Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дроздовой В.Г.,
судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.,
при участии в заседании:
- от индивидуального предпринимателя Клименко Андрея Владимировича (ОГРНИП 304270936601104): Клименко М.А., представитель по доверенности от 10.05.2016 N 27АА0627208;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (ОГРН 1092721008005): Девяшин С.К., представитель по доверенности от 13.10.2015 N 11юр/91/9759,1-08;
- от федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Заверяев А.Н., представитель по доверенности от 13.07.2016 N 76;
- от Министерства обороны Российской Федерации: Хилинский В.Д., представитель по доверенности от 04.03.2016 N 212/1/69,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Клименко Андрея Владимировича
на решение от 16.06.2016
по делу N А73-2125/2016
Арбитражного суда Хабаровского края,
принятое судьей Бутковским А.В.,
по иску индивидуального предпринимателя Клименко Андрея Владимировича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровскому крае
третьи лица: федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации
об урегулировании разногласий при заключении договора
установил:
Индивидуальный предприниматель Клименко Андрея Владимировича (далее - предприниматель Клименко А.В., предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровскому крае (далее - ТУ Росимущества в Хабаровском крае, Управление, ответчик) с иском об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка от 01.12.2015 N 1, просил обязать ответчика заключить указанный договор в следующей редакции пункта 2.1:
- "цена земельного участка составляет 59 849,63 руб., НДС не облагается".
- в таблице пункта 2.1 в разделе "цена выкупаемого земельного участка" указать цену договора 59 849,63 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены: федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ДВ ТУИО" Минобороны России), Министерство обороны Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.06.2016 пункт 2.1 договора купли-продажи от 01.12.2015 N 1 принят в редакции ТУ Росимущества в Хабаровском крае с указанием тексте цены выкупа земельного участка, равной 2 393 985,28 руб.
Предприниматель Клименко А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 16.06.2016 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что истец обращался в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о выкупе земельного участка в мае 2007 года и 27.09.2012. Полагает, что обращение с заявлением о выкупе либо аренде земельного участка не имеет существенного значения, поскольку аренда не лишает истца права на выкуп земельного участка по льготной цене.
В отзыве на апелляционную жалобу Министерство обороны Российской Федерации просило оставить решение от 16.06.2016 без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Минобороны России представлен отзыв на апелляционную жалобу с возражениями.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, представители ответчика, третьих лиц просили оставить решение без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва Министерства обороны Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.02.2007 по делу N А73-12333/2006 за предпринимателем Клименко А.В. признано право собственности на объект недвижимости - здание столовой-казармы (лит. Б) с пристройками (лит. Б1, Б2, Б3) общей площадью 522,4 кв. м, расположенное по ул. Железнодорожная, 119 в п. Ванино Хабаровского края. Названным судебным актом установлено, что здание столовой-казармы приобретено предпринимателем при приватизации федерального имущества по договору купли-продажи с Российским фондом федерального имущества. Регистрация права собственности предпринимателя Клименко А.В. на здание столовой-казармы произведена 28.04.2007, о чем выдано свидетельство 27 АВ N 047563.
Распоряжением ТУ Росимущества от 24.12.2007 N 1929 утвержден проект территориального землеустройства (проекта границ) земельного участка площадью 8 387 кв. м по ул. Железнодорожной, 119 в п. Ванино для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, образованного (участка) путем выделения части из земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:0035 общей площадью 75 740 кв. м, находящегося в федеральной собственности.
В рамках дела N А73-12333/2006 суду представлены обращения предпринимателя Клименко А.В. в 2008-2010 годах по поводу раздела земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:0035 с целью выдела участка, необходимого для использования здания столовой-казармы. При этом согласно государственному акту на право собственности от 04.09.1992 N 2, свидетельству о регистрации права 27 АВ N 115177, выданному 07.10.2008, участок с кадастровым N 27:04:0101001:0035 общей площадью 75 740 кв. м по ул. Железнодорожной в п. Ванино являлся собственностью Российской Федерации и относился к участкам, предоставленным для нужд Министерства обороны Российской Федерации.
Кроме того на основании вступившего в законную силу решения от 10.11.2010 по делу N А73-7145/2010 Арбитражного суда Хабаровского края Министерство обороны Российской Федерации обязано произвести раздел земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:0035 на два земельных участка площадью 8 387 кв. м под здание столовой-казармы, принадлежащее истцу, и площадью 67 353 кв. м для нужд Министерства обороны Российской Федерации.
