Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Третьяковой Н.О.
судей Горбачевой О.В., Згурской М.Л.
при ведении протокола судебного заседания: Добрияник Е.А.
при участии:
- от истца (заявителя): не явился, извещен;
- от ответчика (должника): 1, 3 - не явились, извещены;
- 2 - Сапожникова О.Е. - доверенность от 11.09.2013;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14430/2016) ООО "Оздоровительный комплекс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2016 по делу N А56-9435/2016 (судья Калайджян А.А.), принятое
по заявлению ООО "Оздоровительный комплекс"
к 1. Судебному приставу-исполнителю Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Керимову Тимуру Абдулкадыровичу, 2. Администрации МО "Юкковское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области 3. УФССП России по Ленинградской области
об оспаривании постановления
Общество с ограниченной ответственностью "Оздоровительный комплекс" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Керимова Тимура Абдулкадыровича (далее - судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо) об окончании исполнительного производства N 74375/15/47021-ИП от 29.12.2015.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены также Администрация МО "Юкковское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области (далее - Администрация) и УФССП России по Ленинградской области (Управление).
Решением суда от 05.04.2016 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, окончание исполнительного производства при отсутствии надлежащего исполнения судебного акта не соответствует статье 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), а также нарушает права Общества.
В судебном заседании представитель Администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Общество, судебный пристав-исполнитель и Управление, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 28.07.2014 Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынесено решение по делу N А56-29718/2014 по заявлению ООО "Оздоровительный комплекс" к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, в соответствии с которым незаконным бездействие Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области по рассмотрению заявления ООО "Оздоровительный комплекс" от 30.10.2013 N 6515/1-015 о передаче в собственность за плату земельного участка кадастровый номер 47:07:04-79-002:0016, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, массив "Юкковское болото" и обязал администрацию муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области принять решения о передаче в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-79-002:0016, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, массив "Юкковское болото".
01.09.2014 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании решения суда от 28.07.2014 по делу N А56-29718/2014 выдан исполнительный лист серии АС N 005294692.
На основании заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем 14.09.2015 в отношении Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области возбуждено исполнительное производство N 74375/15/47021-ИП.
20.10.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя произведена замена должника - Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области заменена на его правопреемника - Администрацию МО "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
23.12.2015 в службу судебных приставов от Администрации МО "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области поступило заявление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим его исполнением.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.12.2015 исполнительное производство N 74375/15/47021-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ.
Полагая, что постановление об окончании исполнительного производства является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителя Администрации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 64 Закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Как следует из материалов дела в соответствии с требованиями исполнительного документа на должника возложена обязанность принять решение о передаче в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-79-002:0016, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, массив "Юкковское болото".
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2015, в связи с поступившим заявлением должника о разъяснении судебного акта, был разъяснен порядок исполнения решения арбитражного суда по делу N А56-29718/2014. Согласно указанному определению, в соответствии с решением суда по делу N А56-29718/2014 Администрация муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области обязана рассмотреть заявление ООО "Оздоровительный комплекс" о передаче в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-79-002:0016.
Материалами дела подтверждается, что 23.10.2015 заявление Общества о передаче земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-79-002:0016 в собственность за плату было рассмотрено и письмом от 27.10.2015 Администрация отказала в удовлетворении заявления, так как Обществом не соблюдены условия, предусмотренные пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (надлежащее использование земельного участка).
Рассмотрение Администрацией заявления Общества о передаче земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-79-002:0016 является исполнением судебного акта и основанием к окончанию производства по его исполнению.
Порядок предоставления земельных участков для сельскохозяйственного производства и рассмотрение вопроса о законности (незаконности) повторного отказа не входило в компетенцию судебного пристава-исполнителя ввиду ограниченности предоставленных полномочий. Данный вопрос также не подлежит включению и в предмет судебного исследования по настоящему делу об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства.
Вопрос о правомерности либо неправомерности действий Администрации и наличию или отсутствию оснований для отмены отказа муниципального органа в предоставлении Обществу земельного участка может быть рассмотрен в рамках отдельного дела.
При таких обстоятельствах, установив, что фактически решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области суда от 28.07.2014 по делу N А56-29718/2014 приведено в исполнение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено в соответствии с действующим законодательством.
Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил неправильного применения норм материального права и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, направлены исключительно на переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2016 по делу N А56-9435/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить ООО "Катод" из федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению N 103 от 29.06.2016.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.08.2016 N 13АП-14430/2016 ПО ДЕЛУ N А56-9435/2016
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 августа 2016 г. N 13АП-14430/2016
Дело N А56-9435/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2016 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2016 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Третьяковой Н.О.
судей Горбачевой О.В., Згурской М.Л.
при ведении протокола судебного заседания: Добрияник Е.А.
