Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19.10.2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 26.10.2016 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сумароковой Т.Я.,
судей Панкратовой Н.И., Лящевского И.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыревой К.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Администрации муниципального образования Ямальский район
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20 июня 2016 года
по делу N А40-31265/16, принятое судьей Дудкиным В.В.,
по иску Администрации муниципального образования Ямальский район (ОГРН 1028900512761)
к ПАО "Газпром" (ОГРН 1027700070518)
третье лицо: ЗАО "Ямалгазинвест"
о взыскании задолженности в размере 64 414 680 руб.,
пени в размере 1 645 539 руб. 51 коп.
Администрация муниципального образования Ямальский район (далее - истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ПАО "Газпром" (далее - ответчик) при участии третьего лица ЗАО "Ямалгазинвест" о взыскании задолженности по договорам аренды в размере 64 414 680 руб. 69 коп. и пени в размере 1 645 539 руб. 51 коп.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда первой инстанции не согласился истец, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы заявители ссылаются на нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании заявитель апелляционной жалобы не участвовал, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, дело рассмотрено без его участия на основании п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Ответчик и третье лицо с решением суда согласны, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность вынесенного по делу решения арбитражного суда первой инстанции, правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда установленным и исследованным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, в соответствии с заключенными между Администрацией муниципального образования Ямальский район (арендодатель) и ОАО "Газпром" (арендатор) договорами аренды земельных участков N 964/з от 01.11.2007 г.; N 1194/з от 22.04.2008 г.; N 1856/з от 05.10.2009 г.; N 4217/з от 11.06.2014 г.; N 1973/з от 11.01.2010 г.; N 1974/з от 11.01.2010 г.; N 1975 от 11.01.2010 г.; N 1976/з от 11.01.2010 г.; N 3496/з от 18.01.2013 г.; N 3497/з от 18.01.2013 г.; N 3498/з от 18.01.2013 г.; N 3916/з от 21.11.2013 г.; N 3927/з от 02.12.2013 г.; N 4388/з от 28.11.2014 г.; N 3893/з от 10.11.2013 г.; N 3894/з от 11.11.2013 г.; N 4314/з от 15.09.2014 г.; N 3908/з от 15.11.2013 г.; N 4319/з от 18.09.2014 г.; N 4050/з от 05.03.2014 г.; N 4051/з от 05.03.2014 г. N 4317/з от 18.09.2014 г. арендодатель передал в пользование арендатору земельные участки, указанные в п. 1.1 договоров.
Факты передачи земельных участков по договорам подтверждены актами приема-передачи.
В соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом в порядке и в сроки, предусмотренные договором.
По условиям договоров аренды размер арендной платы устанавливался в приложениях к договорам. Арендная плата должна была вноситься ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Платеж за четвертый квартал должен вноситься до 10 числа последнего месяца этого квартала.
Вместе с тем договорами предусмотрена возможность изменения размера арендной платы в случаях изменения: порядка расчета арендной платы; категории земель; кадастровой стоимости участков; разрешенного использования. Размер арендной платы устанавливался в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами, а также по результатам государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
По расчету истца ответчиком ненадлежащим образом исполнялась обязанность по оплате арендной платы, истец указывает на то, что ответчиком не в полном объеме внесены арендные платежи по договорам аренды земельных участков, в связи с чем, задолженность ответчика перед истцом на дату подачи иска в суд составляет сумму в общем размере 64 414 680 руб. 69 коп. за период с 01.01.2015 по 30.06.2015. Кроме того, заявлены требования о взыскании договорной неустойки в сумме 1 645 539,51 руб. Истцом был направлен иск в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, которым исковое заявление принято к производству для рассмотрения (дело N А81-6221/2015).
Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 января 2016 года по делу N А81-6221/2015 дело по заявлению Администрации о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договорам аренды земельных участков N 964/з от 01.11.2007 года, N 1194/з от 22.04.2008 года, N 1856/з от 05.10.2009 года передано по подсудности в Арбитражный суд города Москвы.
Материалы дела N А40-31265/2016-135-262 в Арбитражный суд города Москвы были переданы из дела А81-4733/2015, находившегося в производстве Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, по подсудности в части требований о взыскании задолженности по договорам аренды земельных участков N 964/з от 01.11.2007 года, N 1194/з от 22.04.2008 года, N 1856/з от 05.10.2009 года на сумму 2 347 537 рублей 78 копеек и пени за нарушение договорных обязательств в размере 64 296 рублей 86 копеек, итого на сумму исковых требований 2 411 834 рубля 64 копейки.