В этой связи Министерство обороны Российской Федерации на основании приказа от 31.01.2013 N 91 осуществило раздел земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:0035 общей площадью 75 740 кв. м на земельные участки:
- с кадастровым N 27:04:0101001:1455 площадью 8 387 кв. м,
- с кадастровым N 27:04:01010001:1456 площадью 67 345 кв. м.
Согласно выписке из кадастрового паспорта от 22.05.2012 поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым N 27:04:0101001:1455 площадью 8 387 кв. м под здание столовой-казармы.
Впоследствии согласно свидетельству от 12.05.2015 серии 27 АГ N 135658 на земельный участок с кадастровым N 27:04:0101001:1455 площадью 8 387 кв. м по ул. Железнодорожной в п. Ванино зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "ДВ ТУИО" Минобороны России, которое затем прекращено на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 21.08.2015 N 1918.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.10.2015 земельный участок с кадастровым N 27:04:0101001:1455 в настоящее время находится в собственности Российской Федерации.
Предпринимателем Клименко А.В. в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) подано заявление от 27.09.2012 о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:1455.
Письмом от 19.02.2013 предприниматель повторно обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:1455.
Письмом от 10.06.2013, направленным в адрес Департамента, предприниматель просил дать ответ на его заявление от 19.02.2013.
Департаментом в письмах: от 22.08.2013 N 141/24511, от 05.12.2013 N 141/36856 разъяснено предпринимателю, что в настоящее время Департаментом ведутся работы по регистрации права Министерства обороны Российской Федерации на соответствующий земельный участок с целью принятия решения о предоставлении его в собственность под здание столовой-казармы, находящегося в собственности Клименко А.В.
Предприниматель в письме от 11.12.2014, направленном в адрес Департамента, просил разъяснить, на какой стадии находится вопрос о предоставлении ему земельного участка в собственность за плату.
Департамент в письме от 28.08.2015 N 141/30764, направленном в адрес предпринимателя Клименко А.В., ФГКУ "ДВ ТУИО" Минобороны России, сообщил о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования у ФГКУ "ДВ ТУИО" Минобороны России на спорный земельный участок, просил последнее уведомить предпринимателя о необходимости обращения в ТУ Росимущества в Хабаровском крае.
ФГКУ "ДВ ТУИО" Минобороны России в письме от 13.10.2015 N 141/6/03-58/13851 сообщило предпринимателю Клименко А.В. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым N 27:04:0101001:1455, рекомендовало предпринимателю обратиться в ТУ Росимущества в Хабаровском крае.
В этой связи предприниматель обратился в ТУ Росимущества в Хабаровском крае с заявлением от 16.11.2015 о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:1455.
ТУ Росимущества в Хабаровском крае с сопроводительным письмом от 01.12.2015 N 11580.1-10 направило в адрес предпринимателя пакет документов для последующей регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым N 27:04:0101001:1455, а именно: проект договора купли-продажи указанного участка с включением в пункт 2.1 договора сведений о его цене, равной 2 393 985,28 руб. (кадастровой стоимости).
Предприниматель представил свои возражения от 07.12.2015 на расчет стоимости земельного участка, ссылаясь на положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ), на основании которого, по мнению предпринимателя, выкупная цена спорного земельного участка должна быть равной 2,5% от кадастровой стоимости участка, то есть 59 849,63 руб.
ТУ Росимущества в Хабаровском крае в ответ на предложение предпринимателя направило в его адрес с сопроводительным письмом от 14.01.2016 N 90.1-10 протокол разногласий от 11.01.2016, установив размер кадастровой стоимости земельного участка - 2 393 985,28 руб.
Предприниматель Клименко А.В., не подписав протокол разногласий от 11.01.2016, обратился в арбитражный суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции применил к правоотношениям следующие нормы права.
Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015, далее - ЗК РФ,) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (абзац 2 части 1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015)).
Аналогичные рассматриваемым правовые нормы содержатся в Земельном кодексе Российской Федерации в редакции, действующей в настоящее время (в том числе с 01.03.2015).
В силу части 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Частью 5 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, в том числе переписке предпринимателя Клименко А.В. с Департаментом, ТУ Росимущества в Хабаровском крае, ФГКУ "ДВ ТУИО" Минобороны России, суд первой инстанции установил, что предприниматель обратился в ТУ Росимущества в Хабаровском крае с целью выкупа земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:1455.
