Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Распоряжением уполномоченного органа отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, со ссылкой на то, что часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования и в полосе отвода железной дороги, а также не утверждена схема расположения земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Галиуллина Л.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Акининой О.А.
Судей: Ефремовой Л.Н., Сафоновой Л.А.
При секретаре М.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Самара на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 09 августа 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования К. - удовлетворить.
Признать за К. право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 933,00 кв. м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером И. 02.08.2017 г.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя К.- М.З., по доверенности, представителя СТ "Железнодорожник" - М.Т., возражавших относительно доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указано, что К. с 1996 года является членом садоводства СТ "Железнодорожник".
На основании договора о предоставлении в пользование земельного участка в садоводческом товариществе "Железнодорожник" от 10.06.1996 года, заключенном между К. и СТ "Железнодорожник", К. более 21 года осуществляет пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 947 кв. м.
Истец считает, что поскольку указанным выше договором не предусмотрен срок, на который предоставляется земельный участок, а также в силу пункта 7 постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 года N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих", Устава СТ "Железнодорожник", земельный участок предоставлен ей в бессрочное пользование.
Согласно справке и заключению правления от 15.05.2017 г., выданным СТ "Железнодорожник" она является членом данного товарищества и пользуется земельным участком N, расположенным по адресу: <адрес> Задолженности по членским и целевым взносам не имеется.
Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара N РД 366 от 25.01.2017 года К. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, со ссылкой на то, что часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования и в полосе отвода железной дороги, а также не утверждена схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению.
Истец указывает, что в настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ "Железнодорожник" частично согласована. В Кировском районе согласованы массивы 1, 6, 7, 8. Остальные массивы в течение трех лет не согласованы, в связи с чем не рассматриваются по существу заявления членов СТ "Железнодорожник" о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков для садоводства.
Истец считает отказ Департамента градостроительства городского округа Самара необоснованным, незаконным и нарушающим ее права.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, К. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 933,00 кв. м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером И. 02.08.2017 г.
Судом постановлено указанное выше решение об удовлетворении исковых требований.
Разрешая исковые требования К., суд исходил из того, что испрашиваемый земельный участок отведен под садоводство СТ "Железнодорожник", границы земельного участка определены и согласованы, истец является членом СТ "Железнодорожник" с 1996 года и несет бремя содержания спорного земельного участка, на данный земельный участок не претендуют иные лица.
В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа Самара просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что истцом не представлены доказательства наличия права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка. Истцом не представлено доказательств того, что ранее он не использовал права на приобретение земельного участка. Судом не дана оценка тем обстоятельствам, что отсутствуют документы, подтверждающие наличие утвержденного проекта планировки территории и проекта межевания территории СТ "Железнодорожник", спорный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги. Часть земельного участка относится к землям общего пользования.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Согласно с ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле" земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что во исполнение постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 г. N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение N 22/410 от 25.05.1950 г., которым под разведение садов рабочими служащими ж.д. им. В.В. Куйбышева отведена территория бывших свалок, которая не может быть использована под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади до 30 га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов (л.д. 22).
Из акта N 561-1954 г. от 07.04.1954 г. "О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации" следует, что Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок площадью 10 189 400 кв. м. Согласно разделу II данного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.
08.09.1956 года комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14-го км Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство.
05.08.1959 года создано Садовое товарищество "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Садовое товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава 05.08.1959 года решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N 585.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 г. N 678 утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" от 30.11.1958 г. и зарегистрированный решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N 585 от 05.08.1959 г. 12.10.1982 г. Устав товарищества был зарегистрирован коммунальным отделом исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов.
Садоводческое товарищество "Железнодорожник" поставлено на учет в налоговом органе 21.12.1995 г.
10.06.1996 года между К. и СТ "Железнодорожник" заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе "Железнодорожник".
Согласно условиям договора истцу предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно условиям договора срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование.
Из заключения правления СТ "Железнодорожник" от 10.04.2017 года следует, что К. является членом садоводческого товарищества "Железнодорожник", в ее пользовании находится участок N площадью 947 кв. м, расположенный в <адрес>.
Из материалов дела видно, что по заказу К. кадастровым инженером И. подготовлена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 933,00 кв. м.
Решением Думы г.о. Самара от 29.04.2010 г. N 894 внесены изменения в приложение 3 Карта правового зонирования города Самары к Правилам застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденным Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. N 61 п. 6 "Массивы 1, 2, 3 платформы "Толевая" Речная по Южному проезду, СТД "Железнодорожник" в Железнодорожном районе, в связи с чем целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования - зона ПК-1 (153000 кв. м) изменена на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) согласно Рисунку 6 Приложение 2 к настоящему решению.
