Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 3 октября 2016 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Басаева Д.В.,
судей: Желтоухова Е.В., Никифорюк Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2016 года по делу N А58-1747/2016 (суд первой инстанции - Евсеева Е.А.),
установил:
Федеральное государственное унитарное гидрографическое предприятие (ИНН 7812022096, ОГРН 1027810266758, место нахождения: 190031. Г. Санкт-Петербург, Московский проспект, 12, далее - истец, ФГУГП.) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Администрации муниципального образования "Аллаиховский улус" (ИНН 1403002066, ОГРН 1031400196739, место нахождения: 678800, Республика Саха (Якутия), Аллаиховский улус, пгт. Чокурдах, ул. Ленина, 8, далее - ответчик, администрация) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ИНН 1435067210, ОГРН 1021401059283, место нахождения: 677010, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Якова Потапова, 8, далее - ФГБУ "Якутское УГМОС") о признании недействительным зарегистрированного за ФГБУ "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 140 000 кв. м с кадастровым номером N 14:03:060001:1213, расположенным по адресу: РС(Я), Аллаиховский улус, левый берег р. Средняя Индигирка, предоставленного на основании постановления МО Аллаиховский улус (район) N 46 от 22.05.2014, об аннулировании записи о регистрации N 14-14-01/315/2014-24 от 21.07.2014, о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером N 14:03:060001:1213 за ФГУП "Гидрографическое предприятие".
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435155080, ОГРН 1041402194646, место нахождения: 677000, республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Ярославского, 37), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435220042, ОГРН 1091435008500, место нахождения: 677018, Республика Саха (Якутия, г. Якутск, ул. Аммосова, 18).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2016 года по делу N А58-1747/2016 заявленные требования удовлетворены частично.
Признано недействительным зарегистрированное за ФГБУ "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 140 000 кв. м с кадастровым номером N 14:03:060001:1213, местоположение: РС(Я), Аллаиховский улус, левый берег р. Средняя Индигирка, предоставленное на основании постановления МО Аллаиховский улус (район) N 46 от 22.05.2014, расположенным под полярной станцией "Индигирский".
Аннулирована запись N 14-14-01/315/2014-24 от 21.07.2014 о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" земельным участком площадью 140 000 кв. м с кадастровым номером N 14:03:060001:1213, расположенным по адресу: РС(Я), Аллаиховский улус, левый берег р.Средняя Индигирка.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
ФГБУ "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.
По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права, принял решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В отзыве на апелляционную жалобу ФГУГП с доводами жалобы не согласилось.
Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 03.09.2016. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Муниципального образования "Аллаиховский улус" от 22.05.2014 N 46 "О предоставлении земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования" ответчику - ФГБУ "Якутское УГМС" предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок общей площадью 140 000 кв. м с кадастровым номером 14:03:060001:1213, расположенный по адресу: РС(Я), Аллаиховский улус, левый берег р. Средняя Индигирка (далее - спорный земельный участок), право зарегистрировано в установленном порядке 21.07.2014 запись регистрации N 14-14-01/315/2014-023 (свидетельство 14-АБ N 224977 от 21.07.2014).
Как следует из кадастровой выписки от 26.06.2015 N 14/15-149548, спорный земельный участок поставлен в государственный кадастр 20.01.1967 с кадастровым номером 14:03:060001:1213, адрес: РС(Я), Аллаиховский улус, левый берег р. Средняя Индигирка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под полярную станцию "Индигирка", площадь 140000+/-401 кв. м, кадастровая стоимость: 4617200 руб., сведения о правах: собственник: Российская Федерация, правообладатель: ФГБУ "Якутское УГМС", вид права: постоянное (бессрочное) пользование, N 14-14-01/315/2014-023 от 21.07.2014, правообладатель: Тиксинская гидрографическая база Министерства морского флота, вид права: постоянное (бессрочное) пользование, документ: Решение Исполнительного комитета Аллаиховского районного Совета депутатов трудящихся от 30.01.1967 N 18.