Судом первой инстанции рассмотрены требования истца по указанным трем договорам. В связи с чем, доводы апелляционной жалобы истца о нарушении судом первой инстанции процессуальных норм не могут быть приняты в качестве основания для отмены решения суда.
Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В силу пункта 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона N 137-ФЗ.
Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с п. 10 данной статьи.
При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков и полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
Пунктом 10 ст. 3 Закона N 137-ФЗ установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.
Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Согласно п. 1.1 Договоров в пользование ПАО "Газпром" передаются земельные участки из земель промышленности и иного специального назначения. По смыслу п. 3.25, 3.31 СП 36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85 компрессорные станции и линейная часть трубопровода относятся к магистральным газопроводам.
29.12.2012 строительство Объектов на земельных участках завершено, что подтверждается актами приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма КС-14), утвержденными распоряжениями ОАО "Газпром" N 841, 797, 792 соответственно.
Принимая во внимание положения п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ, спорные земельные участки с 29.12.2012 заняты объектами магистрального трубопровода. В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2013 N 14902/12 высказана правовая позиция, в силу которой по смыслу пункта 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ, если земельные участки под линейными объектами не изъяты из оборота, не ограничены в обороте и не относятся к землям сельскохозяйственного назначения, то действует общее правило об ограничении предельного размера взимаемой за них годовой арендной платы двумя процентами кадастровой стоимости.
Следовательно, размер арендной платы за пользование земельным участком в рамках Договоров с 29.12.2012 ограничен 2,0% кадастровой стоимости земельных участков в год.
Начиная с 01.03.2015, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством РФ (п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ).
С 05.08.2009 (дата вступления в силу постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации") (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582) арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе:
- нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов (в первоначальной редакции),
- объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
Согласно п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в целях, предусмотренных пунктом 2 ч. 2 ст. 49 ЗК РФ, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
В п. 2 ч. 2 ст. 49 ЗК РФ среди оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд перечислено в том числе: строительство, реконструкция объектов газоснабжения федерального, регионального или местного значения.
Соответственно, с учетом положений п. 5 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 и пп. 2 п. 2 ст. 49 ЗК РФ с 01.03.2015 при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, следует руководствоваться принципами, указанными в постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.
Ставки размера арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов единой системы газоснабжения, в настоящее время установлены приказом Минэкономразвития от 14.01.2011 N 9.
Таким образом, до 01.03.2015 размер арендной платы по Договорам ограничен в силу прямого указания федерального закона - 2,0% кадастровой стоимости земельных участков в год.
С 01.03.2015 размер арендной платы следует определять с учетом ставки, предусмотренной приказом Минэкономразвития от 14.01.2011 N 9 (для Ямало-Ненецкого автономного округа - 0,02 руб. за 1 кв. м в год).
Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 N П/49 утверждена Методика государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения. Согласно разделу 2 Методики земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов включены в четвертую группу земель промышленности и иного специального назначения.
В соответствии с п. 6.3 Методики кадастровая стоимость земельных участков, отнесенных к четвертой группе, определяется путем умножения удельных показателей кадастровой стоимости указанных земельных участков на их площадь.
Приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 21.11.2013 N 1137 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по состоянию на 01 января 2013 года, включающие средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Арендованные по Договорам земельные участки относятся к 4-й группе земель промышленности и иного специального назначения, расположенных на территории Ямальского района.
Согласно приложению N 2 к Приказу N 1137 для земельных участков, расположенных в Ямальском районе и относящихся к 4-й группе, установлен удельный показатель кадастровой стоимости - 0,11 руб./кв. м. Приказ N 1137 является действующим, не отменен, изменения в приложение N 2 не вносились, отдельным нормативным правовым документов средние удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения на территории ЯНАО по состоянию на 01.01.2014, 01.01.2015 не утверждались, следовательно, при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 89:03:020703:1846 по состоянию на 01.01.2014, 1.01.2015 - следует руководствоваться средними удельными показателями, утвержденными Приказом N 1137.
Соответственно, контррасчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 89:03:020703:1846 осуществлен третьим лицом следующим образом: за 2014 год: (9 x 0,11) x 2% - 0,02 руб.; за 2015 год: (9 x 0,11) x 2% = 0,02 руб.