Таким образом, истец использует спорный земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по его содержанию. Земельный участок площадью 933 кв. м сформирован, его границы определены, согласованы с соседними землепользователями.
Из ответа Филиала ОАО "РЖД" Куйбышевской железной дороги от 21.07.2017 г. N 663 следует, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, находится вне полосы отвода железной дороги.
Согласно сообщению ФФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области" спорный земельный участок не имеет пересечения границ со смежными земельными участками, поставленными на государственный кадастровый учет, зарегистрированные права на спорный земельный участок в ЕГРП отсутствуют.
Также отсутствуют сведения о наличии в собственности истца земельных участков.
Из материалов дела следует, что распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара N РД 366 от 25.01.2017 года К. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования и в полосе отвода железной дороги, а также не утверждена схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению.
Таким образом, Департаментом градостроительства городского округа Самара фактически отказало истцу в предоставлении в собственность земельного участка.
Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что суд пришел к правомерному выводу о том, что К. имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку спорный земельный участок расположен в границах территории СТ "Железнодорожник". Она впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен ей на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства наличия права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании п. 4 ст. 28 ФЗ РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Ссылка в жалобе на то, что спорный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги, а часть земельного участка относится к землям общего пользования, на часть земельного участка градостроительный регламент не распространяется, является несостоятельной, поскольку как установлено судом, испрашиваемый земельный участок не относится к землям общего пользования и не имеет установленных законом ограничений, препятствующих его оформлению в частную собственность. Непосредственно в состав полосы отвода железной дороги, составляющей 25 м от путей железной дороги и поставленной на кадастровый учет в качестве таковой, данный участок не входит.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку считает, что суд принял законное и обоснованное решение при полном исследовании доказательств, имеющих значение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 09 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.11.2017 ПО ДЕЛУ N 33-13584/2017
Требование: О признании права собственности на земельный участок.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Распоряжением уполномоченного органа отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, со ссылкой на то, что часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования и в полосе отвода железной дороги, а также не утверждена схема расположения земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 ноября 2017 г. по делу N 33-13584/2017
Судья: Галиуллина Л.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Акининой О.А.
Судей: Ефремовой Л.Н., Сафоновой Л.А.
При секретаре М.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Самара на решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 09 августа 2017 года, которым постановлено:
Исковые требования К. - удовлетворить.
Признать за К. право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 933,00 кв. м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером И. 02.08.2017 г.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя К.- М.З., по доверенности, представителя СТ "Железнодорожник" - М.Т., возражавших относительно доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
К. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указано, что К. с 1996 года является членом садоводства СТ "Железнодорожник".
На основании договора о предоставлении в пользование земельного участка в садоводческом товариществе "Железнодорожник" от 10.06.1996 года, заключенном между К. и СТ "Железнодорожник", К. более 21 года осуществляет пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 947 кв. м.
Истец считает, что поскольку указанным выше договором не предусмотрен срок, на который предоставляется земельный участок, а также в силу пункта 7 постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 года N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих", Устава СТ "Железнодорожник", земельный участок предоставлен ей в бессрочное пользование.
Согласно справке и заключению правления от 15.05.2017 г., выданным СТ "Железнодорожник" она является членом данного товарищества и пользуется земельным участком N, расположенным по адресу: <адрес> Задолженности по членским и целевым взносам не имеется.
Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара N РД 366 от 25.01.2017 года К. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, со ссылкой на то, что часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования и в полосе отвода железной дороги, а также не утверждена схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению.
Истец указывает, что в настоящее время план-схема территории садоводческого объединения СТ "Железнодорожник" частично согласована. В Кировском районе согласованы массивы 1, 6, 7, 8. Остальные массивы в течение трех лет не согласованы, в связи с чем не рассматриваются по существу заявления членов СТ "Железнодорожник" о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков для садоводства.
Истец считает отказ Департамента градостроительства городского округа Самара необоснованным, незаконным и нарушающим ее права.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, К. просила суд признать за ней право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 933,00 кв. м, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, в границах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером И. 02.08.2017 г.
Судом постановлено указанное выше решение об удовлетворении исковых требований.
Разрешая исковые требования К., суд исходил из того, что испрашиваемый земельный участок отведен под садоводство СТ "Железнодорожник", границы земельного участка определены и согласованы, истец является членом СТ "Железнодорожник" с 1996 года и несет бремя содержания спорного земельного участка, на данный земельный участок не претендуют иные лица.
