Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья - Генералов А.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гантимурова И.А.,
судей Станковой Е.А., Ивановой Е.В.,
при секретаре О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации к администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению обязанности в натуре,
по частной жалобе администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице представителя по доверенности С.,
на определение Дубовского районного суда Волгоградской области от 14 апреля 2017 г., которым постановлено:
"Отказать в удовлетворении заявления администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о прекращении исполнительного производства N <...> от 15 апреля 2016 года, в связи с исполнением решения суда".
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав представителей администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице главы М. и по доверенности С., поддержавших доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 09 сентября 2015 г. иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации удовлетворен. На администрацию Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность предоставить в орган государственного кадастрового учета документы для учета состоявшегося перевода земельного участка, используемого для временного хранения отходов, с кадастровым номером N <...> на площади 3 га из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли населенных пунктов", в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда".
15 апреля 2016 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N <...>
Определением Дубовского районного суда Волгоградской области от 08 июня 2016 г. администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области предоставлена рассрочка исполнения решения суда от 09 сентября 2015 г. в части принятия утвержденных администрацией Дубовского района Волгоградской области изменений и дополнений в генеральный план вида землепользования и застройки Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района в срок до 01 сентября 2016 г., в части предоставления в орган государственного кадастрового учета документов для учета состоявшегося перевода земельного участка, используемого для временного хранения отходов, с кадастровым номером N <...> на площади 3 га из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли населенных пунктов" в срок до 01 октября 2016 г.
Администрация Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N <...> 15 апреля 2016 г. в связи с фактическим исполнением решения суда.
Судом постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе администрация Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице представителя по доверенности С. просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, разрешить вопрос по существу. Указывает на рассмотрение дела в отсутствие заявителя при отсутствии сведений о надлежащем извещении.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Согласно статье 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
Лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении (часть 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебных повестках и иных судебных извещениях должны содержаться: 1) наименование и адрес суда; 2) указание времени и места судебного заседания; 3) наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд; 4) указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; 5) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.
Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки (часть 1 статьи 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о времени и месте судебного заседания, состоявшегося 14 апреля 2017 г. по рассмотрению заявления о прекращении исполнительного производства N <...> 15 апреля 2016 г. в связи с фактическим исполнением решения суда.
Ненадлежащее извещение администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области повлекло существенное нарушение процессуальных прав ответчика, поскольку он был лишен возможности участвовать в судебном заседании суда первой инстанции и давать объяснения по делу, представлять доказательства.
При таких обстоятельствах, указывающих на наличие оснований, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определением от 28 июня 2017 г. перешла к рассмотрению заявления по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении заявления о прекращении исполнительного производства по существу, судебная коллегия приходит следующему.
Как установлено пунктом 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.
Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства по заявлению о прекращении исполнительного производства на основании представленных доказательств должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Как следует из материалов дела, решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 09 сентября 2015 г. иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации удовлетворен. На администрацию Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность предоставить в орган государственного кадастрового учета документы для учета состоявшегося перевода земельного участка, используемого для временного хранения отходов, с кадастровым номером N <...> на площади 3 га из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли населенных пунктов", в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда".
15 апреля 2016 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N <...>.
Определением Дубовского районного суда Волгоградской области от 08 июня 2016 г. администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области предоставлена рассрочка исполнения решения суда от 09 сентября 2015 г. в части принятия утвержденных администрацией Дубовского района Волгоградской области изменений и дополнений в генеральный план вида землепользования и застройки Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района в срок до 01 сентября 2016 г., в части предоставления в орган государственного кадастрового учета документов для учета состоявшегося перевода земельного участка, используемого для временного хранения отходов, с кадастровым номером N <...> на площади 3 га из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли населенных пунктов" в срок до 01 октября 2016 г.
Обращаясь в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в обоснование доводов заявления о прекращении исполнительного производства ссылалась на фактическое исполнение решения суда.
Определяя условия и порядок возбуждения, приостановления, прекращения и окончания исполнительного производства, Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ Федеральный закон "Об исполнительном производстве" предусматривает, в частности, что возбужденное исполнительное производство может быть окончено судебным приставом-исполнителем в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что указанное в заявлении основание (фактическое исполнение решения суда) не является основанием прекращения исполнительного производства в судебном порядке, поскольку заявителем не представлено доказательств иной возможности прекратить принудительное взыскание в связи с фактическим исполнением, кроме как путем обращения в суд с заявлением о прекращении исполнения выданного судом исполнительного документа.
С заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, заявитель в установленном порядке в суд не обращался.
При таких обстоятельствах определение суда подлежит отмене, в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права, с разрешением вопроса по существу - отказом в удовлетворении заявления администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о прекращении исполнительного производства N <...> в связи с фактическим исполнением решения суда.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
определение Дубовского районного суда Волгоградской области от 14 апреля 2017 г. - отменить, разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении заявления администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о прекращении исполнительного производства N <...> от 15 апреля 2016 г. в связи с фактическим исполнением - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 12.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33-11069/2017
Обстоятельства: Определением в прекращении исполнительного производства в связи с фактическим исполнением решения суда по иску о предоставлении документов для учета состоявшегося перевода земельного участка, используемого для временного хранения отходов, отказано, поскольку заявителем не представлено доказательств иной возможности прекратить принудительное взыскание в связи с фактическим исполнением, кроме как путем обращения в суд.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 июля 2017 г. по делу N 33-11069/2017
Судья - Генералов А.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гантимурова И.А.,
судей Станковой Е.А., Ивановой Е.В.,
при секретаре О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации к администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению обязанности в натуре,
по частной жалобе администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице представителя по доверенности С.,
на определение Дубовского районного суда Волгоградской области от 14 апреля 2017 г., которым постановлено:
"Отказать в удовлетворении заявления администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о прекращении исполнительного производства N <...> от 15 апреля 2016 года, в связи с исполнением решения суда".
