Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Вертопраховой Е.В.,
судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.,
при участии в заседании:
- от акционерного общества "Амурский уголь": представитель не явился;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление "Амурмелиоводхоз": представитель не явился;
- от Министерства имущественных отношений Амурской области: представитель не явился;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области: представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Амурский уголь"
на решение от 02.08.2016
по делу N А04-4301/2016
Арбитражного суда Амурской области
принятое судьей Д.С. Анышем
по заявлению акционерного общества "Амурский уголь" (ОГРН 1122801002345; ИНН 2801170255)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление "Амурмелиоводхоз" (ОГРН 1022800511799; ИНН 2801001730)
о признании незаконным отказа
третьи лица: Министерство имущественных отношений Амурской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области
установил:
акционерное общество "Амурский уголь" (далее - АО "Амурский уголь"; общество; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным отказа Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Амурской области" (далее - ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз") в переводе земельного участка с кадастровым номером 28:14:011107:145, площадью 246 га., расположенного по адресу: Амурская область, Ивановский район, ТОО "Анновское" из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; об обязании ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" рассмотреть надлежащим образом обращение АО "Амурский уголь" и согласовать соответствующий перевод земельного участка с кадастровым номером 28:14:011107:145.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных отношений Амурской области (далее - Минимущество области); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее - ТУ Росимущества в Амурской области).
Решением суда от 02.08.2016 в удовлетворении заявленных требований общества отказано.
Принимая такое решение, суд первой инстанции исходил из того, что в полномочия ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" не входит согласование перевода земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, в другую категорию.
Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Амурский уголь" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Заявитель жалобы утверждает о: необоснованности вывода суда о недоказанности отсутствия расположения Анновской осушительной мелиоративной системы на рассматриваемом земельном участке; при подаче ходатайства о переводе земельных участков, находящихся в частной собственности, в составе прилагаемых к ходатайству документов прикладывается также и согласие федерального государственного учреждения по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению на сооружение и эксплуатацию линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорированных землях либо заключение об отсутствии мелиорированных земель в границах земельного участка; перевод мелиорированных земель в иные земли осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
В своем отзыве на апелляционную жалобу ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" доводы жалобы отклонило, считает решение суда принятым законно и обоснованно.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.
До начала судебного заседания от АО "Амурский уголь" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, АО "Амурский уголь" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 28:14:011107:145, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, площадью 2 460 000 кв. м, расположенный по адресу: Амурская область, Ивановский район, ТОО "Анновское", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.08.2015 сделана запись регистрации N 28-28/001-28/322/002/2015-247/2, это подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 28АБ 063960 от 10.08.2015.
Российской Федерации на праве собственности принадлежит объект - Анновская осушительная система, назначение: сооружение ирригационных и мелиоративных систем, протяженностью 52245 м, адрес (местонахождение) объекта: Амурская область, Ивановский район, кадастровый (условный) номер: 28:14:000000:2533, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.03.2016 сделана запись регистрации N 28-28/001-28/301/010/2016-16/1, это подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.03.2016.
По кадастровому паспорту от 06.06.2016 N 28/16-143500 на сооружение - Анновская осушительная система, кадастровый (условный) номер: 28:14:000000:2533, объект недвижимого имущества расположен в пределах земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 28:14:000000:189, 28:14:011107:24, 28:14:011201:2, 28:14:011201:52, 28:14:011201:53.
22.03.2016 в ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" поступило заявление АО "Амурский уголь" о направлении согласования перевода земельного участка с кадастровым номером 28:14:011107:145 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, на что ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" письмом от 24.03.2016 N 07-176 сообщило, что на земельном участке с кадастровым номером 28:14:011107:145, площадью 246 га расположена Анновская осушительная система; согласование на перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности возможно только после списания мелиоративной системы.
Посчитав, что отказ ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" в переводе земельного участка с кадастровым номером 28:14:011107:145 является незаконным и нарушает его права, АО "Амурский уголь" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Из анализа положений статей 198 и 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо в совокупности наличие двух условий - несоответствие актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Из пункта 4 части 1 статьи 8 ЗК РФ следует, что перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, в другую категорию осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 2 Закона N 172-ФЗ установлено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 2 Закона N 172-ФЗ).