При этом судом в порядке статьи 69 АПК РФ приняты во внимание обстоятельства, установленные в рамках дела N А73-12333/2006, а именно что за предпринимателем Клименко А.В. признано право собственности на объект недвижимости здание столовой-казармы (лит. Б) с пристройками (лит. Б1, Б2, Б3) общей площадью 522,4 кв. м, расположенное по ул. Железнодорожная, 119 в п. Ванино Хабаровского края на поименованном земельном участке.
В этой связи руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд пришел к верному выводу о наличии у предпринимателя Клименко А.В. права преимущественного выкупа земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:1455.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе проект договора купли-продажи земельного участка, протокол разногласий к нему, возражения предпринимателя Клименко А.В. на расчет стоимости земельного участка, суд первой инстанции руководствовался следующими нормами права.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11) при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (п. 1 ст. 446 ГК РФ).
В соответствии с частью 1.1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Частью 1.2 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) определено, что цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
При этом в силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности, в том числе индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений, по цене, установленной субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Согласно части 5 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В силу части 6 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) в месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти, предусмотренный статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду указанный исполнительный орган государственной власти осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В настоящее время в силу пункта 1 части 2 статьи 39.4 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279 утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов", в соответствии с пунктом 2 которых цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости.
Оценив представленное в материалы дела заявление предпринимателя Клименко А.В. от 27.09.2012, последующую переписку сторон, суд первой инстанции установил, что предпринимателем впервые подано заявление о выкупе спорного земельного участка 27.09.2012.
Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право предоставлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с предоставлением доказательств.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства, суд установил, что доказательства обращения предпринимателя с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:1455 в период действия льготной ставки, установленной частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, а также представил весь перечень необходимых документов в порядке части 5 статьи 36 ЗК РФ, отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для применения в данном споре льготной ставки к выкупной стоимости земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:1455.
Отклоняя довод предпринимателя о том, что исполнительным органом, уполномоченным принимать решения о предоставлении спорного участка в собственность и заключать договор купли-продажи в 2012 году и в последующие годы являлось Министерство обороны Российской Федерации, суд исходил из следующего.
Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 13, 14 Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.03.2013 N 14773/12, в силу статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования. Согласно пунктам 13 и 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в соответствии с положениями пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
При прекращении права пользования земельным участком учреждением Министерства обороны Российской Федерации в результате продажи объекта недвижимости этот участок фактически выбывает из владения Министерства обороны Российской Федерации и переходит в силу закона в пользование нового собственника объекта недвижимости.
Согласно статье 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Пунктом 1 "Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение), Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения).
Полномочия Министерства обороны Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны Российской Федерации.
Пунктом 1 данного Положения установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.
В силу подпункта 71 пункта 7 данного Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
На основании изложенного, исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, суд пришел к выводу об отсутствии оснований полагать, что после передачи объекта недвижимости истцу спорный земельный участок относился к имуществу, находящемуся в ведении Вооруженных Сил, в отношении которого Министерство обороны Российской Федерации могло бы осуществлять правомочия собственника имущества.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно установил выкупную стоимость земельного участка в размере его кадастровой стоимости.
Ссылки апелляционной жалобы на то, что истец обращался в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о выкупе земельного участка в мае 2007 года, отклонены, как не подтвержденные документально.
Отклоняется, как основанный на неверном понимании истцом норм земельного законодательства, довод о том, что обращение с заявлением о выкупе либо аренде земельного участка не имеет существенного значения. Выкуп земельного участка и аренда влекут наступление различных правовых последствий для сторон. Ссылка на наличие у истца в случае аренды права последующего выкупа земельного участка в данном случае не имеет правового значения для определения суммы кадастровой стоимости, размер которой напрямую зависит от законодательства, действующего в период обращения с заявлением о выкупе земельного участка.
Исходя из обстоятельств дела, доводы ответчика не являются основанием для отмены принятого по данному делу судебного акта.
Дав повторную оценку приобщенным в материалы дела доказательствам, проверив доводы жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для ее удовлетворения и отмены решения. Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права или нарушение норм процессуального права не установлено.
Судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, отнесены на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.06.2016 по делу N А73-2125/2016 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Г.ДРОЗДОВА
Судьи
М.О.ВОЛКОВА
И.В.ИНОЗЕМЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 16.08.2016 N 06АП-4145/2016 ПО ДЕЛУ N А73-2125/2016
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2016 г. N 06АП-4145/2016
Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2016 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дроздовой В.Г.,
судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.,
при участии в заседании:
- от индивидуального предпринимателя Клименко Андрея Владимировича (ОГРНИП 304270936601104): Клименко М.А., представитель по доверенности от 10.05.2016 N 27АА0627208;
- от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (ОГРН 1092721008005): Девяшин С.К., представитель по доверенности от 13.10.2015 N 11юр/91/9759,1-08;
- от федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Заверяев А.Н., представитель по доверенности от 13.07.2016 N 76;
- от Министерства обороны Российской Федерации: Хилинский В.Д., представитель по доверенности от 04.03.2016 N 212/1/69,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Клименко Андрея Владимировича
на решение от 16.06.2016
по делу N А73-2125/2016
Арбитражного суда Хабаровского края,
принятое судьей Бутковским А.В.,
по иску индивидуального предпринимателя Клименко Андрея Владимировича к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровскому крае
третьи лица: федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации
об урегулировании разногласий при заключении договора
установил:
Индивидуальный предприниматель Клименко Андрея Владимировича (далее - предприниматель Клименко А.В., предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровскому крае (далее - ТУ Росимущества в Хабаровском крае, Управление, ответчик) с иском об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка от 01.12.2015 N 1, просил обязать ответчика заключить указанный договор в следующей редакции пункта 2.1:
- "цена земельного участка составляет 59 849,63 руб., НДС не облагается".
- в таблице пункта 2.1 в разделе "цена выкупаемого земельного участка" указать цену договора 59 849,63 руб.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены: федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ДВ ТУИО" Минобороны России), Министерство обороны Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.06.2016 пункт 2.1 договора купли-продажи от 01.12.2015 N 1 принят в редакции ТУ Росимущества в Хабаровском крае с указанием тексте цены выкупа земельного участка, равной 2 393 985,28 руб.
Предприниматель Клименко А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 16.06.2016 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что истец обращался в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о выкупе земельного участка в мае 2007 года и 27.09.2012. Полагает, что обращение с заявлением о выкупе либо аренде земельного участка не имеет существенного значения, поскольку аренда не лишает истца права на выкуп земельного участка по льготной цене.
В отзыве на апелляционную жалобу Министерство обороны Российской Федерации просило оставить решение от 16.06.2016 без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Минобороны России представлен отзыв на апелляционную жалобу с возражениями.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы, представители ответчика, третьих лиц просили оставить решение без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва Министерства обороны Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.02.2007 по делу N А73-12333/2006 за предпринимателем Клименко А.В. признано право собственности на объект недвижимости - здание столовой-казармы (лит. Б) с пристройками (лит. Б1, Б2, Б3) общей площадью 522,4 кв. м, расположенное по ул. Железнодорожная, 119 в п. Ванино Хабаровского края. Названным судебным актом установлено, что здание столовой-казармы приобретено предпринимателем при приватизации федерального имущества по договору купли-продажи с Российским фондом федерального имущества. Регистрация права собственности предпринимателя Клименко А.В. на здание столовой-казармы произведена 28.04.2007, о чем выдано свидетельство 27 АВ N 047563.
Распоряжением ТУ Росимущества от 24.12.2007 N 1929 утвержден проект территориального землеустройства (проекта границ) земельного участка площадью 8 387 кв. м по ул. Железнодорожной, 119 в п. Ванино для эксплуатации и обслуживания нежилого здания, образованного (участка) путем выделения части из земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:0035 общей площадью 75 740 кв. м, находящегося в федеральной собственности.
В рамках дела N А73-12333/2006 суду представлены обращения предпринимателя Клименко А.В. в 2008-2010 годах по поводу раздела земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:0035 с целью выдела участка, необходимого для использования здания столовой-казармы. При этом согласно государственному акту на право собственности от 04.09.1992 N 2, свидетельству о регистрации права 27 АВ N 115177, выданному 07.10.2008, участок с кадастровым N 27:04:0101001:0035 общей площадью 75 740 кв. м по ул. Железнодорожной в п. Ванино являлся собственностью Российской Федерации и относился к участкам, предоставленным для нужд Министерства обороны Российской Федерации.
Кроме того на основании вступившего в законную силу решения от 10.11.2010 по делу N А73-7145/2010 Арбитражного суда Хабаровского края Министерство обороны Российской Федерации обязано произвести раздел земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:0035 на два земельных участка площадью 8 387 кв. м под здание столовой-казармы, принадлежащее истцу, и площадью 67 353 кв. м для нужд Министерства обороны Российской Федерации.
В этой связи Министерство обороны Российской Федерации на основании приказа от 31.01.2013 N 91 осуществило раздел земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:0035 общей площадью 75 740 кв. м на земельные участки:
- с кадастровым N 27:04:0101001:1455 площадью 8 387 кв. м,
- с кадастровым N 27:04:01010001:1456 площадью 67 345 кв. м.