Решением Исполнительного комитета Аллаиховского исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся N 18 от 30.01.1967 года "Об отводе земельного участка полярной станции "Индигирская" Тиксинской гидрографической базе ФГУП "Гидрографическое предприятие" в постоянное пользование под полярную станцию отведен земельный участок площадью 14 га (далее - Решение N 18 от 30.01.1967). Выдан соответствующий Акт на право пользования землей от 30.01.1967 с планом земель, предоставленных в постоянное пользование, землепользование записано в государственной книге регистрации землепользований за N 5 14.02.1967.
Постановлением и.о. главы МО "Аллаиховский узус" от 02.12.2004 года за N 129 "О переоформлении земельного участка" в соответствии с Земельным кодексом РФ Решение N 18 от 30.01.1967 утратило силу, земельный участок передан истцу на праве аренды сроком на 5 лет.
Постановлением главы МО "Аллаиховский улус" от 30.04.2009 года за N 25 земельный участок передан Тиксинской гидрографической базе ФГУП "Гидрографическое предприятие" в постоянное бессрочное пользование под полярную станцию. Согласно акту от 30.04.2009 произведен отвод границ участка в натуре, спорный земельный участок принят истцом.
Истцом на спорном земельном участке построены объекты недвижимости и технические сооружения, являющиеся федеральной собственностью, и переданные ему на праве хозяйственного ведения: 2 жилых дома, баня, контрольно-корректирующая станция "Аква - Станция" системы ГЛОНАСС/GPS, радиомаяк "Янтарь - 100" с Т - образной антенной.
Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.
В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования земельным участком является вещным правом, которое подлежит защите способами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе, путем признания права.
По смыслу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации объектом права постоянного (бессрочного) пользования могут быть земельные участки.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной и муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется, что предусмотрено пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, предусмотренных статьей 35 названного Кодекса, а также принудительно по решению суда.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законом. Согласно абзацу 13 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.
В пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом.
Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования (Решение Исполнительного комитета Аллаиховского исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся N 18 от 30.01.1967, Акт на право пользования землей, постановление и.о. главы МО "Аллаиховский улус" от 02.12.2004 N 129, постановление главы МО "Аллаиховский улус" от 30.04.2009 N 25, кадастровая выписка о земельном участке от 26.06.2015 N 14/15-149548).
В материалы дела представлены доказательства того, что данный земельный участок не выбывал из владения истца, что свидетельствует об использовании земельного участка истцом.
Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Представленные в материалы дела документы (постановление МО "Аллаиховский улус" от 22.05.2014 N 46, свидетельство о государственной регистрации права 14-АБ N 224977 от 21.07.2014, кадастровая выписка о земельном участке от 26.06.2015 N 14/15149548) свидетельствуют о предоставлении спорного земельного участка ответчику.
Администрация, после предоставления истцу в 1967 году в бессрочное пользование спорного земельного участка, вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Земельного кодекса Российской Федерации, не вправе была принимать в отношении земельного участка, право собственности на который разграничено в пользу Российской Федерации, распорядительные акты без прекращения права собственности Российской Федерации и права пользования истца в порядке определенном главой VII Земельного кодекса РФ.
При изложенных обстоятельствах, ответчиком право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок приобретено незаконно, что также было признано ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Учитывая, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком истца не прекращено в установленном законом порядке, спорный земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, требования истца о признании отсутствующим) права собственности ответчика ФГБУ "Якутское УГМС" на спорный земельный участок, об аннулировании записи о регистрации подлежат удовлетворению.
Доводы заявителя жалобы о не несоблюдении досудебного порядка разрешения спора, о непривлечении к участию в деле Росморречфлота и Росгидромета проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм процессуального закона.
Требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок за истцом не подлежит удовлетворению, поскольку государственная регистрация существующего права постоянного (бессрочного) пользования производится в установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке, тогда как арбитражный суд, рассматривая споры, связанные с государственной регистрацией, не подменяет собой государственные органы, на которые возложена обязанность осуществлять регистрацию.