Судом проверен контррасчет ответчиков по спорным договорам и установлено, что сумма арендной платы, фактически уплаченная арендатором по Договору 1, превышает сумму арендной платы, подлежащую уплате за взыскиваемый период.
С учетом фактических платежей переплата по Договору 1 образовалась до истечения срока, предусмотренного в п. 3.3, что подтверждается платежными поручениями от 12.03.2013 N 10102, 10103, от 25.11.2014 N 24302, 24303.
В соответствии с п. 3.3 Договора 2 "Арендные платежи вносятся поквартально до 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 10 декабря текущего года путем перечисления на счет Арендодателя...". Сумма арендной платы, фактически уплаченная арендатором по Договору 2, превышает сумму арендной платы, подлежащую уплате за взыскиваемый период. С учетом фактических платежей переплата по Договору 2 образовалась до истечения срока, предусмотренного в п. 3.3, что подтверждается платежными поручениями от 26.12.2012 N 44710, от 12.03.2013 N 10057, 10058, от 11.07.2013 N 24108, от 12.02.2014 N 3108, 3112, от 19.05.2014 N 12726, 12727, 12728, 12729, от 16.07.2014 N 16265, от 10.10.2014 N 21819, от 17.02.2015 N 1771, от 12.02.2014 N 3111, от 16.07.2014 N 16264, от 12.09.2014 N 20159, от 10.10.2014 N 21820, от 17.02.2015 N 1772.
В соответствии с п. 3.3 Договора 3 "Арендные платежи осуществляются ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Ежеквартальный платеж за четвертый квартал вносится до 10 числа последнего, а этого квартала...". Сумма арендной платы, фактически уплаченная арендатором по Договору 3, превышает сумму арендной платы, подлежащую уплате за взыскиваемый период.
Таким образом, у истца отсутствуют основания для начисления неустойки.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и закону, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд не находит, решение отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 176, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 20 июня 2016 года по делу N А40-31265/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.10.2016 N 09АП-39136/2016 ПО ДЕЛУ N А40-31265/16
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2016 г. N 09АП-39136/2016
Дело N А40-31265/16
Резолютивная часть постановления объявлена 19.10.2016 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 26.10.2016 г.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сумароковой Т.Я.,
судей Панкратовой Н.И., Лящевского И.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыревой К.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Администрации муниципального образования Ямальский район
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20 июня 2016 года
по делу N А40-31265/16, принятое судьей Дудкиным В.В.,
по иску Администрации муниципального образования Ямальский район (ОГРН 1028900512761)
к ПАО "Газпром" (ОГРН 1027700070518)
третье лицо: ЗАО "Ямалгазинвест"
о взыскании задолженности в размере 64 414 680 руб.,
пени в размере 1 645 539 руб. 51 коп.
Администрация муниципального образования Ямальский район (далее - истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ПАО "Газпром" (далее - ответчик) при участии третьего лица ЗАО "Ямалгазинвест" о взыскании задолженности по договорам аренды в размере 64 414 680 руб. 69 коп. и пени в размере 1 645 539 руб. 51 коп.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда первой инстанции не согласился истец, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт. В обоснование жалобы заявители ссылаются на нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании заявитель апелляционной жалобы не участвовал, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, дело рассмотрено без его участия на основании п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Ответчик и третье лицо с решением суда согласны, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность вынесенного по делу решения арбитражного суда первой инстанции, правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда установленным и исследованным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, в соответствии с заключенными между Администрацией муниципального образования Ямальский район (арендодатель) и ОАО "Газпром" (арендатор) договорами аренды земельных участков N 964/з от 01.11.2007 г.; N 1194/з от 22.04.2008 г.; N 1856/з от 05.10.2009 г.; N 4217/з от 11.06.2014 г.; N 1973/з от 11.01.2010 г.; N 1974/з от 11.01.2010 г.; N 1975 от 11.01.2010 г.; N 1976/з от 11.01.2010 г.; N 3496/з от 18.01.2013 г.; N 3497/з от 18.01.2013 г.; N 3498/з от 18.01.2013 г.; N 3916/з от 21.11.2013 г.; N 3927/з от 02.12.2013 г.; N 4388/з от 28.11.2014 г.; N 3893/з от 10.11.2013 г.; N 3894/з от 11.11.2013 г.; N 4314/з от 15.09.2014 г.; N 3908/з от 15.11.2013 г.; N 4319/з от 18.09.2014 г.; N 4050/з от 05.03.2014 г.; N 4051/з от 05.03.2014 г. N 4317/з от 18.09.2014 г. арендодатель передал в пользование арендатору земельные участки, указанные в п. 1.1 договоров.
