Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 29.03.2016 N 10АП-146/2016 ПО ДЕЛУ N А41-71088/15

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2016 г. по делу N А41-71088/15


Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2016 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марченковой Н.В.,
судей Бархатова В.Ю., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания Дорохиным Д.С.,
при участии в заседании:
- от истца, Администрации Ногинского муниципального района Московской области: Дворецкова Л.А. по доверенности от 15.04.15 N 1исх 625;
- от ответчика, ООО "ТОРГСТРОЙ": Ильина Ю.В. по доверенности от 22.03.16 N 18968/2016;
- от 3-го лица, Министерства имущественных отношений Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании дело N А41-71088/15 по иску Администрации Ногинского района муниципального района МО к ООО "Торгстрой"
о расторжении договора,
третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области,

установил:

Администрация Ногинского муниципального района Московской области (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ТОРГСТРОЙ" (далее - ООО "ТОРГСТРОЙ", ответчик) со следующими требованиями:
- - расторгнуть договор аренды N 50-2009 от 22.06.2009 земельного участка с кадастровым номером 50:16:0302008:198 площадью 3300 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, пересечение ул. 3-го Интернационала и ул. Бабушкина;
- - обязать Общество с ограниченной ответственностью "ТОРГСТРОЙ" в течение 15 (пятнадцати) дней после вступления в законную силу судебного акта передать по акту приема-передачи Администрации Ногинского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302008:198 площадью 3300 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, пересечение ул. 3-го Интернационала и ул. Бабушкина.
Решением Арбитражного суда Московской области от 04.12.2015 г. по делу N А41-71088/15 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, Администрация Ногинского района муниципального района МО подала апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить и принять новый судебный акт, в котором удовлетворить исковые требования.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2013 года, апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции на основании ч. 4 ст. 270 Кодекса.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика возражал против заявленных требований, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя 3-го лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, явившегося в судебное заседание, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Согласно исковому заявлению, на основании Постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области N 850 от 08.06.2009, между Комитетом по управлению имущество Администрации Ногинского муниципального района (далее - Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Торгстрой" (далее - Арендатор) 22.06.2009 года заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности N 50-2009 (далее - договор N 50-2009 от 22.06.2009).
Согласно п. 1.1 договора N 50-2009 от 22.06.2009, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:16:0302008:198, площадью 3300 кв. м, по адресу: Ногинский район, г. Ногинск, пересечение ул. 3-го Интернационала и ул. Бабушкина, вид разрешенного использования - для размещения объекта торговли (универсам).
Срок аренды установлен с 22.06.2009 по 21.06.2019 (10 лет) (п. 2.1 договора N 50-2009 от 22.06.2009).
Согласно п. 4.1.1 договора N 50-2009 от 22.06.2009, Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев) либо внесении ее не в полном объеме на протяжении указанного периода.
Договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 10.08.2009 года в ЕГРП внесена регистрационная запись за номером 50-50-16/047/2009-271.
Истец 18.05.2015 года провел осмотр земельного участка, предоставленного в аренду, по итогам которого был составлен Акт осмотра, из которого следует, что общество не использует участок по целевому назначению - земельный участок огорожен забором, земельный участок зарос травянистыми растениями, молодыми деревьями, на участке отсутствуют объекты недвижимости, а также отсутствует строительная техника.
По итогам проверки в адрес ответчика истцом было направлено уведомление N 50-2009 от 25.06.2015 года о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, в котором истец предлагал ответчику оформить прекращение договорных отношений, в связи с неиспользованием земельного участка предназначенного для строительства в течение трех лет.
В связи с тем, что в добровольном порядке ответчик не подписал соглашение о расторжении договора аренды, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка арендатором.
Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:
1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;
2) существенно ухудшает имущество;
3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;
4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11 от 24.03.05 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса и статей 450, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.
Согласно п. 4.1.1 договора N 50-2009 от 22.06.2009, Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, при невнесении арендной платы два раза подряд (более чем за 6 месяцев) либо внесении ее не в полном объеме на протяжении указанного периода.
Истец указывает, что Администрация Ногинского муниципального района Московской области, посчитав, что ООО "ТОРГСТРОЙ" не использовало земельный участок в течение трех лет по целевому назначению.
Однако, как следует из материалов дела, 12 октября 2010 года Постановлением Главы Муниципального образования "Городское поселение Ногинск Московской области" N 661 утвержден градостроительный план земельного участка, с видом разрешенного использования - "для размещения объекта торговли (универсам)", с кадастровым номером 50:16:0302008:198, площадью 3300 кв. м расположенного по адресу: Московская область, г. Ногинск, пересечение ул. 3-го Интернационала и ул. Бабушкина.
Истец указывает, что в октябре 2011 года ООО "Торгстрой" обратилось в Администрацию в Администрацию г. Ногинска с заявлением о выдаче разрешения на строительство.
Письмом от 25.05.2012 г. N 230864 (л.д. 33, т. 1) Администрация отказа в выдаче разрешения на строительство в связи с наличием недостатков в представленных документах.
Повторно за выдачей разрешения ООО "Торгстрой" обратилось 18.09.2013 г., что подтверждается представленным в материалы дела письмом (л.д. 33, т. 1).
Ответ на указанное обращение от Администрации не поступал, доказательств обратного истцом не представлено.
26 августа 2015 года Министерство строительного комплекса Московской области выдало ООО "Торгстрой" разрешение на строительство N RU50-18-1733-2015, в соответствии с которым обществу разрешено осуществлять строительство Универсама "Пятерочка". Срок действия разрешения - до 26.08.2016 года.
Таким образом, в период с октября 2011 года до 26.08.2015 года общество занималось подготовкой документации, необходимой для начала строительства, то есть осуществляло освоение земельного участка.
Все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что общество не могло осуществить освоение земельного участка в более короткие сроки, а также приступить непосредственно к строительству на земельном участке без оформления документации, необходимой для его начала.
Доводы заявителя апелляционной жалобы со ссылкой на положения ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ и ч. 5 ст. 10 ГК РФ необоснованны и подлежат отклонению, истцом не доказана недобросовестность ответчика в получении разрешения на строительство, ответчик исправил недостатки документации представленной на получение разрешения в разумные сроки.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции, приходил к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих не использование со стороны ответчика земельного участка, предоставленного ему в аренду, по целевому назначению.
Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда от 04.12.2015 г. подлежит отмене, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь пунктом 6.1 статьи 268, статьей 271, пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 04.12.2015 года по делу N А41-71088/15 отменить.
В иске отказать.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий
Н.В.МАРЧЕНКОВА

Судьи
В.Ю.БАРХАТОВ
С.А.КОНОВАЛОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)