Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Бархатова В.Ю., Катькиной Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,
при участии в заседании:
от Администрации города Серпухова Московской области: Лебеденко Е.В., по доверенности от 22.12.2015 N 39; от Администрации Серпуховского муниципального района Московской области: Пупышева Е.А., по доверенности от 11.01.2016 N 1/401-исх.; от ООО "Стройтэк": Некрасова Е.Ю., по доверенности от 08.06.2015 N 7/ч.; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены; от Комитета по управлению имуществом города Серпухова: не явились, извещены; от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены; от Правительства Московской области: не явились, извещены; от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Серпухова Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 09 декабря 2015 года по делу N А41-58323/14, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по исковому заявлению Администрации города Серпухова к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, ООО "Стройтэк", третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет по управлению имуществом города Серпухова, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, о признании недействительным договора аренды,
установил:
Администрация города Серпухова обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Стройтэк", в котором просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка N 2004 от 15.04.2014 года, заключенного между Администрацией Серпуховского района и ООО "Стройтэк".
Решением Арбитражного суда Московской области от 09 декабря 2015 года по делу N А41-58323/14 в удовлетворении исковых требований Администрации города Серпухова отказано.
Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его в апелляционном порядке.
В судебное заседание явились представители истца и ответчиков, представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представители ответчиков против указанных доводов возражали.
В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представитель истца заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела по иску Администрации города Серпухова к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области об обязании согласовать акт подписания границ.
Между тем, иск Администрации города Серпухова к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области об обязании согласовать акт подписания границ к производству Арбитражного суда Московской области на момент вынесения резолютивной части настоящего постановления не принят.
Исходя из изложенного, апелляционный суд отказал в удовлетворении ходатайства истца о приостановлении производства по настоящему делу.
В судебное заседание не явились представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Правительства Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Исходя из содержания статьи 29 ЗК РФ следует, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Как следует из пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Пункт 1 статьи 30 ЗК РФ устанавливает, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
На основании данных положений Администрацией Серпуховского района было принято постановление от 27.11.2013 года N 2331, в соответствии с которым были назначены торги в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:32:0020205:353 для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:32:0020205:353 общей площадью 53 138 кв. м были внесены в ГКН 27.08.2012 года в том числе в соответствии с Актом выбора земельного участка от 04.05.2012 года (Т. 1 л.д. 172 - 174), постановлением Администрации Серпуховского района от 08.06.2012 года N 1170 "О предварительном согласовании места размещения многоэтажной жилой застройки с подземным паркингом на земельном участке в д. Паниково сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области" (Т. 1 л.д. 159).
В соответствии с кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0020205:353 общей площадью 53 138 кв. м, указанный земельный участок на момент проведения торгов относился к категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для размещения многоэтажной жилой застройки с подземным паркингом", местоположение: Московская область, Серпуховской муниципальный район, с.п. Дашковское, д. Паниково (Т. 1 л.д. 17 - 19).
Информация о проведении торгов была размещена на официальном сайте в сети "Интернет" - "torgi.gov.ru".
По итогам торгов победителем на право заключения договора аренды было признано ООО "Стройтэк", что подтверждается протоколом о результатах проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка.
На основании проведенных торгов между Администрацией Серпуховского района (арендодатель) и ООО "Стройтэк" (арендатор) 15.04.2014 года был заключен договор аренды земельного участка N 2004, в соответствии с которым во временное владение и пользование арендатору сроком с 15.04.2014 по 11.04.2018 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:32:0020205:353 для размещения многоэтажной жилой застройки с подземным паркингом".
Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в установленном законом порядке.
Истец, считая, что Администрация Серпуховского района не имела права распоряжаться спорным земельным участком, поскольку он располагается в границах городского округа Серпухов, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
При этом в соответствии с частью 2 статьи 10 данного закона границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 настоящего Федерального закона.
На территории Московской области границы муниципальных образований - городского округа Серпухов и Серпуховского муниципального района определены Законом от 28.02.2005 года N 78/2005-ОЗ "О статусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" и Законом Московской области от 17.01.2005 года N 11/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Серпухов".
Законом Московской области от 28.02.2005 года N 78/2005-ОЗ "О статусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" определено, что в составе Серпуховского муниципального района образованы следующие муниципальные образования: городское поселение Оболенск, городское поселение Пролетарский, сельское поселение Васильевское, сельское поселение Данковское, сельское поселение Дашковское, сельское поселение Калиновское, сельское поселение Липицкое. Также указанный Закон содержит картографическое, в том числе текстовое, описание границ образованных городских и сельских поселений.
