Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2017.
Постановление изготовлено в полном объеме 26.06.2017.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лящевского И.С.,
судей Александровой Г.С., Савенкова О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ароян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Главы КФХ Хорунженко О.М.
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.01.2017 г. по делу N А40-162271/16, принятое судьей Поляковой А.Б (шифр судьи 17-1493)
по заявлению ИП Главы КФХ Хорунженко О.М.
к Министерству обороны РФ
третье лицо: ИП Глава КФХ Осипова А.А.
о признании незаконным решения
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: Хоруженко О.М. (на основании паспорта),
Вертянов А.Д. по доверенности от 16.08.2016,
от ответчика: Ходова М.А. по доверенности от 23.03.2017,
от третьего лица: не явился, извещен,
установил:
Арбитражным судом города Москвы рассмотрены заявленные истцом требования к ответчику о признании незаконным решения о предоставлении в безвозмездное пользование индивидуальному предпринимателю Осиповой А.А. земельных участков с кадастровыми номерами 61:31:000010:0336 и 61:31:000010:0337 и о возложении на Министерство обязанности заключить договор безвозмездного пользования указанными земельными участками с индивидуальным предпринимателем Хорунженко О.М. с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ.
Решением суда в удовлетворении заявления отказано.
На указанный судебный акт стороной подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит судебный акт отменить, принять новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель процессуального оппонента против доводов жалобы возражал, представил правовую позицию по апелляционной жалобе.
Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (в том числе, с учетом правил п. п. 4 - 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 156, ст. 266 АПК РФ в их отсутствие.
Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.
Согласно материалам дела, 24 июня 2016 года Министерством обороны РФ принято решение о невозможности предоставления земельных участков с кадастровыми номерами 61:31:000010:0336 и 61:31:000010:0337 на праве безвозмездного пользования ИП Хоруженко О.М.
Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного бессрочного пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
На основании подп. 71 п. 7, подп. 1 п. 8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам Министерства обороны Российской Федерации в целях реализации своих полномочий имеет право издавать ненормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Как усматривается из представленных материалов, на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 04.07.2016 г. N 1161 "О предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование" Осиповой А.А. были предоставлены в безвозмездное пользование пять земельных участков, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами 61:31:0600010:336 и 61:31:0600010:337.
На основании указанного приказа с ИП Осиповой А.А. был заключен договор безвозмездного пользования земельными участками от 08.07.2016 г. N 141/3/БСПЗ (к) - 528.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 г. N 176 "Об утверждении Правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в безвозмездное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования" определен порядок предоставления неиспользуемых земельных участков в безвозмездное пользование.
Согласно п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 г. N 1369 "О порядке утверждения перечня земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в целях предоставления таких земельных участков гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использовании, не предусматривающего строительства зданий и сооружений и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 г. N 176", утвержденный перечень подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в двухнедельный срок с даты его утверждения.
Из пояснений представителя Минобороны России в судебном заседании первой инстанции следует, что утвержденный Перечень земельных участков, предлагаемых к передаче в безвозмездное пользование, был опубликован на официальном сайте Минобороны России www.mil.ru 14.06.2016 г.
В соответствии с п. 5 Правил юридическое лицо или гражданин, заинтересованные в получении земельного участка, направляют в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (в его территориальный орган по месту нахождения земельного участка), в отношении земельного участка из состава земель, предоставленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, - в Министерство обороны Российской Федерации (его уполномоченный орган) заявление, в котором указывают цель использования земельного участка, местоположение, а также испрашиваемое право на землю.
14.06.2016 г. в Минобороны России поступило обращение Осиповой А.А. по вопросу предоставления в безвозмездное пользование земельных участков с кадастровыми номерами 61:31:0600010:336 и 61:31:0600010:337.
Обращение Хорунженко О.М. о предоставлении в безвозмездное пользование данных земельных участков поступило на рассмотрение в Минобороны России 27.06.2016 г. (за входящим номером 28441 от 27.06.2016 г.).
Согласно п. 7 Правил, в случае если в отношении одного земельного участка поступило 2 и более заявлений о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование - решение принимается в пользу заявителя, который подал заявку ранее других.
Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Кроме того, в силу положений ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований.
Следовательно, лицо, оспаривающее ненормативный правовой акт государственного органа, должно представить доказательства наличия у него прав и законных интересов, которые он считает нарушенными оспариваемым актом, и доказательства нарушения этих прав, а также указать способ их восстановления.
Однако заявитель не указал, какое именно его право было нарушено оспариваемым решением, и какое право подлежит восстановлению путем признания недействительным оспариваемого решения. Принимая во внимание то обстоятельство, что договоры на предоставление земельных участков ИП Осиповой А.А. в безвозмездное пользование сроком на одиннадцать месяцев заключены и являются действующими, не ясно, каким образом заявитель считает возможным восстановить нарушенное право путем возложения на Минобороны обязанности заключить с ИП Хорунженко О.М. договоры безвозмездного пользования данными земельными участками.
С учетом изложенного требования заявителя по указанному основанию удовлетворению не подлежат.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данному выводу, подробно изложены в судебном акте суда первой инстанции и оснований не согласиться с ними апелляционный суд не усматривает.
Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для удовлетворения требования подлежат отклонению, поскольку не нашли своего документального подтверждения.
14.06.2016 на официальном сайте Министерства обороны РФ опубликовано сообщение о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, с этого момента появилось основание для направления заявок на предоставления земельных участков.
Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.
Доводы стороны, изложенные в отзыве (пояснениях) на апелляционную жалобу, признаются апелляционным судом обоснованными.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законный и обоснованный судебный акт. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов судебного акта суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии со статьями 110, 266 - 271 АПК РФ, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2017 по делу N А40-162271/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.06.2017 N 09АП-14524/2017 ПО ДЕЛУ N А40-162271/16
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2017 г. N 09АП-14524/2017
Дело N А40-162271/16
Резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2017.
Постановление изготовлено в полном объеме 26.06.2017.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лящевского И.С.,
судей Александровой Г.С., Савенкова О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ароян А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Главы КФХ Хорунженко О.М.
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.01.2017 г. по делу N А40-162271/16, принятое судьей Поляковой А.Б (шифр судьи 17-1493)
по заявлению ИП Главы КФХ Хорунженко О.М.
к Министерству обороны РФ
третье лицо: ИП Глава КФХ Осипова А.А.
о признании незаконным решения
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: Хоруженко О.М. (на основании паспорта),
Вертянов А.Д. по доверенности от 16.08.2016,
от ответчика: Ходова М.А. по доверенности от 23.03.2017,
от третьего лица: не явился, извещен,
установил:
Арбитражным судом города Москвы рассмотрены заявленные истцом требования к ответчику о признании незаконным решения о предоставлении в безвозмездное пользование индивидуальному предпринимателю Осиповой А.А. земельных участков с кадастровыми номерами 61:31:000010:0336 и 61:31:000010:0337 и о возложении на Министерство обязанности заключить договор безвозмездного пользования указанными земельными участками с индивидуальным предпринимателем Хорунженко О.М. с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ.
Решением суда в удовлетворении заявления отказано.
На указанный судебный акт стороной подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит судебный акт отменить, принять новый судебный акт.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель процессуального оппонента против доводов жалобы возражал, представил правовую позицию по апелляционной жалобе.
Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (в том числе, с учетом правил п. п. 4 - 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 156, ст. 266 АПК РФ в их отсутствие.
Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.
Согласно материалам дела, 24 июня 2016 года Министерством обороны РФ принято решение о невозможности предоставления земельных участков с кадастровыми номерами 61:31:000010:0336 и 61:31:000010:0337 на праве безвозмездного пользования ИП Хоруженко О.М.
Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного бессрочного пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
На основании подп. 71 п. 7, подп. 1 п. 8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам Министерства обороны Российской Федерации в целях реализации своих полномочий имеет право издавать ненормативные правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Как усматривается из представленных материалов, на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 04.07.2016 г. N 1161 "О предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование" Осиповой А.А. были предоставлены в безвозмездное пользование пять земельных участков, в том числе, земельные участки с кадастровыми номерами 61:31:0600010:336 и 61:31:0600010:337.