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., выслушав представителей администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице главы М. и по доверенности С., поддержавших доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 09 сентября 2015 г. иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации удовлетворен. На администрацию Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность предоставить в орган государственного кадастрового учета документы для учета состоявшегося перевода земельного участка, используемого для временного хранения отходов, с кадастровым номером N <...> на площади 3 га из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли населенных пунктов", в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда".
15 апреля 2016 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N <...>
Определением Дубовского районного суда Волгоградской области от 08 июня 2016 г. администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области предоставлена рассрочка исполнения решения суда от 09 сентября 2015 г. в части принятия утвержденных администрацией Дубовского района Волгоградской области изменений и дополнений в генеральный план вида землепользования и застройки Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района в срок до 01 сентября 2016 г., в части предоставления в орган государственного кадастрового учета документов для учета состоявшегося перевода земельного участка, используемого для временного хранения отходов, с кадастровым номером N <...> на площади 3 га из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли населенных пунктов" в срок до 01 октября 2016 г.
Администрация Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N <...> 15 апреля 2016 г. в связи с фактическим исполнением решения суда.
Судом постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе администрация Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в лице представителя по доверенности С. просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, разрешить вопрос по существу. Указывает на рассмотрение дела в отсутствие заявителя при отсутствии сведений о надлежащем извещении.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В силу части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.
Согласно статье 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
Лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении (часть 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебных повестках и иных судебных извещениях должны содержаться: 1) наименование и адрес суда; 2) указание времени и места судебного заседания; 3) наименование адресата - лица, извещаемого или вызываемого в суд; 4) указание, в качестве кого извещается или вызывается адресат; 5) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов адресата.
Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки (часть 1 статьи 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о времени и месте судебного заседания, состоявшегося 14 апреля 2017 г. по рассмотрению заявления о прекращении исполнительного производства N <...> 15 апреля 2016 г. в связи с фактическим исполнением решения суда.
Ненадлежащее извещение администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области повлекло существенное нарушение процессуальных прав ответчика, поскольку он был лишен возможности участвовать в судебном заседании суда первой инстанции и давать объяснения по делу, представлять доказательства.
При таких обстоятельствах, указывающих на наличие оснований, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определением от 28 июня 2017 г. перешла к рассмотрению заявления по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении заявления о прекращении исполнительного производства по существу, судебная коллегия приходит следующему.
Как установлено пунктом 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.
Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства по заявлению о прекращении исполнительного производства на основании представленных доказательств должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Как следует из материалов дела, решением Дубовского районного суда Волгоградской области от 09 сентября 2015 г. иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации удовлетворен. На администрацию Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность предоставить в орган государственного кадастрового учета документы для учета состоявшегося перевода земельного участка, используемого для временного хранения отходов, с кадастровым номером N <...> на площади 3 га из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли населенных пунктов", в шестимесячный срок со дня вступления в силу решения суда".
15 апреля 2016 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N <...>.
Определением Дубовского районного суда Волгоградской области от 08 июня 2016 г. администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского района Волгоградской области предоставлена рассрочка исполнения решения суда от 09 сентября 2015 г. в части принятия утвержденных администрацией Дубовского района Волгоградской области изменений и дополнений в генеральный план вида землепользования и застройки Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района в срок до 01 сентября 2016 г., в части предоставления в орган государственного кадастрового учета документов для учета состоявшегося перевода земельного участка, используемого для временного хранения отходов, с кадастровым номером N <...> на площади 3 га из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли населенных пунктов" в срок до 01 октября 2016 г.
Обращаясь в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области в обоснование доводов заявления о прекращении исполнительного производства ссылалась на фактическое исполнение решения суда.
Определяя условия и порядок возбуждения, приостановления, прекращения и окончания исполнительного производства, Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ Федеральный закон "Об исполнительном производстве" предусматривает, в частности, что возбужденное исполнительное производство может быть окончено судебным приставом-исполнителем в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что указанное в заявлении основание (фактическое исполнение решения суда) не является основанием прекращения исполнительного производства в судебном порядке, поскольку заявителем не представлено доказательств иной возможности прекратить принудительное взыскание в связи с фактическим исполнением, кроме как путем обращения в суд с заявлением о прекращении исполнения выданного судом исполнительного документа.
С заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, заявитель в установленном порядке в суд не обращался.
При таких обстоятельствах определение суда подлежит отмене, в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права, с разрешением вопроса по существу - отказом в удовлетворении заявления администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о прекращении исполнительного производства N <...> в связи с фактическим исполнением решения суда.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
определение Дубовского районного суда Волгоградской области от 14 апреля 2017 г. - отменить, разрешить вопрос по существу.
В удовлетворении заявления администрации Малоивановского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о прекращении исполнительного производства N <...> от 15 апреля 2016 г. в связи с фактическим исполнением - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)