Согласно выписке из кадастрового паспорта от 22.05.2012 поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым N 27:04:0101001:1455 площадью 8 387 кв. м под здание столовой-казармы.
Впоследствии согласно свидетельству от 12.05.2015 серии 27 АГ N 135658 на земельный участок с кадастровым N 27:04:0101001:1455 площадью 8 387 кв. м по ул. Железнодорожной в п. Ванино зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "ДВ ТУИО" Минобороны России, которое затем прекращено на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 21.08.2015 N 1918.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.10.2015 земельный участок с кадастровым N 27:04:0101001:1455 в настоящее время находится в собственности Российской Федерации.
Предпринимателем Клименко А.В. в Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) подано заявление от 27.09.2012 о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:1455.
Письмом от 19.02.2013 предприниматель повторно обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:1455.
Письмом от 10.06.2013, направленным в адрес Департамента, предприниматель просил дать ответ на его заявление от 19.02.2013.
Департаментом в письмах: от 22.08.2013 N 141/24511, от 05.12.2013 N 141/36856 разъяснено предпринимателю, что в настоящее время Департаментом ведутся работы по регистрации права Министерства обороны Российской Федерации на соответствующий земельный участок с целью принятия решения о предоставлении его в собственность под здание столовой-казармы, находящегося в собственности Клименко А.В.
Предприниматель в письме от 11.12.2014, направленном в адрес Департамента, просил разъяснить, на какой стадии находится вопрос о предоставлении ему земельного участка в собственность за плату.
Департамент в письме от 28.08.2015 N 141/30764, направленном в адрес предпринимателя Клименко А.В., ФГКУ "ДВ ТУИО" Минобороны России, сообщил о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования у ФГКУ "ДВ ТУИО" Минобороны России на спорный земельный участок, просил последнее уведомить предпринимателя о необходимости обращения в ТУ Росимущества в Хабаровском крае.
ФГКУ "ДВ ТУИО" Минобороны России в письме от 13.10.2015 N 141/6/03-58/13851 сообщило предпринимателю Клименко А.В. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым N 27:04:0101001:1455, рекомендовало предпринимателю обратиться в ТУ Росимущества в Хабаровском крае.
В этой связи предприниматель обратился в ТУ Росимущества в Хабаровском крае с заявлением от 16.11.2015 о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:1455.
ТУ Росимущества в Хабаровском крае с сопроводительным письмом от 01.12.2015 N 11580.1-10 направило в адрес предпринимателя пакет документов для последующей регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым N 27:04:0101001:1455, а именно: проект договора купли-продажи указанного участка с включением в пункт 2.1 договора сведений о его цене, равной 2 393 985,28 руб. (кадастровой стоимости).
Предприниматель представил свои возражения от 07.12.2015 на расчет стоимости земельного участка, ссылаясь на положения пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ), на основании которого, по мнению предпринимателя, выкупная цена спорного земельного участка должна быть равной 2,5% от кадастровой стоимости участка, то есть 59 849,63 руб.
ТУ Росимущества в Хабаровском крае в ответ на предложение предпринимателя направило в его адрес с сопроводительным письмом от 14.01.2016 N 90.1-10 протокол разногласий от 11.01.2016, установив размер кадастровой стоимости земельного участка - 2 393 985,28 руб.
Предприниматель Клименко А.В., не подписав протокол разногласий от 11.01.2016, обратился в арбитражный суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции применил к правоотношениям следующие нормы права.
Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015, далее - ЗК РФ,) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (абзац 2 части 1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015)).
Аналогичные рассматриваемым правовые нормы содержатся в Земельном кодексе Российской Федерации в редакции, действующей в настоящее время (в том числе с 01.03.2015).
В силу части 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Частью 5 статьи 39.20 ЗК РФ установлено, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.
Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, в том числе переписке предпринимателя Клименко А.В. с Департаментом, ТУ Росимущества в Хабаровском крае, ФГКУ "ДВ ТУИО" Минобороны России, суд первой инстанции установил, что предприниматель обратился в ТУ Росимущества в Хабаровском крае с целью выкупа земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:1455.
При этом судом в порядке статьи 69 АПК РФ приняты во внимание обстоятельства, установленные в рамках дела N А73-12333/2006, а именно что за предпринимателем Клименко А.В. признано право собственности на объект недвижимости здание столовой-казармы (лит. Б) с пристройками (лит. Б1, Б2, Б3) общей площадью 522,4 кв. м, расположенное по ул. Железнодорожная, 119 в п. Ванино Хабаровского края на поименованном земельном участке.
