Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2017 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захарова С.Л.,
судей Свиридова В.А., Москвиной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Триносом И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу АО "ДОК-3"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2017 по делу N А40-234292/16 судьи Позднякова В.Д.
по заявлению АО "ДОК-3" (ОГРН 1027700302002)
к Управлению Росреестра по Москве
об оспаривании предписания
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от ответчика: Алексеев М.В. по дов. от 29.12.2016.
установил:
ОАО "ДОК-3" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании предписания от 23.08.2016 N 690 об устранении нарушений земельного законодательства.
Решением суда от 15.02.2017 в удовлетворении заявления отказано. При этом суд пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание ответчика полностью соответствует закону, прав и законных интересов общества не нарушает.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, АО "ДОК-3" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил. В соответствии со ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ОАО "ДОК-3", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Повторно рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены (изменения) решения суда по настоящему делу на основании следующего.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 07.07.2016 N 374/ГЗН, проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации ОАО "ДОК-3" на земельном участке, расположенном по адресу: г. Москва, ул. 1-я Карачаровская, вл. 8.
В ходе проведения проверки установлено, что по вышеуказанному адресу расположен земельный участок с кадастровым N 77:04:0002001:2 общей площадью 134061 кв. м, предоставленный ранее в пользование ОАО "ДОК-3" в соответствии с распоряжениями префекта ЮВАО г. Москвы от 21.01.2002 N 136, от 26.02.2002 N 506, оформленный ранее договором аренды земельного участка от 29.03.2002 N М-04-505317 (запись о гос. рег. от 23.05.2002 N 77-01/05-04/2002-4503).
На основании соглашения от 23.08.2006 действие договора аренды земельного участка от 29.03.2002 N М-04-505317 прекращено (запись о гос. рег. от 12.02.2007 N 77-77-04/004/2007-11).
На проверяемом земельном участке с кадастровым N 77:04:0002001:2 расположен комплекс зданий (сооружений), находящихся в собственности ОАО "ДОК-3".
Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости (в период проведения проверки) земельному участку с кадастровым N 77:04:0002001:2 установлен вид разрешенного использования - для эксплуатации существующих зданий и строений деревообрабатывающего комбината и прилегающей территории.
На момент проведения проверки часть занимаемого ОАО "ДОК-3" земельного участка с кадастровым N 77:04:0002001:2 использовалась не в соответствии с его установленным разрешенным использованием, а именно: под размещение и эксплуатацию магазина "Канцтовары", столовой, офисов (расположенных в помещениях зданий по адресу: г. Москва, ул. 1-я Карачаровская, д. 8, стр. 1; 2; 5; 18; 26, находящихся на данном земельном участке).
На основании проверки заинтересованным лицом составлен Акт N 1149 от 23.08.2016, согласно которому фактическое использование Обществом земельного участка под размещение офисов, магазина "Канцтовары", столовой не соответствует целевому назначению земельного участка.
Данные действия нарушают обязательные требования ст. 42 ЗК РФ, обязывающие собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Заявителю выдано Предписание N 690 от 23.08.2016 об устранении нарушения земельного законодательства, согласно которому Заявитель обязан устранить допущенное нарушение, а именно: привести использование земельного участка в соответствии с фактически установленным назначением в срок до 24 февраля 2017 года.
Кроме того, административным органом дополнительно выдано Предписание N 689 от 23.08.2016 об устранении нарушения земельного законодательства, в соответствии с которым заявитель обязан оформить земельно-правовые отношения на земельный участок в срок до 24 февраля 2017 года.
Заявитель, полагая, что Предписание N 690 от 23.08.2016 является незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Основным принципом земельного законодательства, установленным п. 8 ст. 1 Земельного кодекса РФ, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории (ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ).
Правовой режим земель согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов.
Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 2 Земельного кодекса РФ).