Закон Московской области от 17.01.2005 года N 11/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Серпухов" содержит картографическое описание границ города Серпухов.
В целях определения местоположения земельного участка с кадастровым номером 50:32:0020205:353, а именно установления в границах какого муниципального образования - границах городского округа Серпухов либо в границах сельского поселения Дашковское - расположен указанный земельный участок, судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Автономной некоммерческой организации "Центр Земельных Экспертиз".
Из имеющегося в материалах настоящего дела заключения экспертов N 009004/8/77001/182015/А41-58323/14 следует, что:
- - границы городского округа Серпухов, в соответствии с описанием, содержащимся в Законе Московской области от 17.01.2005 года N 11/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Серпухов", определить возможно. Местоположение северной части границы городского округа представлено на чертеже 3;
- - граница сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области, описание которой содержится в Законе Московской области от 17.01.2005 года N 11/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Серпухов". Границу сельского поселения Дашковское возможно определить по описанию, содержащемуся в Законе Московской области от 28.02.2005 года N 78/2005-ОЗ "О статусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований";
- - земельный участок с кадастровым номером 50:32:0020205:353 расположен в черте городского округа Серпухов в соответствии с описанием, содержащимся в указанных законах Московской области.
Судом в целях дачи пояснений по выводам, содержащимся в экспертном заключении, в судебное заседание был вызван эксперт - Аксиненко А.В.
Суд первой инстанции не принял во внимание указанное экспертное заключение, так как границы городского округа Серпухов, определенные экспертизой, носят предположительный характер и являются одной из возможной вариацией их прохождения, предложенной экспертами.
В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представитель истца ходатайствовал о назначении по настоящему делу повторной экспертизы.
Определением от 05 апреля 2016 года апелляционный суд отложил судебное разбирательство, предложив истцу представить надлежаще оформленное ходатайство о назначении повторной экспертизы, приложив к нему письмо экспертного учреждения о готовности провести такую экспертизу, а также доказательства перечисления необходимых денежных средств на депозитный счет суда.
Между тем, в следующем судебном заседании представитель истца ранее заявленное ходатайство отозвал, пояснил, что необходимости назначения повторной экспертизы не усматривает.
Иных ходатайств о проведении по делу дополнительной, либо повторной экспертизы сторонами ни в первой, ни в апелляционной инстанциях не заявлялось.
Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.
В своей апелляционной жалобе истец указывает, что факт расположения земельного участка на территории городского округа Серпухов подтверждается заключением кадастрового инженера, подготовленного истцом и представленного одновременно с подачей искового заявления.
Между тем, выводы кадастрового инженера также носят предположительный характер. В своем заключении кадастровый инженер указывает на ошибку, содержащуюся в Законе Московской области от 17.01.2005 года N 11/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Серпухов", при описании границ городского округа от точки 3 до точки 4, поскольку, по его мнению, в законе при описании границ неверно указано описание данной части границ "на север 100 м по восточной стороне от газопровода", а должно быть указано: "на север в 100 метрах по восточной стороне от газопровода", из-за чего кадастровый инженер решил координаты точки 4 определить, используя описание против часовой стрелки. При этом, кадастровый инженер никаким образом не обосновал прохождение границы от точки 3 до начала газопровода.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие четкого описания границ городского округа Серпухов и Серпуховского муниципального района, содержащихся в законодательстве Московской области, суд первой инстанции обоснованно указал, что смежные границы городского округа Серпухов и границы Серпуховского муниципального района Московской области могут быть определены только при составлении, согласовании и утверждении документов территориального планирования муниципальных образований в соответствии со статьями 18 - 21, 23 - 25 Градостроительного кодекса РФ, которые в настоящий момент отсутствуют.
В своей апелляционной жалобе истец указывает, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 50:32:0020205:353 имеет адрес: Московская область, г. Серпухов, ул. Романа Катасонова, д. 7.
Между тем, данный адрес был присвоен земельному участку на основании постановления Главы города Серпухова от 03.03.2015 года N 125, принятого после заключения договора аренды земельного участка.
Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит предусмотренных законом оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 09 декабря 2015 года по делу N А41-58323/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Н.Н.КАТЬКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.05.2016 N 10АП-152/2016 ПО ДЕЛУ N А41-58323/14
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 2016 г. по делу N А41-58323/14
Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Бархатова В.Ю., Катькиной Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,
при участии в заседании:
от Администрации города Серпухова Московской области: Лебеденко Е.В., по доверенности от 22.12.2015 N 39; от Администрации Серпуховского муниципального района Московской области: Пупышева Е.А., по доверенности от 11.01.2016 N 1/401-исх.; от ООО "Стройтэк": Некрасова Е.Ю., по доверенности от 08.06.2015 N 7/ч.; от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явились, извещены; от Комитета по управлению имуществом города Серпухова: не явились, извещены; от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены; от Правительства Московской области: не явились, извещены; от Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Серпухова Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 09 декабря 2015 года по делу N А41-58323/14, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по исковому заявлению Администрации города Серпухова к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, ООО "Стройтэк", третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Комитет по управлению имуществом города Серпухова, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, о признании недействительным договора аренды,
установил:
Администрация города Серпухова обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Стройтэк", в котором просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка N 2004 от 15.04.2014 года, заключенного между Администрацией Серпуховского района и ООО "Стройтэк".
Решением Арбитражного суда Московской области от 09 декабря 2015 года по делу N А41-58323/14 в удовлетворении исковых требований Администрации города Серпухова отказано.
Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его в апелляционном порядке.
В судебное заседание явились представители истца и ответчиков, представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представители ответчиков против указанных доводов возражали.
В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представитель истца заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения дела по иску Администрации города Серпухова к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области об обязании согласовать акт подписания границ.
Между тем, иск Администрации города Серпухова к Администрации Серпуховского муниципального района Московской области об обязании согласовать акт подписания границ к производству Арбитражного суда Московской области на момент вынесения резолютивной части настоящего постановления не принят.
Исходя из изложенного, апелляционный суд отказал в удовлетворении ходатайства истца о приостановлении производства по настоящему делу.
В судебное заседание не явились представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Правительства Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Изучив представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Исходя из содержания статьи 29 ЗК РФ следует, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.
Как следует из пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Пункт 1 статьи 30 ЗК РФ устанавливает, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
На основании данных положений Администрацией Серпуховского района было принято постановление от 27.11.2013 года N 2331, в соответствии с которым были назначены торги в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:32:0020205:353 для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:32:0020205:353 общей площадью 53 138 кв. м были внесены в ГКН 27.08.2012 года в том числе в соответствии с Актом выбора земельного участка от 04.05.2012 года (Т. 1 л.д. 172 - 174), постановлением Администрации Серпуховского района от 08.06.2012 года N 1170 "О предварительном согласовании места размещения многоэтажной жилой застройки с подземным паркингом на земельном участке в д. Паниково сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области" (Т. 1 л.д. 159).
В соответствии с кадастровым паспортом на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0020205:353 общей площадью 53 138 кв. м, указанный земельный участок на момент проведения торгов относился к категории земель: "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для размещения многоэтажной жилой застройки с подземным паркингом", местоположение: Московская область, Серпуховской муниципальный район, с.п. Дашковское, д. Паниково (Т. 1 л.д. 17 - 19).
Информация о проведении торгов была размещена на официальном сайте в сети "Интернет" - "torgi.gov.ru".
По итогам торгов победителем на право заключения договора аренды было признано ООО "Стройтэк", что подтверждается протоколом о результатах проведения аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка.
На основании проведенных торгов между Администрацией Серпуховского района (арендодатель) и ООО "Стройтэк" (арендатор) 15.04.2014 года был заключен договор аренды земельного участка N 2004, в соответствии с которым во временное владение и пользование арендатору сроком с 15.04.2014 по 11.04.2018 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 50:32:0020205:353 для размещения многоэтажной жилой застройки с подземным паркингом".
Договор аренды земельного участка был зарегистрирован в установленном законом порядке.
Истец, считая, что Администрация Серпуховского района не имела права распоряжаться спорным земельным участком, поскольку он располагается в границах городского округа Серпухов, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
При этом в соответствии с частью 2 статьи 10 данного закона границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 настоящего Федерального закона.
На территории Московской области границы муниципальных образований - городского округа Серпухов и Серпуховского муниципального района определены Законом от 28.02.2005 года N 78/2005-ОЗ "О статусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" и Законом Московской области от 17.01.2005 года N 11/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Серпухов".
Законом Московской области от 28.02.2005 года N 78/2005-ОЗ "О статусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" определено, что в составе Серпуховского муниципального района образованы следующие муниципальные образования: городское поселение Оболенск, городское поселение Пролетарский, сельское поселение Васильевское, сельское поселение Данковское, сельское поселение Дашковское, сельское поселение Калиновское, сельское поселение Липицкое. Также указанный Закон содержит картографическое, в том числе текстовое, описание границ образованных городских и сельских поселений.