Факты передачи земельных участков по договорам подтверждены актами приема-передачи.
В соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом в порядке и в сроки, предусмотренные договором.
По условиям договоров аренды размер арендной платы устанавливался в приложениях к договорам. Арендная плата должна была вноситься ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Платеж за четвертый квартал должен вноситься до 10 числа последнего месяца этого квартала.
Вместе с тем договорами предусмотрена возможность изменения размера арендной платы в случаях изменения: порядка расчета арендной платы; категории земель; кадастровой стоимости участков; разрешенного использования. Размер арендной платы устанавливался в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами, а также по результатам государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
По расчету истца ответчиком ненадлежащим образом исполнялась обязанность по оплате арендной платы, истец указывает на то, что ответчиком не в полном объеме внесены арендные платежи по договорам аренды земельных участков, в связи с чем, задолженность ответчика перед истцом на дату подачи иска в суд составляет сумму в общем размере 64 414 680 руб. 69 коп. за период с 01.01.2015 по 30.06.2015. Кроме того, заявлены требования о взыскании договорной неустойки в сумме 1 645 539,51 руб. Истцом был направлен иск в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, которым исковое заявление принято к производству для рассмотрения (дело N А81-6221/2015).
Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 января 2016 года по делу N А81-6221/2015 дело по заявлению Администрации о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договорам аренды земельных участков N 964/з от 01.11.2007 года, N 1194/з от 22.04.2008 года, N 1856/з от 05.10.2009 года передано по подсудности в Арбитражный суд города Москвы.
Материалы дела N А40-31265/2016-135-262 в Арбитражный суд города Москвы были переданы из дела А81-4733/2015, находившегося в производстве Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, по подсудности в части требований о взыскании задолженности по договорам аренды земельных участков N 964/з от 01.11.2007 года, N 1194/з от 22.04.2008 года, N 1856/з от 05.10.2009 года на сумму 2 347 537 рублей 78 копеек и пени за нарушение договорных обязательств в размере 64 296 рублей 86 копеек, итого на сумму исковых требований 2 411 834 рубля 64 копейки.
Судом первой инстанции рассмотрены требования истца по указанным трем договорам. В связи с чем, доводы апелляционной жалобы истца о нарушении судом первой инстанции процессуальных норм не могут быть приняты в качестве основания для отмены решения суда.
Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В силу пункта 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ.
Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона N 137-ФЗ.
Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с п. 10 данной статьи.
При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков и полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.
Пунктом 10 ст. 3 Закона N 137-ФЗ установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.
Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Согласно п. 1.1 Договоров в пользование ПАО "Газпром" передаются земельные участки из земель промышленности и иного специального назначения. По смыслу п. 3.25, 3.31 СП 36.13330.2012 Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85 компрессорные станции и линейная часть трубопровода относятся к магистральным газопроводам.
29.12.2012 строительство Объектов на земельных участках завершено, что подтверждается актами приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией (форма КС-14), утвержденными распоряжениями ОАО "Газпром" N 841, 797, 792 соответственно.
Принимая во внимание положения п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ, спорные земельные участки с 29.12.2012 заняты объектами магистрального трубопровода. В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.04.2013 N 14902/12 высказана правовая позиция, в силу которой по смыслу пункта 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ, если земельные участки под линейными объектами не изъяты из оборота, не ограничены в обороте и не относятся к землям сельскохозяйственного назначения, то действует общее правило об ограничении предельного размера взимаемой за них годовой арендной платы двумя процентами кадастровой стоимости.
Следовательно, размер арендной платы за пользование земельным участком в рамках Договоров с 29.12.2012 ограничен 2,0% кадастровой стоимости земельных участков в год.
Начиная с 01.03.2015, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством РФ (п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ).
С 05.08.2009 (дата вступления в силу постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации") (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2009 N 582) арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе:
- нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов (в первоначальной редакции),
- объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
Согласно п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в целях, предусмотренных пунктом 2 ч. 2 ст. 49 ЗК РФ, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
В п. 2 ч. 2 ст. 49 ЗК РФ среди оснований изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд перечислено в том числе: строительство, реконструкция объектов газоснабжения федерального, регионального или местного значения.
Соответственно, с учетом положений п. 5 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 и пп. 2 п. 2 ст. 49 ЗК РФ с 01.03.2015 при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, следует руководствоваться принципами, указанными в постановлении Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.