При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2016 года по делу N А58-1747/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.10.2016 N 04АП-4893/2016 ПО ДЕЛУ N А58-1747/2016
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2016 г. по делу N А58-1747/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 3 октября 2016 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Басаева Д.В.,
судей: Желтоухова Е.В., Никифорюк Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2016 года по делу N А58-1747/2016 (суд первой инстанции - Евсеева Е.А.),
установил:
Федеральное государственное унитарное гидрографическое предприятие (ИНН 7812022096, ОГРН 1027810266758, место нахождения: 190031. Г. Санкт-Петербург, Московский проспект, 12, далее - истец, ФГУГП.) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Администрации муниципального образования "Аллаиховский улус" (ИНН 1403002066, ОГРН 1031400196739, место нахождения: 678800, Республика Саха (Якутия), Аллаиховский улус, пгт. Чокурдах, ул. Ленина, 8, далее - ответчик, администрация) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (ИНН 1435067210, ОГРН 1021401059283, место нахождения: 677010, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Якова Потапова, 8, далее - ФГБУ "Якутское УГМОС") о признании недействительным зарегистрированного за ФГБУ "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 140 000 кв. м с кадастровым номером N 14:03:060001:1213, расположенным по адресу: РС(Я), Аллаиховский улус, левый берег р. Средняя Индигирка, предоставленного на основании постановления МО Аллаиховский улус (район) N 46 от 22.05.2014, об аннулировании записи о регистрации N 14-14-01/315/2014-24 от 21.07.2014, о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером N 14:03:060001:1213 за ФГУП "Гидрографическое предприятие".
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435155080, ОГРН 1041402194646, место нахождения: 677000, республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Ярославского, 37), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435220042, ОГРН 1091435008500, место нахождения: 677018, Республика Саха (Якутия, г. Якутск, ул. Аммосова, 18).
Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2016 года по делу N А58-1747/2016 заявленные требования удовлетворены частично.
Признано недействительным зарегистрированное за ФГБУ "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 140 000 кв. м с кадастровым номером N 14:03:060001:1213, местоположение: РС(Я), Аллаиховский улус, левый берег р. Средняя Индигирка, предоставленное на основании постановления МО Аллаиховский улус (район) N 46 от 22.05.2014, расположенным под полярной станцией "Индигирский".
Аннулирована запись N 14-14-01/315/2014-24 от 21.07.2014 о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" земельным участком площадью 140 000 кв. м с кадастровым номером N 14:03:060001:1213, расположенным по адресу: РС(Я), Аллаиховский улус, левый берег р.Средняя Индигирка.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
ФГБУ "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.
По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права, принял решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В отзыве на апелляционную жалобу ФГУГП с доводами жалобы не согласилось.
Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 03.09.2016. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Муниципального образования "Аллаиховский улус" от 22.05.2014 N 46 "О предоставлении земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования" ответчику - ФГБУ "Якутское УГМС" предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок общей площадью 140 000 кв. м с кадастровым номером 14:03:060001:1213, расположенный по адресу: РС(Я), Аллаиховский улус, левый берег р. Средняя Индигирка (далее - спорный земельный участок), право зарегистрировано в установленном порядке 21.07.2014 запись регистрации N 14-14-01/315/2014-023 (свидетельство 14-АБ N 224977 от 21.07.2014).
Как следует из кадастровой выписки от 26.06.2015 N 14/15-149548, спорный земельный участок поставлен в государственный кадастр 20.01.1967 с кадастровым номером 14:03:060001:1213, адрес: РС(Я), Аллаиховский улус, левый берег р. Средняя Индигирка, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под полярную станцию "Индигирка", площадь 140000+/-401 кв. м, кадастровая стоимость: 4617200 руб., сведения о правах: собственник: Российская Федерация, правообладатель: ФГБУ "Якутское УГМС", вид права: постоянное (бессрочное) пользование, N 14-14-01/315/2014-023 от 21.07.2014, правообладатель: Тиксинская гидрографическая база Министерства морского флота, вид права: постоянное (бессрочное) пользование, документ: Решение Исполнительного комитета Аллаиховского районного Совета депутатов трудящихся от 30.01.1967 N 18.
Решением Исполнительного комитета Аллаиховского исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся N 18 от 30.01.1967 года "Об отводе земельного участка полярной станции "Индигирская" Тиксинской гидрографической базе ФГУП "Гидрографическое предприятие" в постоянное пользование под полярную станцию отведен земельный участок площадью 14 га (далее - Решение N 18 от 30.01.1967). Выдан соответствующий Акт на право пользования землей от 30.01.1967 с планом земель, предоставленных в постоянное пользование, землепользование записано в государственной книге регистрации землепользований за N 5 14.02.1967.