Закон Московской области от 17.01.2005 года N 11/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Серпухов" содержит картографическое описание границ города Серпухов.
В целях определения местоположения земельного участка с кадастровым номером 50:32:0020205:353, а именно установления в границах какого муниципального образования - границах городского округа Серпухов либо в границах сельского поселения Дашковское - расположен указанный земельный участок, судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам Автономной некоммерческой организации "Центр Земельных Экспертиз".
Из имеющегося в материалах настоящего дела заключения экспертов N 009004/8/77001/182015/А41-58323/14 следует, что:
- - границы городского округа Серпухов, в соответствии с описанием, содержащимся в Законе Московской области от 17.01.2005 года N 11/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Серпухов", определить возможно. Местоположение северной части границы городского округа представлено на чертеже 3;
- - граница сельского поселения Дашковское Серпуховского муниципального района Московской области, описание которой содержится в Законе Московской области от 17.01.2005 года N 11/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Серпухов". Границу сельского поселения Дашковское возможно определить по описанию, содержащемуся в Законе Московской области от 28.02.2005 года N 78/2005-ОЗ "О статусе и границах Серпуховского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований";
- - земельный участок с кадастровым номером 50:32:0020205:353 расположен в черте городского округа Серпухов в соответствии с описанием, содержащимся в указанных законах Московской области.
Судом в целях дачи пояснений по выводам, содержащимся в экспертном заключении, в судебное заседание был вызван эксперт - Аксиненко А.В.
Суд первой инстанции не принял во внимание указанное экспертное заключение, так как границы городского округа Серпухов, определенные экспертизой, носят предположительный характер и являются одной из возможной вариацией их прохождения, предложенной экспертами.
В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представитель истца ходатайствовал о назначении по настоящему делу повторной экспертизы.
Определением от 05 апреля 2016 года апелляционный суд отложил судебное разбирательство, предложив истцу представить надлежаще оформленное ходатайство о назначении повторной экспертизы, приложив к нему письмо экспертного учреждения о готовности провести такую экспертизу, а также доказательства перечисления необходимых денежных средств на депозитный счет суда.
Между тем, в следующем судебном заседании представитель истца ранее заявленное ходатайство отозвал, пояснил, что необходимости назначения повторной экспертизы не усматривает.
Иных ходатайств о проведении по делу дополнительной, либо повторной экспертизы сторонами ни в первой, ни в апелляционной инстанциях не заявлялось.
Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.
В своей апелляционной жалобе истец указывает, что факт расположения земельного участка на территории городского округа Серпухов подтверждается заключением кадастрового инженера, подготовленного истцом и представленного одновременно с подачей искового заявления.
Между тем, выводы кадастрового инженера также носят предположительный характер. В своем заключении кадастровый инженер указывает на ошибку, содержащуюся в Законе Московской области от 17.01.2005 года N 11/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Серпухов", при описании границ городского округа от точки 3 до точки 4, поскольку, по его мнению, в законе при описании границ неверно указано описание данной части границ "на север 100 м по восточной стороне от газопровода", а должно быть указано: "на север в 100 метрах по восточной стороне от газопровода", из-за чего кадастровый инженер решил координаты точки 4 определить, используя описание против часовой стрелки. При этом, кадастровый инженер никаким образом не обосновал прохождение границы от точки 3 до начала газопровода.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие четкого описания границ городского округа Серпухов и Серпуховского муниципального района, содержащихся в законодательстве Московской области, суд первой инстанции обоснованно указал, что смежные границы городского округа Серпухов и границы Серпуховского муниципального района Московской области могут быть определены только при составлении, согласовании и утверждении документов территориального планирования муниципальных образований в соответствии со статьями 18 - 21, 23 - 25 Градостроительного кодекса РФ, которые в настоящий момент отсутствуют.
В своей апелляционной жалобе истец указывает, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 50:32:0020205:353 имеет адрес: Московская область, г. Серпухов, ул. Романа Катасонова, д. 7.
Между тем, данный адрес был присвоен земельному участку на основании постановления Главы города Серпухова от 03.03.2015 года N 125, принятого после заключения договора аренды земельного участка.
Принимая во внимание совокупность изложенных обстоятельств, апелляционный суд не находит предусмотренных законом оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и удовлетворения требований апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 09 декабря 2015 года по делу N А41-58323/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ
Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
Н.Н.КАТЬКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)