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ относится установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕВЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.05.2017 N 09АП-15278/2017 ПО ДЕЛУ N А40-234292/16
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 2017 г. N 09АП-15278/2017
Дело N А40-234292/16
Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 04 мая 2017 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Захарова С.Л.,
судей Свиридова В.А., Москвиной Л.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Триносом И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу АО "ДОК-3"
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2017 по делу N А40-234292/16 судьи Позднякова В.Д.
по заявлению АО "ДОК-3" (ОГРН 1027700302002)
к Управлению Росреестра по Москве
об оспаривании предписания
при участии:
- от заявителя: не явился, извещен;
- от ответчика: Алексеев М.В. по дов. от 29.12.2016.
установил:
ОАО "ДОК-3" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Москве об оспаривании предписания от 23.08.2016 N 690 об устранении нарушений земельного законодательства.
Решением суда от 15.02.2017 в удовлетворении заявления отказано. При этом суд пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание ответчика полностью соответствует закону, прав и законных интересов общества не нарушает.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, АО "ДОК-3" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил. В соответствии со ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ОАО "ДОК-3", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Повторно рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены (изменения) решения суда по настоящему делу на основании следующего.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 07.07.2016 N 374/ГЗН, проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации ОАО "ДОК-3" на земельном участке, расположенном по адресу: г. Москва, ул. 1-я Карачаровская, вл. 8.
В ходе проведения проверки установлено, что по вышеуказанному адресу расположен земельный участок с кадастровым N 77:04:0002001:2 общей площадью 134061 кв. м, предоставленный ранее в пользование ОАО "ДОК-3" в соответствии с распоряжениями префекта ЮВАО г. Москвы от 21.01.2002 N 136, от 26.02.2002 N 506, оформленный ранее договором аренды земельного участка от 29.03.2002 N М-04-505317 (запись о гос. рег. от 23.05.2002 N 77-01/05-04/2002-4503).
На основании соглашения от 23.08.2006 действие договора аренды земельного участка от 29.03.2002 N М-04-505317 прекращено (запись о гос. рег. от 12.02.2007 N 77-77-04/004/2007-11).
На проверяемом земельном участке с кадастровым N 77:04:0002001:2 расположен комплекс зданий (сооружений), находящихся в собственности ОАО "ДОК-3".
Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости (в период проведения проверки) земельному участку с кадастровым N 77:04:0002001:2 установлен вид разрешенного использования - для эксплуатации существующих зданий и строений деревообрабатывающего комбината и прилегающей территории.
На момент проведения проверки часть занимаемого ОАО "ДОК-3" земельного участка с кадастровым N 77:04:0002001:2 использовалась не в соответствии с его установленным разрешенным использованием, а именно: под размещение и эксплуатацию магазина "Канцтовары", столовой, офисов (расположенных в помещениях зданий по адресу: г. Москва, ул. 1-я Карачаровская, д. 8, стр. 1; 2; 5; 18; 26, находящихся на данном земельном участке).
На основании проверки заинтересованным лицом составлен Акт N 1149 от 23.08.2016, согласно которому фактическое использование Обществом земельного участка под размещение офисов, магазина "Канцтовары", столовой не соответствует целевому назначению земельного участка.
Данные действия нарушают обязательные требования ст. 42 ЗК РФ, обязывающие собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Заявителю выдано Предписание N 690 от 23.08.2016 об устранении нарушения земельного законодательства, согласно которому Заявитель обязан устранить допущенное нарушение, а именно: привести использование земельного участка в соответствии с фактически установленным назначением в срок до 24 февраля 2017 года.
Кроме того, административным органом дополнительно выдано Предписание N 689 от 23.08.2016 об устранении нарушения земельного законодательства, в соответствии с которым заявитель обязан оформить земельно-правовые отношения на земельный участок в срок до 24 февраля 2017 года.
Заявитель, полагая, что Предписание N 690 от 23.08.2016 является незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.
Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Основным принципом земельного законодательства, установленным п. 8 ст. 1 Земельного кодекса РФ, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории (ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ).
Правовой режим земель согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов.
Земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 2 Земельного кодекса РФ).
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ относится установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)