В этой связи руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд пришел к верному выводу о наличии у предпринимателя Клименко А.В. права преимущественного выкупа земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:1455.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе проект договора купли-продажи земельного участка, протокол разногласий к нему, возражения предпринимателя Клименко А.В. на расчет стоимости земельного участка, суд первой инстанции руководствовался следующими нормами права.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11) при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (п. 1 ст. 446 ГК РФ).
В соответствии с частью 1.1 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Частью 1.2 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) определено, что цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
При этом в силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ до 1 июля 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной собственности, в том числе индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности зданий, строений, сооружений, по цене, установленной субъектами Российской Федерации в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Согласно части 5 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В силу части 6 статьи 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) в месячный срок со дня поступления указанного заявления исполнительный орган государственной власти, предусмотренный статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду указанный исполнительный орган государственной власти осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В настоящее время в силу пункта 1 части 2 статьи 39.4 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279 утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов", в соответствии с пунктом 2 которых цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости.
Оценив представленное в материалы дела заявление предпринимателя Клименко А.В. от 27.09.2012, последующую переписку сторон, суд первой инстанции установил, что предпринимателем впервые подано заявление о выкупе спорного земельного участка 27.09.2012.
Статьей 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право предоставлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с предоставлением доказательств.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства, суд установил, что доказательства обращения предпринимателя с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:1455 в период действия льготной ставки, установленной частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, а также представил весь перечень необходимых документов в порядке части 5 статьи 36 ЗК РФ, отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для применения в данном споре льготной ставки к выкупной стоимости земельного участка с кадастровым N 27:04:0101001:1455.
Отклоняя довод предпринимателя о том, что исполнительным органом, уполномоченным принимать решения о предоставлении спорного участка в собственность и заключать договор купли-продажи в 2012 году и в последующие годы являлось Министерство обороны Российской Федерации, суд исходил из следующего.
Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 13, 14 Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.03.2013 N 14773/12, в силу статьи 552 ГК РФ и пункта 1 статьи 35 ЗК РФ у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования. Согласно пунктам 13 и 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" в соответствии с положениями пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
При прекращении права пользования земельным участком учреждением Министерства обороны Российской Федерации в результате продажи объекта недвижимости этот участок фактически выбывает из владения Министерства обороны Российской Федерации и переходит в силу закона в пользование нового собственника объекта недвижимости.
Согласно статье 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Пунктом 1 "Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение), Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения).
Полномочия Министерства обороны Российской Федерации определены Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, утвердившим Положение о Министерстве обороны Российской Федерации.
Пунктом 1 данного Положения установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных ему организаций.
В силу подпункта 71 пункта 7 данного Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.
На основании изложенного, исходя из анализа представленных в материалы дела доказательств, суд пришел к выводу об отсутствии оснований полагать, что после передачи объекта недвижимости истцу спорный земельный участок относился к имуществу, находящемуся в ведении Вооруженных Сил, в отношении которого Министерство обороны Российской Федерации могло бы осуществлять правомочия собственника имущества.
При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно установил выкупную стоимость земельного участка в размере его кадастровой стоимости.
Ссылки апелляционной жалобы на то, что истец обращался в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о выкупе земельного участка в мае 2007 года, отклонены, как не подтвержденные документально.
Отклоняется, как основанный на неверном понимании истцом норм земельного законодательства, довод о том, что обращение с заявлением о выкупе либо аренде земельного участка не имеет существенного значения. Выкуп земельного участка и аренда влекут наступление различных правовых последствий для сторон. Ссылка на наличие у истца в случае аренды права последующего выкупа земельного участка в данном случае не имеет правового значения для определения суммы кадастровой стоимости, размер которой напрямую зависит от законодательства, действующего в период обращения с заявлением о выкупе земельного участка.
Исходя из обстоятельств дела, доводы ответчика не являются основанием для отмены принятого по данному делу судебного акта.
Дав повторную оценку приобщенным в материалы дела доказательствам, проверив доводы жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для ее удовлетворения и отмены решения. Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права или нарушение норм процессуального права не установлено.
Судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, отнесены на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.06.2016 по делу N А73-2125/2016 оставить без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
В.Г.ДРОЗДОВА
Судьи
М.О.ВОЛКОВА
И.В.ИНОЗЕМЦЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)