Постановлением и.о. главы МО "Аллаиховский узус" от 02.12.2004 года за N 129 "О переоформлении земельного участка" в соответствии с Земельным кодексом РФ Решение N 18 от 30.01.1967 утратило силу, земельный участок передан истцу на праве аренды сроком на 5 лет.
Постановлением главы МО "Аллаиховский улус" от 30.04.2009 года за N 25 земельный участок передан Тиксинской гидрографической базе ФГУП "Гидрографическое предприятие" в постоянное бессрочное пользование под полярную станцию. Согласно акту от 30.04.2009 произведен отвод границ участка в натуре, спорный земельный участок принят истцом.
Истцом на спорном земельном участке построены объекты недвижимости и технические сооружения, являющиеся федеральной собственностью, и переданные ему на праве хозяйственного ведения: 2 жилых дома, баня, контрольно-корректирующая станция "Аква - Станция" системы ГЛОНАСС/GPS, радиомаяк "Янтарь - 100" с Т - образной антенной.
Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.
В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования земельным участком является вещным правом, которое подлежит защите способами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе, путем признания права.
По смыслу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации объектом права постоянного (бессрочного) пользования могут быть земельные участки.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной и муниципальной собственности земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется, что предусмотрено пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, предусмотренных статьей 35 названного Кодекса, а также принудительно по решению суда.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Исходя из содержания и смысла пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законом. Согласно абзацу 13 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.
В пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом.
Материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования (Решение Исполнительного комитета Аллаиховского исполнительного комитета районного Совета депутатов трудящихся N 18 от 30.01.1967, Акт на право пользования землей, постановление и.о. главы МО "Аллаиховский улус" от 02.12.2004 N 129, постановление главы МО "Аллаиховский улус" от 30.04.2009 N 25, кадастровая выписка о земельном участке от 26.06.2015 N 14/15-149548).
В материалы дела представлены доказательства того, что данный земельный участок не выбывал из владения истца, что свидетельствует об использовании земельного участка истцом.
Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Представленные в материалы дела документы (постановление МО "Аллаиховский улус" от 22.05.2014 N 46, свидетельство о государственной регистрации права 14-АБ N 224977 от 21.07.2014, кадастровая выписка о земельном участке от 26.06.2015 N 14/15149548) свидетельствуют о предоставлении спорного земельного участка ответчику.
Администрация, после предоставления истцу в 1967 году в бессрочное пользование спорного земельного участка, вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Земельного кодекса Российской Федерации, не вправе была принимать в отношении земельного участка, право собственности на который разграничено в пользу Российской Федерации, распорядительные акты без прекращения права собственности Российской Федерации и права пользования истца в порядке определенном главой VII Земельного кодекса РФ.
При изложенных обстоятельствах, ответчиком право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок приобретено незаконно, что также было признано ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Учитывая, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком истца не прекращено в установленном законом порядке, спорный земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, требования истца о признании отсутствующим) права собственности ответчика ФГБУ "Якутское УГМС" на спорный земельный участок, об аннулировании записи о регистрации подлежат удовлетворению.
Доводы заявителя жалобы о не несоблюдении досудебного порядка разрешения спора, о непривлечении к участию в деле Росморречфлота и Росгидромета проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм процессуального закона.
Требование о признании права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок за истцом не подлежит удовлетворению, поскольку государственная регистрация существующего права постоянного (бессрочного) пользования производится в установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке, тогда как арбитражный суд, рассматривая споры, связанные с государственной регистрацией, не подменяет собой государственные органы, на которые возложена обязанность осуществлять регистрацию.
При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2016 года по делу N А58-1747/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.
Председательствующий
Д.В.БАСАЕВ
Судьи
Е.В.ЖЕЛТОУХОВ
Е.О.НИКИФОРЮК
Д.В.БАСАЕВ
Судьи
Е.В.ЖЕЛТОУХОВ
Е.О.НИКИФОРЮК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)