестПроект" на основании Постановления Главы городского округа Химки Московской области от 01.08.2008 года N 925 с предварительным согласованием места размещения объекта, а не в рамках ранее заключенного Инвестиционного соглашения.
В соответствии с Договором уступки прав аренды земельного участка от 08.02.2011 года права и обязанности арендатора были переданы ООО "ЦентрДевелопмент".
В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 50:10:010108:12 был разделен на два земельных участка общей площадью 5930+/-27 кв. м и 12071+/-38 кв. м, сведения о которых были внесены в ГКН 27.08.2013 года и им были присвоены кадастровые номера 50:10:010108:30 и 50:10:010108:31 соответственно.
В связи с разделом земельного участка 01.04.2014 года между Администрацией городского округа Химки и ООО "ЦентрДевелопмент" были заключены Договора аренды земельных участок, а именно:
- - Договор аренды земельного участка N ЮА-55, в соответствии с которым арендатору во временное владение и пользование предоставлялся земельный участок с кадастровым номером 50:10:010108:31 общей площадью 12071 кв. м;
- - Договор аренды земельного участка N ЮА-58, в соответствии с которым арендатору во временное владение и пользование предоставлялся земельный участок с кадастровым номером 50:10:010108:30 общей площадью 5930 кв. м.
В соответствии с дополнительным соглашением от 10.09.2014 года к Договору аренды земельного участка N ЮА-55 права и обязанности арендатора были переданы ГСК "Родионово-2А" и ГСК "Родионово".
Договора аренды зарегистрированы в установленном законом порядке, в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований поскольку указанные земельные участки принадлежат на праве аренды третьим лицам - ООО "ЦентрДевелопмент", ГСК "Родионово-2А", ГСК "Родионово".
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права, так как если ГСК "Нагорное-2" считает, что у него возникли какие-либо права в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:10:010108:30 и 50:10:010108:31, то он имеет право обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением, направленным на оспаривание права аренды третьих лиц.
Доводы заявителя жалобы о невыполнении ООО "ЦентрДевелопмент" своих обязанностей по инвестиционному контракту, как и доводы о неиздании Администрацией соответствующих нормативно-правовых актов не могут быть приняты во внимание, поскольку не относятся к рассматриваемому спору. С заявлением о признании действий (бездействия) Администрации истец также не обращался.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны приводимым в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.
Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 13.11.2015 года по делу N А41-24521/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
С.В.БОРОВИКОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.02.2016 N 10АП-16594/2015 ПО ДЕЛУ N А41-24521/15
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2016 г. по делу N А41-24521/15
Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 18 февраля 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Боровиковой С.В.,
судей Бархатова В.Ю., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: Селезневым М.И.,
В судебном заседании участвуют представители:
от истца ГСК "Нагорное-2" (ИНН 5047059016, ОГРН 1045009552433) - Сластин А.Н., представитель по доверенности N 07/2015 от 20.06.2015 г.,
от ответчика: Администрации городского округа Химки Московской области (ИНН: 5047009801, ОГРН: 1025006177525) - Бондарева И.А., представитель по доверенности N 1 от 12.01.2016 г.,
от третьих лиц:
ООО "ЦентрДевелопмент" - Топильский Ю.И., представитель по доверенности от 08.02.2016 г., ЗАО "Инвестпроект" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
ГСК "Родионово" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
ГСК "Родионово-2А" - представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива "Нагорное-2" (ИНН: 5047059016, ОГРН: 1045009552433)
на решение Арбитражного суда Московской области от 13 ноября по делу N А41-24521/15, принятое судьей Р.Ш. Бирюковым,
по иску ГСК "Нагорное-2" к Администрации городского округа Химки Московской области об обязании,
установил:
Гаражно-строительный кооператив "Нагорное-2" (далее - ГСК "Нагорное-2") обратился в Арбитражный суд Московской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Администрации городского округа Химки Московской области (далее - Администрация) с требованиями об обязании Администрации городского округа Химки Московской области исполнить договор, а именно передать в собственность ГСК "Нагорное-2" 113 машиномест, в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 50:10:010108:30, 50:10:010108:31, расположенных по адресу: Московская область, г. Химки, пересечение Ленинградского шоссе и Нагорного шоссе, выделенных ЗАО "Инвестпроект" и ООО "ЦентрДевелопмент" для размещения одноэтажного гаражного комплекса в рамках договора аренды земельного участка N ЮА-69, заключенного 20.08.2008 года; обязании Администрации городского округа Химки Московской области произвести действия, связанные с заключением с ГСК "Нагорное-2" договоров/договора долгосрочной аренды на срок не менее 25 лет на земельные участки с кадастровыми номерами 50:10:010108:30, 50:10:010108:31, расположенными по адресу: Московская область, г. Химки, пересечение Ленинградского шоссе и Нагорного шоссе, площадью той части, где располагаются 113 машиномест. (т. 1 л.д. 2 - 4, т. 2 л.д. 55 - 58).