На основании указанного приказа с ИП Осиповой А.А. был заключен договор безвозмездного пользования земельными участками от 08.07.2016 г. N 141/3/БСПЗ (к) - 528.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 г. N 176 "Об утверждении Правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в безвозмездное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использования" определен порядок предоставления неиспользуемых земельных участков в безвозмездное пользование.
Согласно п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2015 г. N 1369 "О порядке утверждения перечня земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в целях предоставления таких земельных участков гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, охотхозяйственного, лесохозяйственного и иного использовании, не предусматривающего строительства зданий и сооружений и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 г. N 176", утвержденный перечень подлежит размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в двухнедельный срок с даты его утверждения.
Из пояснений представителя Минобороны России в судебном заседании первой инстанции следует, что утвержденный Перечень земельных участков, предлагаемых к передаче в безвозмездное пользование, был опубликован на официальном сайте Минобороны России www.mil.ru 14.06.2016 г.
В соответствии с п. 5 Правил юридическое лицо или гражданин, заинтересованные в получении земельного участка, направляют в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (в его территориальный орган по месту нахождения земельного участка), в отношении земельного участка из состава земель, предоставленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, - в Министерство обороны Российской Федерации (его уполномоченный орган) заявление, в котором указывают цель использования земельного участка, местоположение, а также испрашиваемое право на землю.
14.06.2016 г. в Минобороны России поступило обращение Осиповой А.А. по вопросу предоставления в безвозмездное пользование земельных участков с кадастровыми номерами 61:31:0600010:336 и 61:31:0600010:337.
Обращение Хорунженко О.М. о предоставлении в безвозмездное пользование данных земельных участков поступило на рассмотрение в Минобороны России 27.06.2016 г. (за входящим номером 28441 от 27.06.2016 г.).
Согласно п. 7 Правил, в случае если в отношении одного земельного участка поступило 2 и более заявлений о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование - решение принимается в пользу заявителя, который подал заявку ранее других.
Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
Кроме того, в силу положений ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований.
Следовательно, лицо, оспаривающее ненормативный правовой акт государственного органа, должно представить доказательства наличия у него прав и законных интересов, которые он считает нарушенными оспариваемым актом, и доказательства нарушения этих прав, а также указать способ их восстановления.
Однако заявитель не указал, какое именно его право было нарушено оспариваемым решением, и какое право подлежит восстановлению путем признания недействительным оспариваемого решения. Принимая во внимание то обстоятельство, что договоры на предоставление земельных участков ИП Осиповой А.А. в безвозмездное пользование сроком на одиннадцать месяцев заключены и являются действующими, не ясно, каким образом заявитель считает возможным восстановить нарушенное право путем возложения на Минобороны обязанности заключить с ИП Хорунженко О.М. договоры безвозмездного пользования данными земельными участками.
С учетом изложенного требования заявителя по указанному основанию удовлетворению не подлежат.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данному выводу, подробно изложены в судебном акте суда первой инстанции и оснований не согласиться с ними апелляционный суд не усматривает.
Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для удовлетворения требования подлежат отклонению, поскольку не нашли своего документального подтверждения.
14.06.2016 на официальном сайте Министерства обороны РФ опубликовано сообщение о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, с этого момента появилось основание для направления заявок на предоставления земельных участков.
Возражения заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, апелляционным судом проверены в полном объеме, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку не влекут иных выводов апелляционного суда, чем тех, которые суд изложил в настоящем судебном акте.
Доводы стороны, изложенные в отзыве (пояснениях) на апелляционную жалобу, признаются апелляционным судом обоснованными.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законный и обоснованный судебный акт. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов судебного акта суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии со статьями 110, 266 - 271 АПК РФ, апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2017 по делу N А40-162271/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья
И.С.ЛЯЩЕВСКИЙ
Судья
Г.С.АЛЕКСАНДРОВА
Судья
О.В.САВЕНКОВ
И.С.ЛЯЩЕВСКИЙ
Судья
Г.С.АЛЕКСАНДРОВА
Судья
О.В.САВЕНКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)