Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.
судей Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Салерно+" - Котиковой О.В. (представителя по доверенности от 16.01.2016), Мельника Т.А. (представителя по доверенности от 24.08.2016),
от администрации Солнечногорского муниципального района - извещена, представитель не явился,
от комитета по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района - извещен, представитель не явился,
от общества с ограниченной ответственностью "Базар" - извещено, представитель не явился
рассмотрев в судебном заседании общества с ограниченной ответственностью "Салерно+" к администрации Солнечногорского муниципального района, комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Базар" о признании незаконным отказа, обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Салерно+" (далее - ООО "Салерно+") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Солнечногорского муниципального района (далее - администрация), комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - комитет), в котором просил:
- - признать незаконным отказ администрации в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка под зданием аптечного пункта (номер объекта 50:09:08:00706:001, кадастровый номер объекта: 50:09:0000000:79690), расположенного по адресу: Московская обл., Солнечногорский р-н, г. Солнечногорск, ул. Баранова, территория городского рынка, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории г. Солнечногорска, выраженный в письме от 25.08.2015 N 013х-6063/2015;
- - обязать администрацию утвердить и выдать схему расположения земельного участка под зданием аптечного пункта (номер объекта 50:09:08:00706:001, кадастровый номер объекта: 50:09:0000000:79690), расположенного по адресу: Московская обл., Солнечногорский р-н, г. Солнечногорск, ул. Баранова, территория городского рынка, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории г. Солнечногорска.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует общество с ограниченной ответственностью "Базар" (далее - ООО "Базар").
Решением Арбитражного суда Московской области от 20.02.2016 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "Салерно+" обжаловало его в Десятый арбитражный апелляционный суд, указав в апелляционной жалобе, что суд первой инстанции не известил управление о судебном процессе.
Определением от 19.07.2016 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным АПК РФ для рассмотрения дела судом первой инстанции.
Представители ООО "Салерно+" в судебном заседании поддержали доводы заявления, просили его удовлетворить.
Заявление рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей администрации, комитета, ООО "Базар".
В ходе судебного разбирательства апелляционным судом установлено следующее.
ООО "Салерно+" является собственником объекта недвижимости - аптечного пункта, общая площадь 34,80 кв. м, инв. N 3926, лит.А, объект N 1, номер объекта 50:09:08:00706:001, расположенному в Московской области, г. Солнечногорск, ул. Баранова, территория городского рынка (свидетельство о регистрации права собственности серии АБ N 0559707, далее - аптечный пункт).
Право собственности на аптечный пункт зарегистрировано 15.10.1999 на основании акта на приемку вновь построенного и реконструированного павильона-магазина от 21.09.1999, утвержденного постановлением Главы Солнечногорского района от 11.10.1999 N 1701 "Об утверждении Акта комиссии о приемке в эксплуатацию вновь построенного аптечного пункта для ООО "Салерно+" на территории городского рынка по ул. Баранова в г. Солнечногорске". Права на земельный участок под объектом недвижимости ООО "Салерно+" не оформлены.
ООО "Салерно+" обратилось в администрацию с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте площадью 65 кв. м.
Письмом от 25.08.2015 N 013х-6063/2015 (получено обществом 31.08.2015) администрация отказала в выдаче схемы расположения земельного участка, ссылаясь на статью 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).
Посчитав незаконным данный администрацией ответ, ООО "Салерно+" 30.11.2015 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.
Согласно пункту 7 статьи 11.4 Земельного кодекса в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Согласно пункту 6 статьи 11.10 Земельного кодекса подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.
ООО "Салерно+" является собственником объекта недвижимости - аптечного пункта, общая площадь 34,80 кв. м, инв. N 3926, лит. А, объект N 1, номер объекта 50:09:08:00706:001, расположенному в Московской области, г. Солнечногорск, ул. Баранова, территория городского рынка (свидетельство о регистрации права собственности серии АБ N 0559707.
Как установлено судом в рамках дела N А41-13731/15, в котором участвовали ООО "Салерно+", ООО "Базар" и администрация, аптечный пункт расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080203:5.
Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.02.2015 N 50/020/002/2015-4852, земельный участок площадью 5 600 кв. м с кадастровым номером 50:09:0080203:5 находится в собственности Российской Федерации, на основании договора аренды земельного участка от 30.03.2001 N 329 предоставлен ООО "Базар" в аренду под размещение рынка. Срок аренды - с 01.04.2001 по 31.12.2052.
Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.
Статья 198 АПК РФ обязывает заинтересованное лицо, обратившееся за защитой своих нарушенных прав к уполномоченному органу, представить суду доказательства, свидетельствующие о том, что оспариваемыми ненормативными правовыми актами затронуты его права и охраняемые законом интересы.
Заявитель должен доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении заявления, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.
При этом по смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права.
Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.
Если заявитель избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление его прав, его требования не могут быть удовлетворены.
В данном случае доказательств обращения ООО "Салерно+" к уполномоченным органам с заявлением о разделе земельного участка в установленном законом порядке для целей оформления прав на часть земельного участка, занятого аптечным пунктом, в материалы дела не представлено.
Само по себе утверждение схемы расположения земельного участка, который необходим ООО "Салерно+" для эксплуатации его аптечного павильона, и выдача такой схемы ООО "Салерно+" не позволит сформировать и поставить земельный участок на кадастровый учет ввиду наложения на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080203:5.
Исходя из того, что договор аренды ООО "Базар" на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080203:5 на момент рассмотрения спора не оспорен, не прекращен, стороны от его исполнения не отказались, а право собственности Российской Федерации на этот земельный участок, зарегистрировано в ЕГРП, апелляционный суд признает, что избранный ООО "Салерно+" способ защиты не приведет к восстановлению его прав и законных интересов.
Тем самым, ООО "Салерно+" избрало неверный способ защиты его прав и законных интересов.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 20.02.2016 по делу N А41-99311/15 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.09.2016 N 10АП-4639/2016 ПО ДЕЛУ N А41-99311/15
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2016 г. по делу N А41-99311/15
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шевченко Е.Е.
судей Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шакуровым И.И.,
при участии в заседании:
от заявителя по делу - общества с ограниченной ответственностью "Салерно+" - Котиковой О.В. (представителя по доверенности от 16.01.2016), Мельника Т.А. (представителя по доверенности от 24.08.2016),
от администрации Солнечногорского муниципального района - извещена, представитель не явился,
от комитета по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района - извещен, представитель не явился,
от общества с ограниченной ответственностью "Базар" - извещено, представитель не явился
рассмотрев в судебном заседании общества с ограниченной ответственностью "Салерно+" к администрации Солнечногорского муниципального района, комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Базар" о признании незаконным отказа, обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Салерно+" (далее - ООО "Салерно+") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Солнечногорского муниципального района (далее - администрация), комитету по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (далее - комитет), в котором просил:
- - признать незаконным отказ администрации в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка под зданием аптечного пункта (номер объекта 50:09:08:00706:001, кадастровый номер объекта: 50:09:0000000:79690), расположенного по адресу: Московская обл., Солнечногорский р-н, г. Солнечногорск, ул. Баранова, территория городского рынка, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории г. Солнечногорска, выраженный в письме от 25.08.2015 N 013х-6063/2015;
- - обязать администрацию утвердить и выдать схему расположения земельного участка под зданием аптечного пункта (номер объекта 50:09:08:00706:001, кадастровый номер объекта: 50:09:0000000:79690), расположенного по адресу: Московская обл., Солнечногорский р-н, г. Солнечногорск, ул. Баранова, территория городского рынка, на кадастровом плане (кадастровой карте) территории г. Солнечногорска.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует общество с ограниченной ответственностью "Базар" (далее - ООО "Базар").
Решением Арбитражного суда Московской области от 20.02.2016 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с решением суда, ООО "Салерно+" обжаловало его в Десятый арбитражный апелляционный суд, указав в апелляционной жалобе, что суд первой инстанции не известил управление о судебном процессе.
Определением от 19.07.2016 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным АПК РФ для рассмотрения дела судом первой инстанции.
Представители ООО "Салерно+" в судебном заседании поддержали доводы заявления, просили его удовлетворить.
