Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Пучинин Д.А., рассмотрев жалобу защитника Дубинина М.А., действующего в интересах Ленинградского областного государственного предприятия "Всеволожское дорожное ремонтно-строительное управление" (далее по тексту - ЛОГП "Всеволожское ДРСУ"), на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области по использованию и охране земель N 29/03/2016-1 от 5 апреля 2016 года, решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 сентября 2016 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 24 октября 2016 года, вынесенные в отношении ЛОГП "Всеволожское ДРСУ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановлением заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области по использованию и охране земель N 29/03/2016-1 от 5 апреля 2016 года ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 сентября 2016 года вышеуказанное постановление изменено в части указания на дату совершения административного правонарушения, постановлено считать датой совершения административного правонарушения 29 марта 2016 года. В остальной части постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Ленинградского областного суда от 24 октября 2016 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.
В жалобе защитник Дубинин М.А. просит отменить постановление должностного лица и состоявшиеся судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" состава административного правонарушения; нарушение должностными лицами требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки; несоблюдение требований ст. 24.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что 29 марта 2016 года в ходе проведения заместителем главного государственного инспектора Ленинградской области по использованию и охране земель проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Борисова Грива, кадастровый номер <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: для эксплуатации производственных зданий <данные изъяты>, категория земли - земли населенных пунктов используется ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" не по целевому назначению.
Факт совершения и виновность ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2016 года; актом проверки от 29 марта 2016 года; предписанием об устранении выявленного нарушения от 29 марта 2016 года; фотоматериалами; иными доказательствами.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" в соответствии с правилами ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьями Всеволожского городского суда Ленинградской области и Ленинградского областного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии у ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" прав на земельный участок, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ и фактически установленными по делу доказательствами, не опровергают законность привлечения общества к административной ответственности.
Иные доводы жалобы являлись предметом исследования и оценки судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах.
Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
постановление заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области по использованию и охране земель N 29/03/2016-1 от 5 апреля 2016 года, решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 сентября 2016 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 24 октября 2016 года, в отношении ЛОГП "Всеволожское ДРСУ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" - Дубинина М.А., без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.08.2017 N П4А-415/2017
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельных участков не по целевому назначению).Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2017 г. N П4а-415/2017
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Пучинин Д.А., рассмотрев жалобу защитника Дубинина М.А., действующего в интересах Ленинградского областного государственного предприятия "Всеволожское дорожное ремонтно-строительное управление" (далее по тексту - ЛОГП "Всеволожское ДРСУ"), на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области по использованию и охране земель N 29/03/2016-1 от 5 апреля 2016 года, решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 сентября 2016 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 24 октября 2016 года, вынесенные в отношении ЛОГП "Всеволожское ДРСУ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области по использованию и охране земель N 29/03/2016-1 от 5 апреля 2016 года ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 сентября 2016 года вышеуказанное постановление изменено в части указания на дату совершения административного правонарушения, постановлено считать датой совершения административного правонарушения 29 марта 2016 года. В остальной части постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Ленинградского областного суда от 24 октября 2016 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.
В жалобе защитник Дубинин М.А. просит отменить постановление должностного лица и состоявшиеся судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" состава административного правонарушения; нарушение должностными лицами требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки; несоблюдение требований ст. 24.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что 29 марта 2016 года в ходе проведения заместителем главного государственного инспектора Ленинградской области по использованию и охране земель проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Борисова Грива, кадастровый номер <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: для эксплуатации производственных зданий <данные изъяты>, категория земли - земли населенных пунктов используется ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" не по целевому назначению.
Факт совершения и виновность ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2016 года; актом проверки от 29 марта 2016 года; предписанием об устранении выявленного нарушения от 29 марта 2016 года; фотоматериалами; иными доказательствами.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" в соответствии с правилами ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьями Всеволожского городского суда Ленинградской области и Ленинградского областного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии у ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" прав на земельный участок, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ и фактически установленными по делу доказательствами, не опровергают законность привлечения общества к административной ответственности.
Иные доводы жалобы являлись предметом исследования и оценки судебных инстанций, что нашло надлежащее отражение в оспариваемых судебных актах.
Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
постановил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Ленинградской области по использованию и охране земель N 29/03/2016-1 от 5 апреля 2016 года, решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 сентября 2016 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 24 октября 2016 года, в отношении ЛОГП "Всеволожское ДРСУ", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя ЛОГП "Всеволожское ДРСУ" - Дубинина М.А., без удовлетворения.
Заместитель председателя
Д.А.ПУЧИНИН
Д.А.ПУЧИНИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)