Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 января 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Илюшина Р.Р.
судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.
при участии:
лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Главы КФХ Игнатьева Виталия Павловича
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 13.10.2015 по делу N А32-14857/2015
по заявлению индивидуального предпринимателя Главы КФХ Игнатьева Виталия Павловича
к заинтересованному лицу - Администрации муниципального образования Гулькевичский район
при участии третьего лица - Департамента имущественных отношений Краснодарского края
о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в аренду, принятое в составе судьи Мигулиной Д.А.,
индивидуальный предприниматель Глава КФХ Игнатьев Виталий Павлович (далее - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к Администрации муниципального образования Гулькевичский район (далее - администрация, орган местного самоуправления) о признании незаконными отказов за N 461/04 и N 462/04 от 17.02.2015 в предоставлении земельных участков для расширения КФХ, обязании принять решение о представлении земельных участков в аренду.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.10.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Решение мотивировано тем, что поскольку спорный земельный участок находится в собственности субъекта Российской Федерации, у Администрации муниципального образования Гулькевичский район, как у органа местного самоуправления, отсутствует право распоряжения спорным земельным участком. В Департамент имущественных отношений Краснодарского края заявитель не обращался.
ИП глава КФХ Игнатьев Виталий Павлович обжаловал решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.10.2015 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивированна тем, что Законом Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101 органы местного самоуправления наделены правом предоставлять земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности. Отказ администрации в предоставлении земельных участков для расширения КФХ, мотивированный необходимостью обратиться в департамент, так как испрашиваемые земельные участки находятся в собственности Краснодарского края, противоречит Закону Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101, Федеральному закону от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ), Порядку предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного значения для ведения сельскохозяйственного производства на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы Администрации краснодарского края от 26.03.2007 N 220.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в целях расширения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства заявитель обратился в администрацию муниципального образования Гулькевичского района с заявлениями от 24.12.2014 о предоставлении несформированных земельных участков: участка примерно 30 га, находящегося между участками N 23:06:1101000:186 и N 23:06:1101000:365 Соколовское с/п, Гулькевичский район, и участка, находящегося в квартале 23:06:1101009 х. Машевский, площадью 10 га.
Ответами за N 461/04 и N 462/04 от 17.02.2015 г. администрация муниципального образования Гулькевичский район отказала заявителю в предоставлении указанных земельных участков для расширения КФХ, мотивировав отказ отсутствием полномочий по распоряжению указанными участками, поскольку участки принадлежат на праве собственности субъекту РФ Краснодарского края.
Индивидуальный предприниматель глава КФХ Игнатьев В.П., не согласившись с отказом органа местного самоуправления по вопросу предоставления земельных участков, обратился в суд с настоящими требованиями.
Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления предпринимателя, верно руководствовался тем, что решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 30.11.2011 за субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:06:1101000:186.
Следовательно, именно третье лицо, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, как уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, наделен правом предоставления спорного земельного участка.
Таким образом, отказ Администрации муниципального образования Гулькевичский район и вывод органа местного самоуправления о необходимости обратиться предпринимателю в департамент являются законными и обоснованными.
Согласно пунктам 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.
Пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что испрашиваемые несформированные земельные участки находятся в границах ранее сформированных земельных участков с кадастровыми номерами 23:06:1101000:186 и 23:06:1101009:3.
Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 30.11.2011 за субъектом Российской Федерации Краснодарским краем признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:06:1101000:186. Из письма Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10.04.2015 следует, что департамент намерен реализовать полномочия по распоряжению указанным земельным участком.
Отсутствуют доказательства того, что предприниматель обращался в департамент с требованием о предоставлении испрашиваемого участка.
Из кадастровой выписки в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:06:1101009:3 следует, что предыдущим номером данного земельного участка является номер 23:06:1101000:14. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 30.11.2011 Краснодарскому краю отказано в признании права собственности субъекта РФ на указанный земельный участок по причине установления наличия на него зарегистрированного права собственности физических лиц и СПК ПЗК "Наша Родина".
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предоставление участка заявителю при наличии прав третьих лиц на участок, в границах которого истребуется земельный участок заявителем, нарушило бы права третьих лиц, что является недопустимым.
Мотивируя доводы апелляционной жалобы, предприниматель ссылается на Закон Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101, Закон N 74-ФЗ, Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного значения для ведения сельскохозяйственного производства на территории Краснодарского края, установленного постановлением главы Администрации краснодарского края от 26.03.2007 N 220.
По мнению предпринимателя, из смысла вышеуказанных актов следует, что предоставление земельных участков осуществляется департаментом либо администрацией соответствующего муниципального образования, наделенного отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
Данные доводы апелляционной жалобы, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в ст. 36 Земельного кодекса, совместно, в соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением перечня документов.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью); субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Порядок предоставления и приобретения земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства детализирован в статьях 11, 12 главы 4 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Пунктом 3 статьи 12 Закона N 74-ФЗ установлено, что орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 названной нормы, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В силу пункта 4 статьи 12 Закона N 74-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Как следует из пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. При этом для принятия решения об образовании земельных участков необходимо наличие кадастрового паспорта образуемых земельных участков.