Заявление рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей администрации, комитета, ООО "Базар".
В ходе судебного разбирательства апелляционным судом установлено следующее.
ООО "Салерно+" является собственником объекта недвижимости - аптечного пункта, общая площадь 34,80 кв. м, инв. N 3926, лит.А, объект N 1, номер объекта 50:09:08:00706:001, расположенному в Московской области, г. Солнечногорск, ул. Баранова, территория городского рынка (свидетельство о регистрации права собственности серии АБ N 0559707, далее - аптечный пункт).
Право собственности на аптечный пункт зарегистрировано 15.10.1999 на основании акта на приемку вновь построенного и реконструированного павильона-магазина от 21.09.1999, утвержденного постановлением Главы Солнечногорского района от 11.10.1999 N 1701 "Об утверждении Акта комиссии о приемке в эксплуатацию вновь построенного аптечного пункта для ООО "Салерно+" на территории городского рынка по ул. Баранова в г. Солнечногорске". Права на земельный участок под объектом недвижимости ООО "Салерно+" не оформлены.
ООО "Салерно+" обратилось в администрацию с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте площадью 65 кв. м.
Письмом от 25.08.2015 N 013х-6063/2015 (получено обществом 31.08.2015) администрация отказала в выдаче схемы расположения земельного участка, ссылаясь на статью 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).
Посчитав незаконным данный администрацией ответ, ООО "Салерно+" 30.11.2015 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.
Согласно пункту 7 статьи 11.4 Земельного кодекса в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Согласно пункту 6 статьи 11.10 Земельного кодекса подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.
ООО "Салерно+" является собственником объекта недвижимости - аптечного пункта, общая площадь 34,80 кв. м, инв. N 3926, лит. А, объект N 1, номер объекта 50:09:08:00706:001, расположенному в Московской области, г. Солнечногорск, ул. Баранова, территория городского рынка (свидетельство о регистрации права собственности серии АБ N 0559707.
Как установлено судом в рамках дела N А41-13731/15, в котором участвовали ООО "Салерно+", ООО "Базар" и администрация, аптечный пункт расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080203:5.
Как следует из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.02.2015 N 50/020/002/2015-4852, земельный участок площадью 5 600 кв. м с кадастровым номером 50:09:0080203:5 находится в собственности Российской Федерации, на основании договора аренды земельного участка от 30.03.2001 N 329 предоставлен ООО "Базар" в аренду под размещение рынка. Срок аренды - с 01.04.2001 по 31.12.2052.
Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.
Статья 198 АПК РФ обязывает заинтересованное лицо, обратившееся за защитой своих нарушенных прав к уполномоченному органу, представить суду доказательства, свидетельствующие о том, что оспариваемыми ненормативными правовыми актами затронуты его права и охраняемые законом интересы.
Заявитель должен доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении заявления, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.
При этом по смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права.
Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.
Если заявитель избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление его прав, его требования не могут быть удовлетворены.
В данном случае доказательств обращения ООО "Салерно+" к уполномоченным органам с заявлением о разделе земельного участка в установленном законом порядке для целей оформления прав на часть земельного участка, занятого аптечным пунктом, в материалы дела не представлено.
Само по себе утверждение схемы расположения земельного участка, который необходим ООО "Салерно+" для эксплуатации его аптечного павильона, и выдача такой схемы ООО "Салерно+" не позволит сформировать и поставить земельный участок на кадастровый учет ввиду наложения на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080203:5.
Исходя из того, что договор аренды ООО "Базар" на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0080203:5 на момент рассмотрения спора не оспорен, не прекращен, стороны от его исполнения не отказались, а право собственности Российской Федерации на этот земельный участок, зарегистрировано в ЕГРП, апелляционный суд признает, что избранный ООО "Салерно+" способ защиты не приведет к восстановлению его прав и законных интересов.
Тем самым, ООО "Салерно+" избрало неверный способ защиты его прав и законных интересов.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 2 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 20.02.2016 по делу N А41-99311/15 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).
Председательствующий судья
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Судьи
П.А.ИЕВЛЕВ
Н.В.МАРЧЕНКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)