В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа Самара просит отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что истцом не представлены доказательства наличия права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка. Истцом не представлено доказательств того, что ранее он не использовал права на приобретение земельного участка. Судом не дана оценка тем обстоятельствам, что отсутствуют документы, подтверждающие наличие утвержденного проекта планировки территории и проекта межевания территории СТ "Железнодорожник", спорный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги. Часть земельного участка относится к землям общего пользования.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Согласно с ч. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле" земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что во исполнение постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 г. N 807 "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение N 22/410 от 25.05.1950 г., которым под разведение садов рабочими служащими ж.д. им. В.В. Куйбышева отведена территория бывших свалок, которая не может быть использована под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади до 30 га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов (л.д. 22).
Из акта N 561-1954 г. от 07.04.1954 г. "О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации" следует, что Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской железной дороги земельный участок площадью 10 189 400 кв. м. Согласно разделу II данного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.
08.09.1956 года комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11, 12, 13, 14-го км Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство.
05.08.1959 года создано Садовое товарищество "Железнодорожник" для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Садовое товарищество было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава 05.08.1959 года решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N 585.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 г. N 678 утвержден Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов "Железнодорожник" от 30.11.1958 г. и зарегистрированный решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся N 585 от 05.08.1959 г. 12.10.1982 г. Устав товарищества был зарегистрирован коммунальным отделом исполкома Железнодорожного районного Совета народных депутатов.
Садоводческое товарищество "Железнодорожник" поставлено на учет в налоговом органе 21.12.1995 г.
10.06.1996 года между К. и СТ "Железнодорожник" заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе "Железнодорожник".
Согласно условиям договора истцу предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно условиям договора срок, на который предоставляется земельный участок, не оговорен, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование.
Из заключения правления СТ "Железнодорожник" от 10.04.2017 года следует, что К. является членом садоводческого товарищества "Железнодорожник", в ее пользовании находится участок N площадью 947 кв. м, расположенный в <адрес>.
Из материалов дела видно, что по заказу К. кадастровым инженером И. подготовлена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 933,00 кв. м.
Решением Думы г.о. Самара от 29.04.2010 г. N 894 внесены изменения в приложение 3 Карта правового зонирования города Самары к Правилам застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденным Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. N 61 п. 6 "Массивы 1, 2, 3 платформы "Толевая" Речная по Южному проезду, СТД "Железнодорожник" в Железнодорожном районе, в связи с чем целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования - зона ПК-1 (153000 кв. м) изменена на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) согласно Рисунку 6 Приложение 2 к настоящему решению.
Таким образом, истец использует спорный земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по его содержанию. Земельный участок площадью 933 кв. м сформирован, его границы определены, согласованы с соседними землепользователями.
Из ответа Филиала ОАО "РЖД" Куйбышевской железной дороги от 21.07.2017 г. N 663 следует, что земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, находится вне полосы отвода железной дороги.
Согласно сообщению ФФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области" спорный земельный участок не имеет пересечения границ со смежными земельными участками, поставленными на государственный кадастровый учет, зарегистрированные права на спорный земельный участок в ЕГРП отсутствуют.
Также отсутствуют сведения о наличии в собственности истца земельных участков.
Из материалов дела следует, что распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара N РД 366 от 25.01.2017 года К. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что часть испрашиваемого земельного участка расположена на территории общего пользования и в полосе отвода железной дороги, а также не утверждена схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению.
Таким образом, Департаментом градостроительства городского округа Самара фактически отказало истцу в предоставлении в собственность земельного участка.
Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает, что суд пришел к правомерному выводу о том, что К. имеет право на приобретение данного земельного участка бесплатно в порядке п. 4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан", поскольку спорный земельный участок расположен в границах территории СТ "Железнодорожник". Она впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен ей на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства наличия права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании п. 4 ст. 28 ФЗ РФ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Ссылка в жалобе на то, что спорный земельный участок находится в полосе отвода железной дороги, а часть земельного участка относится к землям общего пользования, на часть земельного участка градостроительный регламент не распространяется, является несостоятельной, поскольку как установлено судом, испрашиваемый земельный участок не относится к землям общего пользования и не имеет установленных законом ограничений, препятствующих его оформлению в частную собственность. Непосредственно в состав полосы отвода железной дороги, составляющей 25 м от путей железной дороги и поставленной на кадастровый учет в качестве таковой, данный участок не входит.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку считает, что суд принял законное и обоснованное решение при полном исследовании доказательств, имеющих значение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Железнодорожного районного суда г. Самары от 09 августа 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Самара оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)