Ставки размера арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных для размещения объектов единой системы газоснабжения, в настоящее время установлены приказом Минэкономразвития от 14.01.2011 N 9.
Таким образом, до 01.03.2015 размер арендной платы по Договорам ограничен в силу прямого указания федерального закона - 2,0% кадастровой стоимости земельных участков в год.
С 01.03.2015 размер арендной платы следует определять с учетом ставки, предусмотренной приказом Минэкономразвития от 14.01.2011 N 9 (для Ямало-Ненецкого автономного округа - 0,02 руб. за 1 кв. м в год).
Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Приказом Росземкадастра от 20.03.2003 N П/49 утверждена Методика государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения. Согласно разделу 2 Методики земельные участки для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов включены в четвертую группу земель промышленности и иного специального назначения.
В соответствии с п. 6.3 Методики кадастровая стоимость земельных участков, отнесенных к четвертой группе, определяется путем умножения удельных показателей кадастровой стоимости указанных земельных участков на их площадь.
Приказом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО от 21.11.2013 N 1137 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по состоянию на 01 января 2013 года, включающие средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель промышленности и иного специального назначения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
Арендованные по Договорам земельные участки относятся к 4-й группе земель промышленности и иного специального назначения, расположенных на территории Ямальского района.
Согласно приложению N 2 к Приказу N 1137 для земельных участков, расположенных в Ямальском районе и относящихся к 4-й группе, установлен удельный показатель кадастровой стоимости - 0,11 руб./кв. м. Приказ N 1137 является действующим, не отменен, изменения в приложение N 2 не вносились, отдельным нормативным правовым документов средние удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения на территории ЯНАО по состоянию на 01.01.2014, 01.01.2015 не утверждались, следовательно, при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 89:03:020703:1846 по состоянию на 01.01.2014, 1.01.2015 - следует руководствоваться средними удельными показателями, утвержденными Приказом N 1137.
Соответственно, контррасчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 89:03:020703:1846 осуществлен третьим лицом следующим образом: за 2014 год: (9 x 0,11) x 2% - 0,02 руб.; за 2015 год: (9 x 0,11) x 2% = 0,02 руб.
Судом проверен контррасчет ответчиков по спорным договорам и установлено, что сумма арендной платы, фактически уплаченная арендатором по Договору 1, превышает сумму арендной платы, подлежащую уплате за взыскиваемый период.
С учетом фактических платежей переплата по Договору 1 образовалась до истечения срока, предусмотренного в п. 3.3, что подтверждается платежными поручениями от 12.03.2013 N 10102, 10103, от 25.11.2014 N 24302, 24303.
В соответствии с п. 3.3 Договора 2 "Арендные платежи вносятся поквартально до 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 10 декабря текущего года путем перечисления на счет Арендодателя...". Сумма арендной платы, фактически уплаченная арендатором по Договору 2, превышает сумму арендной платы, подлежащую уплате за взыскиваемый период. С учетом фактических платежей переплата по Договору 2 образовалась до истечения срока, предусмотренного в п. 3.3, что подтверждается платежными поручениями от 26.12.2012 N 44710, от 12.03.2013 N 10057, 10058, от 11.07.2013 N 24108, от 12.02.2014 N 3108, 3112, от 19.05.2014 N 12726, 12727, 12728, 12729, от 16.07.2014 N 16265, от 10.10.2014 N 21819, от 17.02.2015 N 1771, от 12.02.2014 N 3111, от 16.07.2014 N 16264, от 12.09.2014 N 20159, от 10.10.2014 N 21820, от 17.02.2015 N 1772.
В соответствии с п. 3.3 Договора 3 "Арендные платежи осуществляются ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Ежеквартальный платеж за четвертый квартал вносится до 10 числа последнего, а этого квартала...". Сумма арендной платы, фактически уплаченная арендатором по Договору 3, превышает сумму арендной платы, подлежащую уплате за взыскиваемый период.
Таким образом, у истца отсутствуют основания для начисления неустойки.
В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела и закону, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд не находит, решение отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 176, п. 1 ст. 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 20 июня 2016 года по делу N А40-31265/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
Т.Я.СУМАРОКОВА
Судьи
Н.И.ПАНКРАТОВА
И.С.ЛЯЩЕВСКИЙ
Т.Я.СУМАРОКОВА
Судьи
Н.И.ПАНКРАТОВА
И.С.ЛЯЩЕВСКИЙ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)