Из материалов дела видно, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:06:1101000:186 и 23:06:1101009:3. При этом земельные участки, необходимые заявителю для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, не сформированы.
Согласно статье 5 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" и пункта 1 постановления главы администрации Краснодарского края от 11.03.2002 N 253 полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, от имени администрации Краснодарского края, в том числе по предоставлению земельных участков и заключению договоров аренды, делегированы Департаменту имущественных отношений Краснодарского края.
Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края".
В силу ст. 10.1 Закона Краснодарского края от 10 октября 2006 года N 1101 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края" по акту приема-передачи от Департамента имущественных отношений Краснодарского края Администрации муниципального образования Гулькевичский район земельный участок, с указанным кадастровым номером не передавался, в связи с чем, у администрации отсутствовало право по распоряжению спорным земельным участком.
Как установлено решением Гулькевичского районного суда от 30 ноября 2011 года, земельный участок с кадастровым номером 23:06:1101009: 3 (предыдущий номер 23:06:1101000: 14) является невостребованным и предоставление данного земельного участка ИП Игнатьеву В.П. нарушит права собственников земельных долей расположенных на земельном участке с данным кадастровым номером.
Довод заявителя о том, что администрация неправомерно ссылается лишь на решение Гулькевичского районного суда, также подлежит отклонению, поскольку указанное решение в соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего спора.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции не ходит оснований для признания незаконными отказов за N 461/04 и N 462/04 от 17.02.2015 в предоставлении земельных участков для расширения КФХ.
При этом заявитель не лишен возможности обратиться в уполномоченный по распоряжению земельными участками орган с соответствующим заявлением, предоставив необходимый для предоставления участка в аренду пакет документов.
Таким образом, оспариваемый отказ и обжалуемый судебный акт не препятствуют заявителю повторно обратиться с соответствующим заявлением в надлежащий государственный орган.
Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу или влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.
Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.10.2015 по делу N А32-14857/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 13.01.2016 N 15АП-21052/2015 ПО ДЕЛУ N А32-14857/2015
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 2016 г. N 15АП-21052/2015
Дело N А32-14857/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 января 2016 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Илюшина Р.Р.
судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красиной А.Ю.
при участии:
лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Главы КФХ Игнатьева Виталия Павловича
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 13.10.2015 по делу N А32-14857/2015
по заявлению индивидуального предпринимателя Главы КФХ Игнатьева Виталия Павловича
к заинтересованному лицу - Администрации муниципального образования Гулькевичский район
при участии третьего лица - Департамента имущественных отношений Краснодарского края
о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в аренду, принятое в составе судьи Мигулиной Д.А.,
установил:
индивидуальный предприниматель Глава КФХ Игнатьев Виталий Павлович (далее - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к Администрации муниципального образования Гулькевичский район (далее - администрация, орган местного самоуправления) о признании незаконными отказов за N 461/04 и N 462/04 от 17.02.2015 в предоставлении земельных участков для расширения КФХ, обязании принять решение о представлении земельных участков в аренду.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент).
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.10.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Решение мотивировано тем, что поскольку спорный земельный участок находится в собственности субъекта Российской Федерации, у Администрации муниципального образования Гулькевичский район, как у органа местного самоуправления, отсутствует право распоряжения спорным земельным участком. В Департамент имущественных отношений Краснодарского края заявитель не обращался.
ИП глава КФХ Игнатьев Виталий Павлович обжаловал решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.10.2015 в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
Апелляционная жалоба мотивированна тем, что Законом Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101 органы местного самоуправления наделены правом предоставлять земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности. Отказ администрации в предоставлении земельных участков для расширения КФХ, мотивированный необходимостью обратиться в департамент, так как испрашиваемые земельные участки находятся в собственности Краснодарского края, противоречит Закону Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101, Федеральному закону от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ), Порядку предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного значения для ведения сельскохозяйственного производства на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы Администрации краснодарского края от 26.03.2007 N 220.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в целях расширения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства заявитель обратился в администрацию муниципального образования Гулькевичского района с заявлениями от 24.12.2014 о предоставлении несформированных земельных участков: участка примерно 30 га, находящегося между участками N 23:06:1101000:186 и N 23:06:1101000:365 Соколовское с/п, Гулькевичский район, и участка, находящегося в квартале 23:06:1101009 х. Машевский, площадью 10 га.
Ответами за N 461/04 и N 462/04 от 17.02.2015 г. администрация муниципального образования Гулькевичский район отказала заявителю в предоставлении указанных земельных участков для расширения КФХ, мотивировав отказ отсутствием полномочий по распоряжению указанными участками, поскольку участки принадлежат на праве собственности субъекту РФ Краснодарского края.
