Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что являются собственниками земельного участка, оспариваемым решением местная администрация отказала в изменении вида разрешенного использования земельного участка, ранее администрация неоднократно и незаконно отказывала в изменении вида разрешенного использования земельного участка, а также в изменении вида разрешенного использования жилого дома, но эти отказы истцами не обжаловались.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Лапшина И.А.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Чиченевой Н.А.,
судей Редченко Е.В., Брыкова И.И.,
при секретаре С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 31 июля 2017 г. апелляционную жалобу Оганисяна <данные изъяты>, Оганисян <данные изъяты> на решение Долгопрудненского городского суда Московской области от 18 мая 2017 г. по делу по административному исковому заявлению Оганисяна <данные изъяты>, Оганисян <данные изъяты> к администрации г. Долгопрудного о признании незаконным решения N О-32 от 06 февраля 2017 г. об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, об обязании провести публичные слушания,
заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,
объяснения О.Г.Б., представителя Степановой И.В.,
установила:
О.Г.Б., О.М. обратились в суд с административным иском к администрации г. Долгопрудный о признании незаконным решения N О-32 от 06 февраля 2017 г. об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, об обязании провести публичные слушания.
В обоснование требований указывалось, что административные истцы являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. На данном участке расположен 2-этажный жилой дом, также принадлежащий административным истцам.
16 января 2017 г. О.Г.Б. обратился в администрацию г. Долгопрудного с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида "для индивидуального жилищного строительства" на вид - "магазины".
Оспариваемым решением администрация отказала в изменении вида разрешенного использования земельного участка, поскольку испрашиваемый вид земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования - проекту планировки территории квартала по улицам Госпитальная, Станционная, Московская в микрорайоне Хлебниково города Долгопрудный.
Административные истцы ссылались, что ранее администрация неоднократно и незаконно отказывала в изменении вида разрешенного использования земельного участка, а также в изменении вида разрешенного использования жилого дома (перевод данного объекта в нежилое), но эти отказы ими не обжаловались.
Оспариваемое решения административные ответчики считали незаконным, поскольку в силу статьи 7 ЗК РФ вправе самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования выбирать любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов в соответствии с классификатором видов разрешенного использования. Административные истцы отмечали, что правила землепользования и застройки в городском округе Долгопрудный не разработаны и, следовательно, вопрос изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой регулируется положениями Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
В качестве способа восстановления нарушенных прав просили обязать администрацию провести публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования их земельного участка.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец О.Г.Б., его и О.М. представитель С.М. требования поддержали.
Административный истец О.М. в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения была извещена.
Представитель административного ответчика - администрации г. Долгопрудного по доверенности Ш., против удовлетворения требований возражала, в материалы дела представлен письменный отзыв <данные изъяты>.
Заинтересованные лица - Министерства имущественных отношений Московской области и Главного архитектурного управления Московской области своих представителей не направили, были извещены. Главное управление представило в материалы дела письменный отзыв <данные изъяты>.
Решением Долгопрудненского городского суда Московской области от 18 мая 2017 г. в удовлетворении требований было отказано.
В апелляционной жалобе О.Г.Б. и О.М. просят об отмене решения суда, сбылась на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения О.Г.Б., его и О.М. представителя адвоката Степановой И.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено использование земель по целевому назначению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу пункта 1 статьи 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Пунктами 1, 5 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что территориальные зоны в составе земель населенных пунктов включают в себя среди прочего и жилые зоны, которые предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки, согласно градостроительным регламентам.
Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.07.2017 ПО ДЕЛУ N 33А-23210/2017
Требование: О признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, обязании провести публичные слушания.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что являются собственниками земельного участка, оспариваемым решением местная администрация отказала в изменении вида разрешенного использования земельного участка, ранее администрация неоднократно и незаконно отказывала в изменении вида разрешенного использования земельного участка, а также в изменении вида разрешенного использования жилого дома, но эти отказы истцами не обжаловались.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2017 г. по делу N 33а-23210/2017
Судья: Лапшина И.А.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Чиченевой Н.А.,
судей Редченко Е.В., Брыкова И.И.,
при секретаре С.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 31 июля 2017 г. апелляционную жалобу Оганисяна <данные изъяты>, Оганисян <данные изъяты> на решение Долгопрудненского городского суда Московской области от 18 мая 2017 г. по делу по административному исковому заявлению Оганисяна <данные изъяты>, Оганисян <данные изъяты> к администрации г. Долгопрудного о признании незаконным решения N О-32 от 06 февраля 2017 г. об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, об обязании провести публичные слушания,
заслушав доклад судьи Редченко Е.В.,
объяснения О.Г.Б., представителя Степановой И.В.,
установила:
О.Г.Б., О.М. обратились в суд с административным иском к администрации г. Долгопрудный о признании незаконным решения N О-32 от 06 февраля 2017 г. об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, об обязании провести публичные слушания.
В обоснование требований указывалось, что административные истцы являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. На данном участке расположен 2-этажный жилой дом, также принадлежащий административным истцам.
16 января 2017 г. О.Г.Б. обратился в администрацию г. Долгопрудного с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида "для индивидуального жилищного строительства" на вид - "магазины".
Оспариваемым решением администрация отказала в изменении вида разрешенного использования земельного участка, поскольку испрашиваемый вид земельного участка не соответствует утвержденным документам территориального планирования - проекту планировки территории квартала по улицам Госпитальная, Станционная, Московская в микрорайоне Хлебниково города Долгопрудный.
Административные истцы ссылались, что ранее администрация неоднократно и незаконно отказывала в изменении вида разрешенного использования земельного участка, а также в изменении вида разрешенного использования жилого дома (перевод данного объекта в нежилое), но эти отказы ими не обжаловались.
Оспариваемое решения административные ответчики считали незаконным, поскольку в силу статьи 7 ЗК РФ вправе самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования выбирать любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов в соответствии с классификатором видов разрешенного использования. Административные истцы отмечали, что правила землепользования и застройки в городском округе Долгопрудный не разработаны и, следовательно, вопрос изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой регулируется положениями Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".
В качестве способа восстановления нарушенных прав просили обязать администрацию провести публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования их земельного участка.
В судебном заседании суда первой инстанции административный истец О.Г.Б., его и О.М. представитель С.М. требования поддержали.
Административный истец О.М. в судебное заседание не явилась, о дате и времени его проведения была извещена.
Представитель административного ответчика - администрации г. Долгопрудного по доверенности Ш., против удовлетворения требований возражала, в материалы дела представлен письменный отзыв <данные изъяты>.
Заинтересованные лица - Министерства имущественных отношений Московской области и Главного архитектурного управления Московской области своих представителей не направили, были извещены. Главное управление представило в материалы дела письменный отзыв <данные изъяты>.
Решением Долгопрудненского городского суда Московской области от 18 мая 2017 г. в удовлетворении требований было отказано.
В апелляционной жалобе О.Г.Б. и О.М. просят об отмене решения суда, сбылась на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения О.Г.Б., его и О.М. представителя адвоката Степановой И.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено использование земель по целевому назначению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В силу пункта 1 статьи 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
Пунктами 1, 5 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что территориальные зоны в составе земель населенных пунктов включают в себя среди прочего и жилые зоны, которые предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки, согласно градостроительным регламентам.
Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)