Решением Арбитражного суда Московской области от 13 ноября по делу N А41-24521/15, в удовлетворении требований отказано (т. 3 л.д. 43 - 46).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ГСК "Нагорное-2" обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (т. 3 л.д. 50 - 53).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании апелляционного суда представитель ГСК "Нагорное-2" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представители Администрации и ООО "ЦентрДевелопмент" возражали против доводов заявителя апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ЗАО "Инвестпроект", ГСК "Родионово", ГСК "Родионово-2А" извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, 19.02.2007 года между Администрацией городского округа Химки и ГСК "Нагорное-2" был заключен Договор об освобождении земельного участка для нужд городского округа Химки N 16-ЮО, в соответствии с которым предметом данного договора явились взаимные обязательства сторон, принятые на себя в целях обеспечения гарантий соблюдения прав и интересов кооператива и его членов, освобождающих земельный участок для нужд городского округа Химки.
В соответствии с пунктом 3.1 данного Договора администрация принимает на себя обязательства обеспечить оборудование на земельном участке ориентировочной площадью 0,36 га, расположенном по адресу: г. Химки, ул. 9 Мая, крытой автомобильной стоянки, в том числе возведение на ней машиномест гаражного типа (металлических боксов) в количестве, согласованном сторонами. Данная крытая автомобильная стоянка оборудуется для перемещения кооператива и его членов, освобождающих земельный участок площадью 0,56 га, расположенный по адресу: г. Химки, Нагорное шоссе и занятый на момент подписания данного договора кооперативом.
Согласно пункту 3.3 Договора в обеспечение соблюдения прав и интересов кооператива и его членов, освобождающих земельный участок для нужд городского округа Химки, Администрация принимает на себя обязательства передать в собственность кооператива согласованное количество машиномест, но не более 113.
В силу раздела 5 Договора Администрация передает кооперативу в порядке, установленном действующим законодательством, в долгосрочную аренду на срок не менее 25 лет с правом пролонгации часть земельного участка ориентировочной площадью 0,36 га, расположенного по адресу: г. Химки, ул. 9 Мая, необходимую для эксплуатации переданных кооперативу машиномест на крытой автомобильной стоянке бесплатно, взамен утраченных.
В соответствии с Дополнительным соглашением к Договору от 19.02.2007 года предусматривалось, что обязательства по передаче машиномест осуществляется в течение месяца с момента ввода объекта в эксплуатацию.
В связи с тем, что со стороны Администрации городского округа Химки данные обязательства не были исполнены, ГСК "Нагорное-2" обратилось в суд с настоящими требованиями. При этом ГСК "Нагорное-2" указывает, что обязательства по строительству и по дальнейшей передаче машиномест в собственность заявителя были возложены на ЗАО "ИнвестПроект" (правопреемник ООО "ЦентрДевелопмент") в рамках Инвестиционного контракта (договора) от 07.12.2005 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, исходил из того, что не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в установленном законом порядке принималось решение о предоставлении ГСК "Нагорное-2" испрашиваемых земельных участков, а также, что Инвестиционным соглашением было предусмотрено возведение крытой автомобильной стоянки в целях дальнейшего предоставления машиномест ГСК "Нагорное-2". Кроме того, суд первой инстанции указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.
Оспаривая решение суда первой инстанции по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе ГСК "Нагорное-2" указывает на то, что суд не полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. Кроме того, заявитель жалобы указывает, что с суд первой инстанции необоснованно указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. применил срок исковой давности.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции обоснованными в силу следующего.
Пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения заявителя в Администрацию с первоначальным заявлением о предоставлении земельного участка в аренду) предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
Пункт 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ устанавливает, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно пункту 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;
3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
Исходя из содержания пункта 1 статьи 31 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
После поступления данного заявления соответствующий орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Согласно пункту 4 статьи 31 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства.
Из содержания пунктов 5, 6 статьи 31 Земельного кодекса РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, к которому прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора, после чего принимается решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Согласно пункту 1 статьи 32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Земельного кодекса РФ по общему правилу предоставление земельного участка без предварительного согласования мест размещения объектов было возможно исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса.
Администрацией не принималось никакого решения о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием для размещения объекта капитального строительства - крытой автомобильной стоянки - ГСК "Нагорное-2", аукциона о предоставлении земельных участков для указанных целей также не проводилось.
Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод истца, о том, что земельные участки должны были быть предоставлены взамен изымаемого для муниципальных нужд земельного участка общей площадью 0,56 га, на котором ранее размещались гаражи ГСК "Нагорное-2" поскольку исходя из смысла статей 49, 55 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) изъятие земельного участка для муниципальных нужд возможно только у его собственника либо иного законного владельца. В рассматриваемом случае земельный участок площадью 0,56 га, на котором размещались гаражи ГСК "Нагорное-2", не принадлежал последнему ни на праве собственности, ни на ином вещном праве, ни на праве аренды.
07.12.2005 года между Администрацией Химкинского района Московской области и Закрытым акционерным обществом "РЕСТР" заключен Инвестиционный контракт (договор) по реализации инвестиционного проекта по строительству гостиничного и офисно-делового центров с паркингом на земельном участке общей площадью ориентировочно 2,9 га, расположенном по адресу: Московская область, г. Химки, улица 9 Мая, стр. 11а.
В соответствии с Дополнительным соглашением от 28.12.2006 года права и обязанности инвестора по инвестиционному контракту были переданы ЗАО "ИнвестПроект".
В соответствии с Дополнительным соглашением от 01.03.2011 года права и обязанности инвестора по инвестиционному контракту были переданы ЗАО "ЦентрДевелопмент".
К Инвестиционному контракту в дальнейшем неоднократно заключались дополнительные соглашения.
При этом из текста Инвестиционного контракта и дополнительных соглашений к нему не следует, что в рамках реализации данного проекта ЗАО "ИнвестПроект" либо ООО "ЦентрДевелопмент" принимает на себя обязательства по строительству крытой автомобильной стоянки с последующей передачей части машиномест ГСК "Нагорное-2".
28.08.2008 года между Администрацией городского округа Химки Московской области и ЗАО "ИнвестПроект" был заключен Договор аренды земельного участка N ЮА-69, в соответствии с которым последнему в аренду сроком на 49 лет предоставлялся земельный участок общей площадью 17 999 кв. м с кадастровым номером 50:10:010108:12, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, пересечение Ленинградского шоссе и Нагорного шоссе, в целях размещения одноэтажного гаражного комплекса с автомойкой и станцией придорожного сервиса".
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРП 27.09.2008 года была внесена соответствующая регистрационная запись.
При этом земельный участок предоставлялся в аренду ЗАО "ИнвестПроект" на основании Постановления Главы городского округа Химки Московской области от 01.08.2008 года N 925 с предварительным согласованием места размещения объекта, а не в рамках ранее заключенного Инвестиционного соглашения.
В соответствии с Договором уступки прав аренды земельного участка от 08.02.2011 года права и обязанности арендатора были переданы ООО "ЦентрДевелопмент".
В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером 50:10:010108:12 был разделен на два земельных участка общей площадью 5930+/-27 кв. м и 12071+/-38 кв. м, сведения о которых были внесены в ГКН 27.08.2013 года и им были присвоены кадастровые номера 50:10:010108:30 и 50:10:010108:31 соответственно.
В связи с разделом земельного участка 01.04.2014 года между Администрацией городского округа Химки и ООО "ЦентрДевелопмент" были заключены Договора аренды земельных участок, а именно:
- - Договор аренды земельного участка N ЮА-55, в соответствии с которым арендатору во временное владение и пользование предоставлялся земельный участок с кадастровым номером 50:10:010108:31 общей площадью 12071 кв. м;
- - Договор аренды земельного участка N ЮА-58, в соответствии с которым арендатору во временное владение и пользование предоставлялся земельный участок с кадастровым номером 50:10:010108:30 общей площадью 5930 кв. м.
В соответствии с дополнительным соглашением от 10.09.2014 года к Договору аренды земельного участка N ЮА-55 права и обязанности арендатора были переданы ГСК "Родионово-2А" и ГСК "Родионово".
Договора аренды зарегистрированы в установленном законом порядке, в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований поскольку указанные земельные участки принадлежат на праве аренды третьим лицам - ООО "ЦентрДевелопмент", ГСК "Родионово-2А", ГСК "Родионово".
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права, так как если ГСК "Нагорное-2" считает, что у него возникли какие-либо права в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:10:010108:30 и 50:10:010108:31, то он имеет право обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением, направленным на оспаривание права аренды третьих лиц.
Доводы заявителя жалобы о невыполнении ООО "ЦентрДевелопмент" своих обязанностей по инвестиционному контракту, как и доводы о неиздании Администрацией соответствующих нормативно-правовых актов не могут быть приняты во внимание, поскольку не относятся к рассматриваемому спору. С заявлением о признании действий (бездействия) Администрации истец также не обращался.
Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны приводимым в суде первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда Московской области.
Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 13.11.2015 года по делу N А41-24521/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
С.В.БОРОВИКОВА
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)