Индивидуальный предприниматель глава КФХ Игнатьев В.П., не согласившись с отказом органа местного самоуправления по вопросу предоставления земельных участков, обратился в суд с настоящими требованиями.
Повторно изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к переоценке выводов суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления предпринимателя, верно руководствовался тем, что решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 30.11.2011 за субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:06:1101000:186.
Следовательно, именно третье лицо, Департамент имущественных отношений Краснодарского края, как уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, наделен правом предоставления спорного земельного участка.
Таким образом, отказ Администрации муниципального образования Гулькевичский район и вывод органа местного самоуправления о необходимости обратиться предпринимателю в департамент являются законными и обоснованными.
Согласно пунктам 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.
Пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что испрашиваемые несформированные земельные участки находятся в границах ранее сформированных земельных участков с кадастровыми номерами 23:06:1101000:186 и 23:06:1101009:3.
Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 30.11.2011 за субъектом Российской Федерации Краснодарским краем признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:06:1101000:186. Из письма Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10.04.2015 следует, что департамент намерен реализовать полномочия по распоряжению указанным земельным участком.
Отсутствуют доказательства того, что предприниматель обращался в департамент с требованием о предоставлении испрашиваемого участка.
Из кадастровой выписки в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:06:1101009:3 следует, что предыдущим номером данного земельного участка является номер 23:06:1101000:14. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 30.11.2011 Краснодарскому краю отказано в признании права собственности субъекта РФ на указанный земельный участок по причине установления наличия на него зарегистрированного права собственности физических лиц и СПК ПЗК "Наша Родина".
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предоставление участка заявителю при наличии прав третьих лиц на участок, в границах которого истребуется земельный участок заявителем, нарушило бы права третьих лиц, что является недопустимым.
Мотивируя доводы апелляционной жалобы, предприниматель ссылается на Закон Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101, Закон N 74-ФЗ, Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного значения для ведения сельскохозяйственного производства на территории Краснодарского края, установленного постановлением главы Администрации краснодарского края от 26.03.2007 N 220.
По мнению предпринимателя, из смысла вышеуказанных актов следует, что предоставление земельных участков осуществляется департаментом либо администрацией соответствующего муниципального образования, наделенного отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
Данные доводы апелляционной жалобы, подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в ст. 36 Земельного кодекса, совместно, в соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением перечня документов.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью); субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Порядок предоставления и приобретения земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства детализирован в статьях 11, 12 главы 4 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
Пунктом 3 статьи 12 Закона N 74-ФЗ установлено, что орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 названной нормы, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В силу пункта 4 статьи 12 Закона N 74-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Как следует из пункта 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. При этом для принятия решения об образовании земельных участков необходимо наличие кадастрового паспорта образуемых земельных участков.
Из материалов дела видно, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:06:1101000:186 и 23:06:1101009:3. При этом земельные участки, необходимые заявителю для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, не сформированы.
Согласно статье 5 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" и пункта 1 постановления главы администрации Краснодарского края от 11.03.2002 N 253 полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности, от имени администрации Краснодарского края, в том числе по предоставлению земельных участков и заключению договоров аренды, делегированы Департаменту имущественных отношений Краснодарского края.
Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года N 345 "О департаменте имущественных отношений Краснодарского края".
В силу ст. 10.1 Закона Краснодарского края от 10 октября 2006 года N 1101 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края" по акту приема-передачи от Департамента имущественных отношений Краснодарского края Администрации муниципального образования Гулькевичский район земельный участок, с указанным кадастровым номером не передавался, в связи с чем, у администрации отсутствовало право по распоряжению спорным земельным участком.
Как установлено решением Гулькевичского районного суда от 30 ноября 2011 года, земельный участок с кадастровым номером 23:06:1101009: 3 (предыдущий номер 23:06:1101000: 14) является невостребованным и предоставление данного земельного участка ИП Игнатьеву В.П. нарушит права собственников земельных долей расположенных на земельном участке с данным кадастровым номером.
Довод заявителя о том, что администрация неправомерно ссылается лишь на решение Гулькевичского районного суда, также подлежит отклонению, поскольку указанное решение в соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего спора.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции не ходит оснований для признания незаконными отказов за N 461/04 и N 462/04 от 17.02.2015 в предоставлении земельных участков для расширения КФХ.
При этом заявитель не лишен возможности обратиться в уполномоченный по распоряжению земельными участками орган с соответствующим заявлением, предоставив необходимый для предоставления участка в аренду пакет документов.
Таким образом, оспариваемый отказ и обжалуемый судебный акт не препятствуют заявителю повторно обратиться с соответствующим заявлением в надлежащий государственный орган.
Доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу или влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции.
Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.10.2015 по делу N А32-14857/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Р.Р.ИЛЮШИН
Р.Р.ИЛЮШИН
Судьи
О.Ю.ЕФИМОВА
О.А.СУЛИМЕНКО
О.Ю.ЕФИМОВА
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)