Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Оспариваемые действия мотивированы тем, что отчет составлен на дату, не соответствующую дате, по состоянию на которую определялась кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,
судей Дербенева А.А., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя - Васильев П.И. по доверен. от 28.11.2016,
от Управления Росреестра по Московской области - Новиков С.В. по доверен. от 15.11.2016 N 530-Д,
рассмотрев 06 июня 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу
Управления Росреестра по Московской области
на решение от 16.12.2016
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Кузьминой О.А.,
на постановление от 14.03.2017
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Марченковой Н.В., Иевлевым П.А., Шевченко Е.Е.,
по заявлению ООО "Делюс"
к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области
третье лицо ФГБУ "ФКП Росреестра"
о признании незаконным непринятия заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка
установил:
ООО "Делюс" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) и Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра (далее Комиссия, заинтересованное лицо) по непринятию к рассмотрению заявления ООО "Делюс" от 30.12.2015 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Делюс", а именно: рассмотреть заявление от 30.12.2015 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра".
Определением Арбитражного суда Московской области от 03.08.2016 производство по делу прекращено.
Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 07.10.2016 указанное определение суда первой инстанции отменено, дело направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 16.12.2016, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2017, заявленные требования удовлетворены.
Управление Росреестра по Московской области подана кассационная жалоба, согласно которой заинтересованное лицо просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы указывает, что доказательства, подтверждающие, что отчет составлен на момент внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости, не представлены.
Управление Росреестра по Московской области считает, что срок подачи заявления по настоящему делу ООО Делюс" пропущен.
Представитель Управления Росреестра по Московской области в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.
ООО "Делюс" возражало против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Представлен письменный отзыв на жалобу.
Комиссия, ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие. Письменные отзывы на жалобу не представлены.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Судами установлено, что ООО "Делюс" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:28:0060210:321 общей площадью 88602 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение торгово-складского комплекса, адрес: Московская область, Домодедовский район, Домодедово, мкр. Востряково (свидетельство 50 АЗ N 357637 от 01.04.2014).
ООО "Делюс" обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка.
Управление Росреестра по Московской области уведомлением от 11.01.2016 N 50-01-01-40/16 сообщило о том, что заявление не принято к рассмотрению в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области, сославшись на то, что отчет составлен на дату не соответствующую дате, по состоянию на которую определялась кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 50:28:0060210:321.
Полагая указанные действия Управления Росреестра по Московской области, Комиссии незаконными, ООО "Делюс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суды установили отсутствие оснований, предусмотренных Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.05.2012 N 263, для отказа в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поданного ООО "Делюс" в Управление Росреестра по Московской области, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0060210:321. Суды признали, что при обращении в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка ООО "Делюс" соблюдены все требования действующего законодательства.
Суды правильно указали, что полномочия секретаря комиссии по приему либо возврату заявления являются четко регламентированными и при рассмотрении вопроса о принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка секретарь обязан проверить: наличие необходимых документов, соблюден ли срок обращения с таким заявлением, отсутствие ранее установленной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Порядок не наделяет правом секретаря комиссии на момент рассмотрения вопроса о принятии заявления к рассмотрению давать оценку приложенным к заявлению документам; несоответствие представленных документов по их содержанию может являться основанием принятия комиссией отказа (отклонения) заявления, а не основанием для отказа в принятии заявления к рассмотрению.
При таких обстоятельствах является правомерным и обоснованным вывод судов о признании незаконными действий Управления Росреестра по Московской области и Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по непринятию к рассмотрению заявления ООО "Делюс" от 30.12.2015 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка.
Довод заявителя жалобы о том, что ООО "Делюс" пропущен срок для подачи настоящего заявления в арбитражный суд, исследован и обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции.
Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 16.12.2016 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2017 по делу N А41-33981/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 14.06.2017 N Ф05-6787/2017 ПО ДЕЛУ N А41-33981/2016
Требование: О признании незаконными действий уполномоченных органов по непринятию к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Оспариваемые действия мотивированы тем, что отчет составлен на дату, не соответствующую дате, по состоянию на которую определялась кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2017 г. по делу N А41-33981/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2017 года
Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2017 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Григорьевой И.Ю.,
судей Дербенева А.А., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя - Васильев П.И. по доверен. от 28.11.2016,
от Управления Росреестра по Московской области - Новиков С.В. по доверен. от 15.11.2016 N 530-Д,
рассмотрев 06 июня 2017 года в судебном заседании кассационную жалобу
Управления Росреестра по Московской области
на решение от 16.12.2016
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Кузьминой О.А.,
на постановление от 14.03.2017
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Марченковой Н.В., Иевлевым П.А., Шевченко Е.Е.,
по заявлению ООО "Делюс"
к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области, Управлению Росреестра по Московской области
третье лицо ФГБУ "ФКП Росреестра"
о признании незаконным непринятия заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка
установил:
ООО "Делюс" (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) и Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра (далее Комиссия, заинтересованное лицо) по непринятию к рассмотрению заявления ООО "Делюс" от 30.12.2015 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Делюс", а именно: рассмотреть заявление от 30.12.2015 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра".
Определением Арбитражного суда Московской области от 03.08.2016 производство по делу прекращено.
Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 07.10.2016 указанное определение суда первой инстанции отменено, дело направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 16.12.2016, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2017, заявленные требования удовлетворены.
Управление Росреестра по Московской области подана кассационная жалоба, согласно которой заинтересованное лицо просит решение и постановление судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы указывает, что доказательства, подтверждающие, что отчет составлен на момент внесения сведений о земельном участке в государственный кадастр недвижимости, не представлены.
Управление Росреестра по Московской области считает, что срок подачи заявления по настоящему делу ООО Делюс" пропущен.
Представитель Управления Росреестра по Московской области в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы жалобы.
ООО "Делюс" возражало против удовлетворения кассационной жалобы, считая решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда законными и обоснованными. Представлен письменный отзыв на жалобу.
Комиссия, ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, считаются извещенными в соответствии со статьями 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства; дело в соответствии с частью 3 статьи 284 названного Кодекса рассматривается в их отсутствие. Письменные отзывы на жалобу не представлены.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Судами установлено, что ООО "Делюс" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:28:0060210:321 общей площадью 88602 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение торгово-складского комплекса, адрес: Московская область, Домодедовский район, Домодедово, мкр. Востряково (свидетельство 50 АЗ N 357637 от 01.04.2014).
ООО "Делюс" обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка.
Управление Росреестра по Московской области уведомлением от 11.01.2016 N 50-01-01-40/16 сообщило о том, что заявление не принято к рассмотрению в Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области, сославшись на то, что отчет составлен на дату не соответствующую дате, по состоянию на которую определялась кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 50:28:0060210:321.
Полагая указанные действия Управления Росреестра по Московской области, Комиссии незаконными, ООО "Делюс" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суды установили отсутствие оснований, предусмотренных Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.05.2012 N 263, для отказа в принятии заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поданного ООО "Делюс" в Управление Росреестра по Московской области, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:28:0060210:321. Суды признали, что при обращении в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Московской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка ООО "Делюс" соблюдены все требования действующего законодательства.
Суды правильно указали, что полномочия секретаря комиссии по приему либо возврату заявления являются четко регламентированными и при рассмотрении вопроса о принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка секретарь обязан проверить: наличие необходимых документов, соблюден ли срок обращения с таким заявлением, отсутствие ранее установленной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Порядок не наделяет правом секретаря комиссии на момент рассмотрения вопроса о принятии заявления к рассмотрению давать оценку приложенным к заявлению документам; несоответствие представленных документов по их содержанию может являться основанием принятия комиссией отказа (отклонения) заявления, а не основанием для отказа в принятии заявления к рассмотрению.
При таких обстоятельствах является правомерным и обоснованным вывод судов о признании незаконными действий Управления Росреестра по Московской области и Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по непринятию к рассмотрению заявления ООО "Делюс" от 30.12.2015 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка.
Довод заявителя жалобы о том, что ООО "Делюс" пропущен срок для подачи настоящего заявления в арбитражный суд, исследован и обоснованно отклонен судом апелляционной инстанции.
Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов не имеется, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 16.12.2016 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2017 по делу N А41-33981/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
Судьи
А.А.ДЕРБЕНЕВ
В.В.КУЗНЕЦОВ
И.Ю.ГРИГОРЬЕВА
Судьи
А.А.ДЕРБЕНЕВ
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)