при участии:
- от истца (заявителя): не явился, извещен;
- от ответчика (должника): 1, 3 - не явились, извещены;
- 2 - Сапожникова О.Е. - доверенность от 11.09.2013;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14430/2016) ООО "Оздоровительный комплекс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2016 по делу N А56-9435/2016 (судья Калайджян А.А.), принятое
по заявлению ООО "Оздоровительный комплекс"
к 1. Судебному приставу-исполнителю Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Керимову Тимуру Абдулкадыровичу, 2. Администрации МО "Юкковское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области 3. УФССП России по Ленинградской области
об оспаривании постановления
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Оздоровительный комплекс" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области Керимова Тимура Абдулкадыровича (далее - судебный пристав-исполнитель, заинтересованное лицо) об окончании исполнительного производства N 74375/15/47021-ИП от 29.12.2015.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены также Администрация МО "Юкковское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области (далее - Администрация) и УФССП России по Ленинградской области (Управление).
Решением суда от 05.04.2016 в удовлетворении заявления отказано.
В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, окончание исполнительного производства при отсутствии надлежащего исполнения судебного акта не соответствует статье 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), а также нарушает права Общества.
В судебном заседании представитель Администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Общество, судебный пристав-исполнитель и Управление, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, 28.07.2014 Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области вынесено решение по делу N А56-29718/2014 по заявлению ООО "Оздоровительный комплекс" к Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, в соответствии с которым незаконным бездействие Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области по рассмотрению заявления ООО "Оздоровительный комплекс" от 30.10.2013 N 6515/1-015 о передаче в собственность за плату земельного участка кадастровый номер 47:07:04-79-002:0016, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, массив "Юкковское болото" и обязал администрацию муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области принять решения о передаче в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-79-002:0016, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, массив "Юкковское болото".
01.09.2014 Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании решения суда от 28.07.2014 по делу N А56-29718/2014 выдан исполнительный лист серии АС N 005294692.
На основании заявления взыскателя судебным приставом-исполнителем 14.09.2015 в отношении Администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области возбуждено исполнительное производство N 74375/15/47021-ИП.
20.10.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя произведена замена должника - Администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области заменена на его правопреемника - Администрацию МО "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
23.12.2015 в службу судебных приставов от Администрации МО "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области поступило заявление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим его исполнением.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.12.2015 исполнительное производство N 74375/15/47021-ИП окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ.
Полагая, что постановление об окончании исполнительного производства является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителя Администрации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 64 Закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Закона N 229-ФЗ в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Как следует из материалов дела в соответствии с требованиями исполнительного документа на должника возложена обязанность принять решение о передаче в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-79-002:0016, из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский р-н, массив "Юкковское болото".
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2015, в связи с поступившим заявлением должника о разъяснении судебного акта, был разъяснен порядок исполнения решения арбитражного суда по делу N А56-29718/2014. Согласно указанному определению, в соответствии с решением суда по делу N А56-29718/2014 Администрация муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области обязана рассмотреть заявление ООО "Оздоровительный комплекс" о передаче в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-79-002:0016.
Материалами дела подтверждается, что 23.10.2015 заявление Общества о передаче земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-79-002:0016 в собственность за плату было рассмотрено и письмом от 27.10.2015 Администрация отказала в удовлетворении заявления, так как Обществом не соблюдены условия, предусмотренные пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (надлежащее использование земельного участка).
Рассмотрение Администрацией заявления Общества о передаче земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-79-002:0016 является исполнением судебного акта и основанием к окончанию производства по его исполнению.
Порядок предоставления земельных участков для сельскохозяйственного производства и рассмотрение вопроса о законности (незаконности) повторного отказа не входило в компетенцию судебного пристава-исполнителя ввиду ограниченности предоставленных полномочий. Данный вопрос также не подлежит включению и в предмет судебного исследования по настоящему делу об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства.
Вопрос о правомерности либо неправомерности действий Администрации и наличию или отсутствию оснований для отмены отказа муниципального органа в предоставлении Обществу земельного участка может быть рассмотрен в рамках отдельного дела.
При таких обстоятельствах, установив, что фактически решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области суда от 28.07.2014 по делу N А56-29718/2014 приведено в исполнение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено в соответствии с действующим законодательством.
Суд апелляционной инстанции считает, что, разрешая спор, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил неправильного применения норм материального права и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, направлены исключительно на переоценку установленных по делу обстоятельств и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2016 по делу N А56-9435/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить ООО "Катод" из федерального бюджета 3 000 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению N 103 от 29.06.2016.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.О.ТРЕТЬЯКОВА
Н.О.ТРЕТЬЯКОВА
Судьи
О.В.ГОРБАЧЕВА
М.Л.ЗГУРСКАЯ
О.В.ГОРБАЧЕВА
М.Л.ЗГУРСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)