Постановлением Губернатора Амурской области от 24.08.2005 N 485 утверждены: содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, согласно приложению N 1 к постановлению; состав документов, прилагаемых к ходатайству о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, согласно приложению N 2 к постановлению.
Подпунктом 8 пункта 1 приложения N 2 к постановлению Губернатора Амурской области от 24.08.2005 N 485 установлено, что к ходатайству о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, прилагается согласие федерального государственного учреждения по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению на сооружение и эксплуатацию линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорированных землях либо заключение об отсутствии мелиорированных земель в границах земельного участка.
Согласно пунктам 6, 8 статьи 7 Закона N 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе связанных: со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов; с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.
АО "Амурский уголь" направило в ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" заявление о согласования перевода земельного участка с кадастровым номером 28:14:011107:145 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, указав, что земельный участок расположен в границах лицензионного участка, имеющего статус горного отвода.
В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон N 4-ФЗ) строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений; любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию; сооружение и эксплуатация линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях должны осуществляться по согласованию с организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
То есть, из буквального содержания статьи 30 Закона N 4-ФЗ следует, что в полномочия ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" не входит согласование перевода земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, в другую категорию.
При этом заявитель не обращался непосредственно за согласованием сооружения и эксплуатации объектов на земельном участке с кадастровым номером 28:14:011107:145 или за подтверждением факта того, что данный земельный участок не относится к мелиорируемым (мелиорированным) землям.
При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемый отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы общества, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований заявителя.
Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, они признаются арбитражным судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.
По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, дело рассмотрено судом первой инстанции объективно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права действующего законодательства соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.
Таким образом, обжалуемое решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Амурской области от 2 августа 2016 года по делу N А04-4301/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.10.2016 N 06АП-5572/2016 ПО ДЕЛУ N А04-4301/2016
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2016 г. N 06АП-5572/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Вертопраховой Е.В.,
судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.,
при участии в заседании:
- от акционерного общества "Амурский уголь": представитель не явился;
- от Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление "Амурмелиоводхоз": представитель не явился;
- от Министерства имущественных отношений Амурской области: представитель не явился;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области: представитель не явился;
- рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Амурский уголь"
на решение от 02.08.2016
по делу N А04-4301/2016
Арбитражного суда Амурской области
принятое судьей Д.С. Анышем
по заявлению акционерного общества "Амурский уголь" (ОГРН 1122801002345; ИНН 2801170255)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Управление "Амурмелиоводхоз" (ОГРН 1022800511799; ИНН 2801001730)
о признании незаконным отказа
третьи лица: Министерство имущественных отношений Амурской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области
установил:
акционерное общество "Амурский уголь" (далее - АО "Амурский уголь"; общество; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным отказа Федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Амурской области" (далее - ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз") в переводе земельного участка с кадастровым номером 28:14:011107:145, площадью 246 га., расположенного по адресу: Амурская область, Ивановский район, ТОО "Анновское" из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; об обязании ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" рассмотреть надлежащим образом обращение АО "Амурский уголь" и согласовать соответствующий перевод земельного участка с кадастровым номером 28:14:011107:145.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных отношений Амурской области (далее - Минимущество области); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее - ТУ Росимущества в Амурской области).
Решением суда от 02.08.2016 в удовлетворении заявленных требований общества отказано.
Принимая такое решение, суд первой инстанции исходил из того, что в полномочия ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" не входит согласование перевода земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, в другую категорию.
Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Амурский уголь" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Заявитель жалобы утверждает о: необоснованности вывода суда о недоказанности отсутствия расположения Анновской осушительной мелиоративной системы на рассматриваемом земельном участке; при подаче ходатайства о переводе земельных участков, находящихся в частной собственности, в составе прилагаемых к ходатайству документов прикладывается также и согласие федерального государственного учреждения по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению на сооружение и эксплуатацию линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорированных землях либо заключение об отсутствии мелиорированных земель в границах земельного участка; перевод мелиорированных земель в иные земли осуществляется в соответствии с земельным законодательством.
В своем отзыве на апелляционную жалобу ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" доводы жалобы отклонило, считает решение суда принятым законно и обоснованно.
Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.
До начала судебного заседания от АО "Амурский уголь" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, АО "Амурский уголь" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 28:14:011107:145, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, площадью 2 460 000 кв. м, расположенный по адресу: Амурская область, Ивановский район, ТОО "Анновское", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.08.2015 сделана запись регистрации N 28-28/001-28/322/002/2015-247/2, это подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 28АБ 063960 от 10.08.2015.
Российской Федерации на праве собственности принадлежит объект - Анновская осушительная система, назначение: сооружение ирригационных и мелиоративных систем, протяженностью 52245 м, адрес (местонахождение) объекта: Амурская область, Ивановский район, кадастровый (условный) номер: 28:14:000000:2533, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.03.2016 сделана запись регистрации N 28-28/001-28/301/010/2016-16/1, это подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.03.2016.
По кадастровому паспорту от 06.06.2016 N 28/16-143500 на сооружение - Анновская осушительная система, кадастровый (условный) номер: 28:14:000000:2533, объект недвижимого имущества расположен в пределах земельных участков со следующими кадастровыми номерами: 28:14:000000:189, 28:14:011107:24, 28:14:011201:2, 28:14:011201:52, 28:14:011201:53.
22.03.2016 в ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" поступило заявление АО "Амурский уголь" о направлении согласования перевода земельного участка с кадастровым номером 28:14:011107:145 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, на что ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" письмом от 24.03.2016 N 07-176 сообщило, что на земельном участке с кадастровым номером 28:14:011107:145, площадью 246 га расположена Анновская осушительная система; согласование на перевод земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности возможно только после списания мелиоративной системы.
Посчитав, что отказ ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" в переводе земельного участка с кадастровым номером 28:14:011107:145 является незаконным и нарушает его права, АО "Амурский уголь" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Из анализа положений статей 198 и 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо в совокупности наличие двух условий - несоответствие актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Из пункта 4 части 1 статьи 8 ЗК РФ следует, что перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, в другую категорию осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 2 Закона N 172-ФЗ установлено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.
Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов в отношении земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации) устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 2 Закона N 172-ФЗ).
Постановлением Губернатора Амурской области от 24.08.2005 N 485 утверждены: содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, согласно приложению N 1 к постановлению; состав документов, прилагаемых к ходатайству о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, согласно приложению N 2 к постановлению.
Подпунктом 8 пункта 1 приложения N 2 к постановлению Губернатора Амурской области от 24.08.2005 N 485 установлено, что к ходатайству о переводе земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации, прилагается согласие федерального государственного учреждения по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению на сооружение и эксплуатацию линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорированных землях либо заключение об отсутствии мелиорированных земель в границах земельного участка.
Согласно пунктам 6, 8 статьи 7 Закона N 172-ФЗ перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, в том числе связанных: со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов; с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.
АО "Амурский уголь" направило в ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" заявление о согласования перевода земельного участка с кадастровым номером 28:14:011107:145 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, указав, что земельный участок расположен в границах лицензионного участка, имеющего статус горного отвода.
В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон N 4-ФЗ) строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений; любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию; сооружение и эксплуатация линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях должны осуществляться по согласованию с организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
То есть, из буквального содержания статьи 30 Закона N 4-ФЗ следует, что в полномочия ФГБУ "Управление "Амурмелиоводхоз" не входит согласование перевода земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, в другую категорию.
При этом заявитель не обращался непосредственно за согласованием сооружения и эксплуатации объектов на земельном участке с кадастровым номером 28:14:011107:145 или за подтверждением факта того, что данный земельный участок не относится к мелиорируемым (мелиорированным) землям.
При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемый отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы общества, судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований заявителя.
Поскольку доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, они признаются арбитражным судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.
По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, дело рассмотрено судом первой инстанции объективно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права действующего законодательства соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.
Таким образом, обжалуемое решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Амурской области от 2 августа 2016 года по делу N А04-4301/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА
Судьи
Е.И.САПРЫКИНА
Е.А.ШВЕЦ
Е.В.ВЕРТОПРАХОВА
Судьи
Е.И.САПРЫКИНА
Е.А.ШВЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)